Вопрос: Врачи диагностического кабинета (государственное автономное учреждение здравоохранения) в соответствии с п. 10 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.05.2012 N 441н просят изготовить личные печати. Может ли автономное учреждение осуществлять расходы по изготовлению личных печатей для врачей? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2017 г.)

Врачи диагностического кабинета (государственное автономное учреждение здравоохранения) в соответствии с п. 10 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.05.2012 N 441н просят изготовить личные печати. Может ли автономное учреждение осуществлять расходы по изготовлению личных печатей для врачей?

Прежде всего отметим, что в действующем законодательстве отсутствуют положения, которые предусматривали бы обязанность всех врачей или врачей отдельных категорий иметь личную печать. В частности, на эту обязанность не указывается в Федеральном законе от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ), а также отсутствуют специальные нормативные правовые акты, посвященные личной печати врача.

Вместе с тем в ряде случаев необходимость использования такой печати напрямую вытекает из положений нормативных актов, регламентирующих оформление тех или иных медицинских и прочих документов. Так, например, как это справедливо отмечено в вопросе, п. 10 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 02.05.2012 N 441н, предусматривает, что указанные справки и заключения подлежат обязательному заверению, в том числе личной печатью врача. Простановка личной печати врача в обязательном порядке производится также и на рецептурных бланках (п. 13 Порядка оформления рецептурных бланков на лекарственные препараты, их учета и хранения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 N 1175н), в личной книжке учета работ на высоте (Приложение N 5 к Правилам по охране труда при работе на высоте, утвержденным приказом Минтруда РФ от 28.03.2014 N 155н) и некоторых других документах. Однако приведенные нормативные правовые акты не содержат положений относительно того, за чей счет в этом случае происходит изготовление личных печатей врачей, а специальные нормы, регулирующие данный вопрос, как это уже отмечалось выше, в законодательстве отсутствуют.

В связи с изложенным, на наш взгляд, необходимо иметь в виду то, что врачи, как медицинские работники, могут согласно п. 13 ст. 2 Закона N 323-ФЗ как состоять в трудовых отношениях с медицинской организацией, так и являться индивидуальными предпринимателями, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность. В свою очередь, в том случае, если медицинский работник осуществляет медицинскую деятельность в силу возложенных на него медицинской организацией трудовых обязанностей, ответственность за ведение такой деятельности, в том числе и за соблюдение законодательства о медицинской деятельности и об обороте лекарственных препаратов, возлагается, прежде всего, на медицинскую организацию (смотрите, например, ч. 2 ст. 86 Закона N 323-ФЗ), так как именно указанная организация получает лицензию на ведение медицинской деятельности (п. 11 ст. 2 Закона N 323-ФЗ) и права на осуществление действий, составляющих такую деятельность (например, право на выдачу рецептов - п. 3 ст. 78 Закона N 323-ФЗ).

Отсюда следует вывод, что отсутствие у врачей, являющихся работниками организации, личных печатей может привести к неисполнению медицинской организацией требований законодательства об оформлении ряда медицинских документов, то есть к нарушению данной организацией указанного законодательства. Поэтому логично предположить, что изготовление таких печатей для работников медицинской организации должно производиться ею самостоятельно за свой счет.

В пользу данного вывода свидетельствуют также и нормы трудового законодательства, которые обязывают работодателей обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей (часть вторая ст. 22 ТК РФ).

При этом следует учитывать, что осуществление медицинской организацией, являющейся автономным учреждением, расходов на изготовление личных печатей врачей не противоречит также и тем нормам закона, которые определяют правоспособность такой организации. Ведь из п. 2 ст. 298 ГК РФ и ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" вытекает, что автономное учреждение по общему правилу вправе самостоятельно распоряжаться имеющимися у него денежными средствами, а указанные расходы, как это уже отмечалось выше, направлены на достижение основных уставных целей этого учреждения и осуществление им основного вида его деятельности.

Таким образом, мы придерживаемся мнения о том, что автономное учреждение, осуществляющее медицинскую деятельность, вправе за свой счет изготовить для врачей, являющихся работниками этого учреждения, личные печати.

К сожалению, какой-либо правоприменительной практики, как подтверждающей, так и опровергающей сделанный нами вывод, нам обнаружить не удалось.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

кандидат юридических наук Широков Сергей

Ответ прошел контроль качества

9 октября 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.