Приложение. Методика расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Томской области, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Томской области

Приложение
к Закону Томской области
"Об утверждении Методики расчета
субвенций местным бюджетам
на обеспечение государственных
гарантий реализации прав на получение
общедоступного и бесплатного дошкольного,
начального общего, основного общего,
среднего общего образования в муниципальных
общеобразовательных организациях в Томской
области, обеспечение дополнительного
образования детей в муниципальных
общеобразовательных организациях
в Томской области"

Методика
расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Томской области, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Томской области

Настоящая Методика разработана для расчета общего объема субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Томской области, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Томской области на основе региональных нормативов расходов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года N 1014 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования", Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года N 1015 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования", Приказом Министерства образования Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования", Законом Томской области от 12 августа 2013 года N 149-ОЗ "Об образовании в Томской области", Законом Томской области от 11 октября 2007 года N 231-ОЗ "О бюджетном процессе в Томской области", Законом Томской области от 13 августа 2007 года N 170-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Томской области" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области.

1. В региональные нормативы расходов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Томской области, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Томской области включаются расходы на оплату труда, а также расходы на приобретение учебников и учебных пособий (печатных и (или) электронных учебных изданий), средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

2. Размер субвенции для i-го муниципального образования рассчитывается исходя из значений региональных нормативов расходов на одного обучающегося, обучающегося - инвалида, один класс, один класс-комплект, одного воспитанника дошкольного возраста, по формуле:

* ,

где:

Si - объем субвенции для i-го муниципального образования;

- региональные нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ - образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях на одного обучающегося по уровням общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, видам и направленности (профилям) реализуемых общеобразовательных программ, в зависимости от формы получения образования и формы обучения, особенностей реализации общеобразовательных программ и предоставления образования отдельным категориям обучающихся, на территории i-го муниципального образования;

- региональные нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ - образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях на одного обучающегося - инвалида, получающего общее образование с применением дистанционных образовательных технологий, на территории i-го муниципального образования;

- региональные нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ - образовательных программ начального общего образования, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных малокомплектных общеобразовательных организациях на один класс-комплект на территории i-го муниципального образования;

- региональные нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ - образовательных программ основного общего и среднего общего образования, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных малокомплектных общеобразовательных организациях на один класс на территории i-го муниципального образования;

- региональные нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ - образовательных программ дошкольного образования на одного воспитанника по направленности групп с учетом длительности пребывания воспитанников в группах муниципальных общеобразовательных организаций на территории i-го муниципального образования;

- среднегодовая прогнозная численность обучающихся на соответствующий финансовый год в муниципальных общеобразовательных организациях по уровням общего образования, видам и направленности (профилям) реализуемых общеобразовательных программ, в зависимости от формы получения образования и формы обучения, от особенностей реализации общеобразовательных программ и предоставления образования отдельным категориям обучающихся, на территории i-го муниципального образования;

- среднегодовое прогнозное количество классов-комплектов на уровне начального общего образования на соответствующий финансовый год в муниципальных малокомплектных общеобразовательных организациях на территории i-го муниципального образования;

- среднегодовое прогнозное количество классов на уровнях основного общего и среднего общего образования на соответствующий финансовый год в муниципальных малокомплектных общеобразовательных организациях на территории i-го муниципального образования;

- среднегодовая прогнозная численность обучающихся - инвалидов муниципальных общеобразовательных организаций, получающих общее образование с применением дистанционных образовательных технологий, на соответствующий финансовый год на территории i-го муниципального образования;

- среднегодовая прогнозная численность воспитанников дошкольного возраста в группах муниципальных общеобразовательных организаций в зависимости от направленности групп с учетом длительности пребывания воспитанников в группах на территории i-го муниципального образования на соответствующий финансовый год;

- районный коэффициент, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в i-м муниципальном образовании;

- коэффициент удорожания фонда оплаты труда, учитывающий работу в условиях особого режима закрытого административно-территориального образования (определяется исходя из установленного коэффициента удорожания с учетом доли фонда оплаты труда в общих расходах, учтенных в региональных нормативах расходов).

3. Региональные нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ - образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях на одного обучающегося по уровням общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, видам и направленности (профилю) реализуемых общеобразовательных программ, в зависимости от формы получения образования и формы обучения, от особенностей реализации общеобразовательных программ и предоставления образования отдельным категориям обучающихся, а также на одного инвалида, обучающегося с применением дистанционных образовательных технологий, рассчитываются по формуле:

,

где:

- количество часов в неделю по уровням общего образования (начальное общее, основное общее, среднее общее), где значение :

начальное общее образование - 26 часов,

основное общее - 35 часов,

среднее общее - 37 часов;

D - норма часов педагогической работы за ставку заработной платы (18 часов);

- величина должностного оклада четвертого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы должностей педагогических работников;

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда на прочий персонал в зависимости от особенностей реализации общеобразовательных программ и предоставления образования отдельным категориям обучающихся;

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда на компенсационные и стимулирующие выплаты, включая выплаты за квалификационную категорию, стаж работы, вознаграждения за выполнение функций классного руководителя, за работу в сельской местности, выплаты в зависимости от видов и направленности (профиля) общеобразовательных программ, особенностей реализации общеобразовательных программ и предоставления образования отдельным категориям обучающихся;

- коэффициент, учитывающий долю материального обеспечения (учебные расходы);

- коэффициент удорожания в зависимости от различных факторов, учитывающих особенности муниципальной системы образования (в том числе организация подвоза обучающихся, создание специальных условий получения образования обучающимся с ограниченными возможностями здоровья);

- корректирующий коэффициент в зависимости от различных факторов, учитывающих, в том числе обеспечение дополнительного образования детей, деление классов на группы при изучении отдельных предметов, различную стоимость образовательной услуги в зависимости от формы получения образования (в том числе в форме семейного образования и самообразования), формы обучения (очная, очно-заочная, заочная);

- коэффициент, учитывающий организацию в муниципальных общеобразовательных организациях внеурочной деятельности при введении федеральных государственных образовательных стандартов;

- коэффициент отчислений во внебюджетные фонды;

12 - число месяцев в году;

m - наполняемость классов.

4. Региональные нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ - образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных малокомплектных общеобразовательных организациях на класс, класс-комплект рассчитываются по формуле:

Региональный норматив расходов на муниципальные малокомплектные общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы начального общего образования, распространяется также на филиалы муниципальных сельских общеобразовательных организаций, реализующих программы исключительно начального общего образования, в которых средняя наполняемость классов не превышает 10 человек, а общее количество обучающихся составляет не более 40 человек при условии отсутствия в данном населенном пункте других общеобразовательных организаций.

Перечень малокомплектных общеобразовательных организаций определяется нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования Томской области.

5. Региональный нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ - образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях включают текущие расходы на оплату труда (в том числе начисления на заработную плату), за исключением должностей кочегаров и истопников (далее по тексту - фонд оплаты труда), а также на обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом (далее по тексту - фонд материального обеспечения), включая:

расходы на промежуточную и итоговую аттестацию обучающихся (включая расходы на бланки документов об образовании);

расходы, связанные с дополнительным профессиональным образованием педагогических работников (проезд, оплата за курсы, суточные, проживание), с аттестацией педагогических работников на соответствие занимаемой должности, с прохождением работниками медицинских осмотров в соответствии с трудовым законодательством;

расходы на учебники и учебные пособия (печатные и (или) электронные учебные издания), средства обучения, канцелярские принадлежности, расходные материалы для занятий с обучающимися;

расходы на приобретение учебного оборудования, мебели для занятий с обучающимися;

расходы на подключение и использование информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на электронное обучение, расходы, связанные с применением образовательных технологий, включая дистанционные;

расходы, связанные с лицензированием и государственной аккредитацией образовательной деятельности;

расходы, связанные с использованием сетевой формы реализации основных общеобразовательных программ;

расходы на создание специальных условий получения образования обучающимся с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с действующим законодательством;

расходы по обеспечению безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся;

расходы на организацию обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях для обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, обучающихся - инвалидов;

расходы на хозяйственные нужды, связанные с обеспечением образовательного процесса (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов).

6. Региональные нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ - образовательных программ дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных организациях на одного воспитанника по направленности групп с учетом длительности пребывания воспитанников в группах рассчитываются по формуле:

,

где:

a - количество дней (в неделю) функционирования групп (5 дней);

- продолжительность пребывания воспитанника в группе муниципальных общеобразовательных организаций;

d - норма часов педагогической работы за ставку заработной платы:

воспитателя группы в муниципальной общеобразовательной организации 36 часов в неделю;

воспитателя, работающего непосредственно в группах с воспитанниками, имеющими ограниченные возможности здоровья, 25 часов в неделю;

c - величина должностного оклада третьего квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы должностей педагогических работников;

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда на педагогический (за исключением воспитателей), административно-управленческий, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал, участвующий в реализации образовательных программ дошкольного образования;

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда на компенсационные и стимулирующие выплаты, включая выплаты за работу в группах для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, за квалификационную категорию, расходы, связанные с замещением временно отсутствующих работников;

- коэффициент, учитывающий долю материального обеспечения (учебные расходы);

- коэффициент удорожания в зависимости от различных факторов, учитывающих особенности муниципальной системы образования;

- наполняемость групп;

- коэффициент отчислений во внебюджетные фонды;

12 - количество месяцев в году.

Региональные нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ - образовательных программ дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных организациях включают текущие расходы на оплату труда педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, участвующего в реализации образовательных программ дошкольного образования (в том числе начисления на заработную плату), а также на обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом, включая:

приобретение средств обучения;

приобретение учебных пособий, канцелярских принадлежностей, расходных материалов для занятий с воспитанниками;

приобретение учебного оборудования, мебели для занятий;

приобретение игрового оборудования, игр и игрушек;

приобретение справочной, методической и другой литературы для реализации образовательных программ дошкольного образования;

расходы, связанные с дополнительным профессиональным образованием педагогических работников (проезд, оплата за курсы, суточные, проживание), с аттестацией педагогических работников на соответствие занимаемой должности, с прохождением работниками медицинских осмотров в соответствии с трудовым законодательством;

расходы на подключение и использование информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", расходы, связанные с использованием сетевой формы реализации образовательных программ дошкольного образования;

расходы на создание специальных условий получения дошкольного образования воспитанникам с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с действующим законодательством;

расходы на организацию обучения по образовательным программам дошкольного образования на дому или в медицинских организациях для воспитанников, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов;

расходы по обеспечению безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья воспитанников;

расходы на хозяйственные нужды, связанные с обеспечением образовательного процесса (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов и расходов, связанных с осуществлением присмотра и ухода за детьми).

7. В случае индексации бюджетных ассигнований расчет региональных нормативов расходов осуществляется исходя из соотношения фонда оплаты труда и фонда материального обеспечения, предусмотренного в действующих региональных нормативах расходов.

8. Распределение субвенции для финансирования муниципальных общеобразовательных организаций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, обеспечение дополнительного образования детей осуществляется на основе муниципальных нормативов расходов с применением дополнительных корректирующих коэффициентов.

Порядок распределения субвенции на финансирование муниципальных общеобразовательных организаций на основе муниципальных нормативов расходов, перечни и значения дополнительных корректирующих коэффициентов, применяемых при распределении средств субвенции между муниципальными общеобразовательными организациями, устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области.

При этом минимальные значения муниципальных нормативов расходов не могут быть менее семидесяти пяти процентов соответствующих значений региональных нормативов расходов.

9. Общий объем субвенции рассчитывается по следующей формуле:

S ОБЩ = SUM Si

При уменьшении или увеличении фактической среднегодовой численности обучающихся, количества классов, классов-комплектов от планируемых в размере более 3 процентов объем утвержденной субвенции подлежит перерасчету в Порядке, утвержденном Администрацией Томской области.

При уменьшении или увеличении фактической среднегодовой численности воспитанников дошкольного возраста в группах муниципальных общеобразовательных организациях объем утвержденной субвенции подлежит перерасчету в Порядке, утвержденном Администрацией Томской области.

Утвержденные объемы средств муниципальных общеобразовательных организаций подлежат корректировке при отклонении фактической численности обучающихся (воспитанников) и количества классов, классов-комплектов от планируемой численности обучающихся (воспитанников) и количества классов, классов-комплектов в порядке, установленном органом местного самоуправления муниципального образования Томской области.