Вопрос: Какая информация должна быть включена в план государственного (муниципального) учреждения по организации применения профессиональных стандартов? (журнал "Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", N 9, сентябрь 2017 г.)

Какая информация должна быть включена в план государственного (муниципального) учреждения по организации применения профессиональных стандартов?

А. Гусев,

к.п.н., редактор журнала "Ревизии и проверки

финансово-хозяйственной деятельности

государственных (муниципальных) учреждений"

Журнал "Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", N 9, сентябрь 2017 г., с. 72-76.

Государственные (муниципальные) учреждения обязаны разработать и утвердить с учетом мнения профсоюза работников планы по организации применения профессиональных стандартов, предусматривающие следующие сведения:

- список профессиональных стандартов, подлежащих применению;

- сведения о потребности в профессиональном образовании, профессиональном обучении и (или) дополнительном профессиональном образовании работников и о проведении соответствующих мероприятий по образованию и обучению в установленном порядке;

- этапы применения профессиональных стандартов;

- перечень локальных нормативных актов и других документов, подлежащих изменению с учетом положений профессиональных стандартов, подлежащих применению.

Обоснование. Согласно ст. 195.1 ТК РФ профессиональный стандарт - это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

Профессиональные стандарты раскрывают профессиональную деятельность специалистов, находящихся на различных квалификационных уровнях и связанных общей технологической задачей (исследование, производство, проектирование, обслуживание). Описание требований к специалисту в профессиональных стандартах носит комплексный характер с использованием более современной конструкции в виде сочетания требований к знаниям, умениям, профессиональным навыкам и опыту работы. Эти особенности профессиональных стандартов делают их основными элементами национальной системы квалификаций, связывающими сферу труда и сферу профессионального образования.

В соответствии с положениями ст. 195.3 ТК РФ характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена Трудовым кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

Положения Трудового кодекса устанавливают обязательность применения требований, содержащихся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме работников на работу, в следующих случаях:

- наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений;

- требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ.

В других случаях эти требования носят рекомендательный характер.

Статьей 4 Федерального закона от 02.05.2015 N 122-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" установлено право Правительства РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений устанавливать особенности применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами РФ, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности.

Особенности применения государственными (муниципальными) учреждениями профессиональных стандартов установлены Постановлением Правительства РФ от 27.06.2016 N 584 "Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности".

Пунктом 1 названного постановления установлено, что профессиональные стандарты в части требований к квалификации применяются государственными или муниципальными учреждениями поэтапно на основе планов по организации применения профессиональных стандартов.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ N 584 государственные (муниципальные) учреждения обязаны разработать и утвердить с учетом мнения профсоюза работников планы по организации применения профессиональных стандартов (далее - планы), предусматривающие следующее:

- список профессиональных стандартов, подлежащих применению;

- сведения о потребности в профессиональном образовании, профессиональном обучении и (или) дополнительном профессиональном образовании работников и о проведении соответствующих мероприятий по образованию и обучению в установленном порядке;

- этапы применения профессиональных стандартов;

- перечень локальных нормативных актов и других документов, подлежащих изменению с учетом положений профессиональных стандартов, подлежащих применению.

Необходимо отметить, что Правительством РФ предусмотрен поэтапный переход к применению государственными (муниципальными) учреждениями профессиональных стандартов. Вышеуказанным постановлением предусмотрено, что реализация мероприятий планов должна быть завершена не позднее 01.01.2020.

Далее приведем пример плана по организации применения профессиональных стандартов.

"СОГЛАСОВАНО"                                                "УТВЕРЖДАЮ"

Председатель профсоюзного комитета               Руководитель учреждения

учреждения

______________ /И.И. Смирнов/               ______________ /Н.В. Петров/

   (подпись)                                   (подпись)

План по организации применения профессиональных стандартов

N п/п	Список профессиональных стандартов, подлежащих применению	Сведения о потребности в профессиональном образовании, профессиональном обучении и(или) дополнительном профессиональном образовании работников	Этапы применения профессиональных стандартов	Перечень локальных нормативных актов и других документов, подлежащих изменению в связи с учетом положений профессиональных стандартов, подлежащих применению
1	Профессиональный стандарт "Специалист в сфере закупок", утвержденный Приказом Минтруда РФ от 10.09.2015 N 625н	Иванов В.В., контрактный управляющий, - потребность в дополнительной профессиональной переподготовке в сфере закупок по программе повышения квалификации или программе профессиональной переподготовки	Внесение изменений в локальные нормативные акты и другие документы (1 января - 1 июня 2017 года); осуществление работодателем мероприятий по подготовке (профессиональному образованию) работника (1 июня 2017 года - 1 января 2020 года)	Локальный нормативный акт, определяющий формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей; договоры с работниками о реализации их права на подготовку и дополнительное профессиональное образование
2	Профессиональный стандарт "Бухгалтер", утвержденный Приказом Минтруда РФ от 22.12.2014 N 1061н	Смирнова Г.Н., главный бухгалтер, - потребность в дополнительном профессиональном образовании	Внесение изменений в локальные нормативные акты и другие документы (1 января - 31 декабря 2018 года); осуществление работодателем дополнительного профессионального образования работников (1 января - 30 ноября 2018 года)
		...
3	...	...	...	...

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ N 584 органы и организации, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных (муниципальных) учреждений, обязаны обеспечивать:

- внесение в установленном порядке изменений в соответствующие нормативные правовые акты и документы, требующие учета положений профессиональных стандартов, подлежащих применению;

- осуществление контроля за реализацией мероприятий планов.

1 сентября 2017 г.