Определение Верховного Суда РФ от 02.05.2017 N 305-ЭС16-20341

Определение Верховного Суда РФ от 02.05.2017 N 305-ЭС16-20341

Норма Закона о контрактной системе, устанавливающая, что срок банковской гарантии, предоставляемой в обеспечение обязательств победителя торгов, должен превышать срок действия контракта минимум на один месяц, не запрещает заказчикам устанавливать в условиях торгов более длительный срок действия банковской гарантии.

Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) предусмотрен институт банковской гарантии как один из видов обеспечения обязательств по государственным контрактам. При этом данный Закон устанавливает обязательное условие - превышение срока действия банковской гарантии над сроком контракта минимум на один месяц. Вместе с тем максимального предела ее действия законодателем не установлено, поскольку, по мнению Судебной коллегии, такое обеспечение направлено на защиту государственных заказчиков от действий недобросовестных участников размещения заказов и позволяет сократить риски, связанные с неисполнением контрактов.

С учетом вышеизложенного вывод судов о нарушении учреждением ст. 96 Закона о контрактной системе в результате увеличения срока действия гарантии основан на неверном, с точки зрения заявителя, толковании данной нормы.

Кроме того, антимонопольным органом не указано, каким образом действия заказчика приводят к ограничению конкуренции.

В свою очередь, обосновывая причину установления увеличенного срока действия гарантии, учреждение (заказчик) ссылалось на особенности перевозки товара железнодорожным транспортом, а также наличие нерабочих и праздничных дней, приходящихся на период после окончания срока действия контракта. Эти обстоятельства в случае выявления недостатков товара ограничивают возможность заказчика обратиться в банк с требованием по банковской гарантии.

Таким образом, учреждение действовало в целях защиты своих интересов как государственного заказчика при исполнении договора на обеспечение государственных нужд.