Приложение N 2. Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат перевозчикам, осуществляющим перевозку граждан общественным транспортом по единому социальному проездному билету

Приложение N 2

Порядок
предоставления субсидий на возмещение части затрат перевозчикам, осуществляющим перевозку граждан общественным транспортом по единому социальному проездному билету
(утв. постановлением Администрации Томской области от 27 февраля 2015 г. N 71а)

С изменениями и дополнениями от:

29 января, 14 марта 2016 г., 9 августа, 22 декабря 2017 г.

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Томской области от 30 декабря 2014 года N 199-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на общественном транспорте", статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет категории лиц, имеющих право на получение субсидий на возмещение части затрат по перевозке граждан общественным транспортом по единым социальным проездным билетам (далее - субсидия), цель, условия, порядок предоставления и возврата субсидий и положения об обязательной проверке.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 9 августа 2017 г. N 292а настоящее приложение дополнено пунктом 1-1, вступающим в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

1-1. Органом государственной власти, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), является Департамент социальной защиты населения Томской области (далее - Департамент).

2. Категории лиц, имеющих право на получение субсидий

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 9 августа 2017 г. N 292а пункт 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Субсидии предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, непосредственно осуществляющим перевозку пассажиров, в том числе отдельных категорий граждан, на основании единых социальных проездных билетов и/или осуществляющим перевозку пассажиров, в том числе отдельных категорий граждан, на основании единых социальных проездных билетов с привлечением третьих лиц согласно договору (далее - перевозчик).

3. Цель предоставления субсидий

3. Целью предоставления субсидий является возмещение части затрат перевозчикам, осуществляющим перевозку граждан общественным транспортом по единому социальному проездному билету (далее - ЕСПБ).

4. Условия предоставления субсидий

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 6 января 2018 г. - Постановление Администрации Томской области от 22 декабря 2017 г. N 445а

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2017 г.

См. предыдущую редакцию

4. Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Закона Томской области от 30 декабря 2014 года N 199-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на общественном транспорте".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 9 августа 2017 г. N 292а пункт 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Условиями предоставления субсидий являются:

1) по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидий (далее - Соглашение), перевозчики должны соответствовать следующим требованиям:

а) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

в) перевозчик - юридическое лицо не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а перевозчик - индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

г) перевозчик не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

д) перевозчик не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цель, указанную в пункте 3 настоящего Порядка;

2) наличие у перевозчика действующего договора на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа на городских, междугородных, пригородных маршрутах с соответствующим уполномоченным органом в сфере организации транспортного обслуживания населения (далее - договор);

3) наличие заключенного между Департаментом и перевозчиком Соглашения;.

4) согласие перевозчика на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения перевозчиками условий, цели и порядка предоставления субсидий;

5) запрет приобретения перевозчиком - юридическим лицом за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных правовым актом.

Направлением затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия, являются расходы на осуществление перевозчиком перевозки граждан общественным транспортом по ЕСПБ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 9 августа 2017 г. N 292а пункт 5.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5-1. Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения, заключаемого между Департаментом и перевозчиком в соответствии с типовой формой Соглашения, установленной Департаментом финансов Томской области.

Условием заключения Соглашения является соответствие перевозчика требованиям подпунктов 1), 2) пункта 5 настоящего Порядка и соблюдение перевозчиком порядка заключения Соглашения.

Для заключения Соглашения перевозчики представляют в Департамент через областные государственные казенные учреждения "Центр социальной поддержки населения" по месту нахождения перевозчика, в муниципальном образовании "Город Томск"- в областное государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения Кировского района г. Томска" (далее каждое - уполномоченная организация) следующие документы:

1) заявление о заключении Соглашения по установленной Департаментом форме;

2) проект Соглашения, подписанный перевозчиком или лицом, уполномоченным на подписание Соглашения;

3) копию договора. Копия договора, не удостоверенная в установленном действующим законодательством порядке, предъявляется вместе с подлинником договора;

4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), полученную не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления о заключении Соглашения, - может быть представлена перевозчиком по собственной инициативе;

5) справку о состоянии расчетов по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, включая государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, выданную налоговым органом не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления о заключении Соглашения, - может быть представлена перевозчиком по собственной инициативе.

В случае непредставления перевозчиком документов, указанных в подпунктах 4), 5) настоящего пункта, уполномоченная организация запрашивает в порядке межведомственного электронного взаимодействия в течение 2 рабочих дней со дня представления документов, указанных в подпунктах 1) - 3) настоящего пункта, соответствующие документы.

Уполномоченная организация направляет документы, представленные перевозчиком для заключения Соглашения, и документы, полученные в рамках межведомственного электронного взаимодействия, в Департамент в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления и всех документов, необходимых для заключения Соглашения.

Соглашение подписывается Департаментом в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в подпунктах 1) - 5) настоящего пункта.

Один экземпляр Соглашения остается в Департаменте, второй экземпляр передается перевозчику через уполномоченную организацию.

Соглашение заключается ежегодно, в период с 1 января по 31 декабря.

Показателем результативности является 100% выполнение рейсов перевозчиком согласно утвержденному расписанию (графику) движения транспортного средства соответствующего маршрута.

5. Порядок предоставления субсидий

6. Перевозчик, осуществляющий перевозку граждан по ЕСПБ по междугородным, городским и пригородным маршрутам, заключивший Соглашение с Департаментом, ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет отчет о выполненной транспортной работе по перевозке пассажиров согласно приложению N 2 "Методика распределения финансовых средств между перевозчиками, осуществляющими перевозку граждан по единому социальному проездному билету по городским и пригородным маршрутам на территории Томской области" к настоящему Порядку:

1) в муниципальном образовании "Город Томск", муниципальном образовании "Городской округ - закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области" и муниципальном образовании "Томский район" - в Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 9 августа 2017 г. N 292а в подпункт 2) пункта 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) в иных муниципальных образованиях Томской области - в уполномоченную организацию.

7. Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области на основании отчетов о выполненной транспортной работе готовит расчет процентного отношения транспортной работы перевозчика и ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, в письменной форме передает его перевозчику и в Департамент с указанием коэффициента сложности маршрута.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 9 августа 2017 г. N 292а в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Перевозчик ежемесячно, до 18-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Департамент через уполномоченную организацию по месту жительства граждан, осуществивших проезд на основании ЕСПБ по междугородным, городским и пригородным маршрутам, следующие документы:

1) заявку на предоставление субсидий по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (отдельно по каждому виду маршрута);

2) заверенную копию расчета процентного отношения транспортной работы перевозчика, полученного от Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области (по запросу);

3) для перевозчиков, осуществляющих перевозку граждан по междугородным маршрутам, в том числе на водном транспорте пригородного сообщения, - реестр граждан, осуществивших проезд по этим маршрутам на основании ЕСПБ, сформированный перевозчиком. В реестре указываются фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, дата рождения, место жительства, категория, серия и номер предъявленного ЕСПБ, пункты отправления и прибытия, стоимость билета, дата проезда;

4) счета-фактуры или счета (отдельно по каждому виду маршрута);

5) акты выполненных работ (отдельно по каждому виду маршрута).

К документам, подтверждающим фактически произведенные затраты, относятся документы, указанные в подпунктах 2), 3), 5) настоящего пункта.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 14 марта 2016 г. N 70а пункт 9 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Уполномоченная организация:

1) ежемесячно, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет перевозчику в письменной форме сведения о количестве реализованных ЕСПБ по соответствующему муниципальному образованию и агломерации;

2) принимает от перевозчика документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 9 августа 2017 г. N 292а в подпункт 3) пункта 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) в течение 5 рабочих дней со дня представления перевозчиком документов:

осуществляет их проверку на соответствие требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка;

направляет документы в Департамент для принятия решения с изложением информации о результатах их проверки.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 14 марта 2016 г. N 70а в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Департамент рассматривает представленные документы, осуществляет их проверку и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии в течение 10 рабочих дней со дня представления документов. Решение оформляется в виде распоряжения Департамента и направляется через подведомственное учреждение перевозчику в течение 10 рабочих дней со дня его принятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 9 августа 2017 г. N 292а в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Субсидия перечисляется Департаментом на расчетный счет перевозчика, открытый перевозчиком в кредитной организации, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 14 марта 2016 г. N 70а в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Возмещение части затрат производится Департаментом перевозчику, осуществляющему перевозку граждан по ЕСПБ на маршруте:

городского и пригородного сообщения на автомобильном транспорте - в размерах, рассчитываемых в процентном отношении, согласно приложению N 2 "Методика распределения финансовых средств между перевозчиками, осуществляющими перевозку граждан по единому социальному проездному билету по городским и пригородным маршрутам на территории Томской области" к настоящему Порядку;

междугородного сообщения на автомобильном транспорте и водного транспорта пригородного сообщения - исходя из фактической стоимости каждой поездки на территории муниципального образования Томской области.

13. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 9 августа 2017 г. N 292а подпункт 1) пункта 13 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) несоответствие представленных перевозчиком документов требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) недостоверность представленных перевозчиком сведений.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 9 августа 2017 г. N 292а в подпункт 3) пункта 13 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) невыполнение условий, указанных в подпунктах 2), 3) пункта 5 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 14 марта 2016 г. N 70а пункт 14 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Перевозчик - получатель субсидии несет ответственность за полноту и достоверность предоставляемых сведений и документов на получение субсидии в соответствии с действующим законодательством.

6. Порядок возврата субсидий в областной бюджет и положения об обязательной проверке

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 9 августа 2017 г. N 292а пункт 15 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в следующих случаях:

1) нарушение перевозчиком условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленных по фактам проверок, проведенных Департаментом и органами государственного финансового контроля;

2) недостижение показателя результативности.

Департамент принимает решение о возврате субсидии в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня выявления оснований возврата субсидии, указанных в подпунктах 1), 2) настоящего пункта.

Возврат субсидии перевозчиками осуществляется на основании распоряжения Департамента о возврате субсидии в областной бюджет.

В случае, если перевозчиком не достигнуто значение показателя результативности, объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет, рассчитывается по следующей формуле:

V возврата = (V субсидии x k) x 0,1, где:

V возврата - объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет;

V субсидии - размер субсидии, предоставленной перевозчику в отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по следующей формуле:

, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности.

Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности, рассчитывается по следующей формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности, установленное Соглашением.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 14 марта 2016 г. N 70а в пункт 16 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Департамент через подведомственное учреждение направляет перевозчику распоряжение о возврате субсидии в областной бюджет в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

17. Перевозчик в течение 10 рабочих дней со дня получения распоряжения обязан возвратить средства перечисленной субсидии в областной бюджет.

18. В случае невыполнения перевозчиком требования о возврате субсидия подлежит взысканию в судебном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 29 января 2016 г. N 30а в пункт 19 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Соблюдение перевозчиками условий, цели и порядка предоставления субсидий подлежит обязательной проверке Департаментом и органами государственного финансового контроля.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 9 августа 2017 г. N 292а настоящее приложение дополнено разделом 7, вступающим в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

7. Определение порядка, сроков и форм представления перевозчиком отчетности о достижении показателя результативности

20. Перевозчик ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, направляет в Департамент отчет о достижении показателя результативности по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.