Приложение N 5

Приложение N 5
к постановлению
Администрации Томской области
от 27 апреля 2015 г. N 143а

Паспорт
подпрограммы 3 "Доступная среда"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 3 "Доступная среда" (далее - подпрограмма 3)
Соисполнители подпрограммы 3	Департамент социальной защиты населения Томской области
Участники подпрограммы 3	Департамент социальной защиты населения Томской области; Департамент по культуре и туризму Томской области; Департамент общего образования Томской области; Департамент по вопросам семьи и детей Томской области; Департамент профессионального образования Томской области; Департамент информационной политики Администрации Томской области; Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области; Департамент здравоохранения Томской области; Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области
Цель подпрограммы 3	Обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области
Показатели цели подпрограммы 3 и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели	2013 год	Предшествующий год реализации	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Томской области, %	30,0	45,0	55,0	56,0	56,0	56,0	56,0	56,0
Задача подпрограммы 3	Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других МГН в приоритетных сферах жизнедеятельности в Томской области
Показатели задачи подпрограммы 3 и ее значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задачи	2013 год	Предшествующий год реализации	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	1. Доля приоритетных объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области, %	11,0	85,0	90,0	95,0	96,0	97,0	98,0	100,0
	2. Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Томской области, %	25,0	31,25	45,0	46,0	46,0	46,0	46,0	46,0
	3. Доля профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве организаций профессионального образования, %	2,8	3,7	13,3	14,8	14,8	14,8	14,8	14,8
	4. Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций, %	6,5	12,9	20,0	21,0	21,0	21,0	21,0	21,0
	5. Доля парка подвижного состава городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке указанного подвижного состава в Томской области, %	34,3	34,3	35,5	35,5	35,5	35,5	35,5	35,5
	6. Доля инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории граждан, %	1,5	14,5	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0
	7. Доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию, %	40,0	43,0	44,0	45,0	50,0	50,0	50,0	50,0
	8. Доля инвалидов, в том числе детей-инвалидов, охваченных методическими материалами о правах инвалидов, в общей доле инвалидов, проживающих на территории Томской области, %	4,0	4,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
	9. Доля человек, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных человек в Томской области, %	30,0	45,2	49,6	49,6	49,6	49,6	49,6	49,6
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 3	Отсутствуют
Сроки и этапы реализации подпрограммы 3	2015-2020 годы Этапы: I. 2015 год II. 2016-2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы 3 (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники		Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	федеральный бюджет (по согласованию)		89378,0	44689,0	44689,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	областной бюджет		69202,0	53851,0	15351,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	местные бюджеты (по согласованию)		145,3	145,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	внебюджетные источники (по согласованию)		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	всего по источникам		158725,3	98685,3	60040,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3	В результате реализации мероприятий подпрограммы 3 ожидается: 1) формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Томской области; 2) обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области; 3) сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; 4) формирование на территории Томской области условий доступности приоритетных объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; 5) повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Томской области; 6) создание на территории Томской области системы должного информационно-методического обеспечения в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов; 7) создание на территории Томской области эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов; 8) преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 3

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р реабилитация и социальная интеграция инвалидов - одно из главных направлений развития социальных институтов и социальной политики в Российской Федерации до 2020 года.

Актуальность проблемы обеспечения для инвалидов доступной среды определяется большим количеством граждан с инвалидностью, приводящей к ограничению жизнедеятельности и вызывающей необходимость развития системы социальной защиты инвалидов, комплексному подходу к ее построению.

В Томской области по состоянию на 1 января 2015 года численность инвалидов составляет 61934 человек (5,8% от общего количества населения), в том числе 3398 детей-инвалидов. Большая часть граждан данной категории (28920 человек или 46,7%) проживает на территории муниципального образования "Город Томск".

При этом в общей численности инвалидов возрастает доля трудоспособных неработающих инвалидов, количество которых в 2014 году в сравнении с предыдущим годом выросло на 4766 тыс. чел. и составило 14766 чел. Количество работающих инвалидов трудоспособного возраста в Томской области в 2014 году составило 5 819 человек или 28% от общей численности инвалидов трудоспособного возраста.

Анализ статистических данных по Томской области за несколько предшествующих лет выявил тенденцию к сокращению общего числа инвалидов. Так, в 2013 году на территории Томской области проживало 62 800 инвалидов, из них 3 187 детей-инвалидов; в 2014 году 62 025 и 3 324 человека соответственно. Это объясняется совершенствованием нормативно-правовой базы, улучшением качества лечебно-профилактической и экспертной работы, и, возможно, переходом на новую систему установления инвалидности гражданам, утвержденную приказом Минтруда России от 29.09.2014 N 664н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы". Вместе с тем, имеет место незначительный рост количества детей-инвалидов. Анализ состояния детской инвалидности в Томской области, проведенный ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области", показал рост показателя уровня первичной инвалидности детского населения Томской области с 18,4 в 2012 году до 19,8 на 10 тыс. чел. детского населения в 2014 году.

Инвалидов, проживающих на территории Томской области, объединяет ряд общих проблем, требующих комплексного подхода к их решению: неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда, организация доступной среды.

Обеспечение для инвалидов доступной среды является одной из важнейших социально-экономических проблем, затрагивающей права и потребности десятков тысяч граждан области, необходимость решения которой вытекает из требований законодательства Российской Федерации и норм международного права.

Согласно Конвенции ООН о правах инвалидов государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими гражданами к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

Указанное положение нашло закрепление в российском законодательстве. В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм должны создавать инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также возможности беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.

Исходя из положений данного закона одним из основных направлений государственной социальной политики, проводимой в Томской области в отношении инвалидов, является комплексная реабилитация инвалидов, направленная на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов с целью восстановления их социального статуса и достижения материальной независимости.

Настоящая подпрограмма 3, в рамках которой планируется комплексное решение проблем по обеспечению безбарьерной среды для инвалидов и МГН Томской области, разработана в соответствии со следующими правовыми актами:

Конвенцией Организации Объединенных Наций "О правах инвалидов" от 13.12.2006;

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 N 1120-р;

постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы";

приказом Минтруда России от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";

постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 N 119а "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации и о внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 22.06.2012 N 237а";

распоряжением Губернатора Томской области от 30.01.2013 N 22-р "О проведении в Томской области паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" и иными правовыми актами.

Следует отметить, что в последние годы реализация мероприятий, направленных на обеспечение равных прав и возможностей людей с ограниченными возможностями здоровья, стала более последовательной и комплексной. Этому во многом способствовала работа Совета по делам инвалидов при Губернаторе Томской области (далее - Совет).

В состав Совета входят руководители исполнительных органов государственной власти Томской области, представители Законодательной Думы Томской области, руководители региональных отделений федеральных структур, руководители областных общественных организаций инвалидов.

В рамках реализации государственной программы Томской области "Доступная среда на 2014-2016 годы", действовавшей до 1 января 2015 года, систематически велась работа по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры.

На дорожных переходах в Томске устанавливались светофоры со средствами звуковой сигнализации для слепых и слабовидящих пешеходов. В 2014 году в г. Томске установлено 117 светофоров, адаптированных для инвалидов по зрению. Закупался специализированный транспорт для перевозки инвалидов-колясочников. В 2014 году приобретен легковой автомобиль с устройством для перевозки инвалидов-колясочников в г. Стрежевом, для свободного передвижения инвалидов-колясочников, проживающих в стационарных учреждениях социальной защиты населения, приобретено 6 автомобилей для перевозки, 4 ступенькохода.

Продолжается работа по обеспечению транспортной доступности инвалидов за счет развития услуг социального такси. Сегодня данная реабилитационная услуга предоставляется на территории всех муниципальных образований Томской области. В 2014 году услуги социального такси предоставлены 1638 инвалидам, среди них 116 детей-инвалидов. Расходы областного бюджета на предоставление указанной услуги в 2014 году составили 2 112,0 тыс. рублей.

Реализуются мероприятия, направленные на социокультурную реабилитацию инвалидов. Ежегодно около 30 тыс. инвалидов получают услуги социокультурной реабилитации.

Начиная с 1992 года ежегодно в Томской области проводится Декада инвалидов, включающая мероприятия досугового, благотворительного и спортивного характера. Тем не менее, необходимо расширять спектр мероприятий по социокультурной реабилитации детей-инвалидов.

Силами органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области осуществляется установка пандусов в подъездах многоквартирных домов, где проживают инвалиды, производится обустройство придомовой территории с учетом требований доступности для инвалидов, ведется работа с организациями розничной торговли в целях обеспечения доступности инвалидов к их услугам (установка пандусов, кнопки вызова), организуется доступ к иным объектам, находящимся в муниципальной собственности.

В рамках мероприятия "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов" приоритетного национального проекта "Образование" на 2009-2012 годы (далее - мероприятие) на территории Томской области создана и функционирует система дистанционного образования детей-инвалидов. 100% детей-инвалидов, не имеющих противопоказаний к обучению с использованием дистанционных образовательных технологий, охвачены данным видом обучения.

Ряд общеобразовательных организаций Томской области участвуют в реализации мероприятий, направленных на развитие инклюзивного образования с 2011 года. В 2011 году в 16 общеобразовательных организациях были созданы условия для беспрепятственного посещения и организации совместного обучения детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, за счет установки пандусов, расширения входных дверных проемов, оборудования санитарных комнат.

С 2012 года Томская область участвует в реализации мероприятия государственной программы Российской Федерации "Доступная среда на 2011-2015 годы" по созданию в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе созданию универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащению общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом. В 2012 году в трех образовательных организациях была создана универсальная безбарьерная среда и приобретено специализированное, компьютерное, реабилитационное оборудование и автотранспорт. В 2013 году в реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда на 2011-2015 годы" приняли участие четыре образовательных организации, в 2014 году - двадцать пять общеобразовательных организаций.

Реализация программных мероприятий по созданию специальных условий направлена на обеспечение права детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на получение без дискриминации качественного и доступного образования.

В Томской области ежегодно повышается уровень доступности услуг в сфере образования для детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью.

В рамках государственной программы "Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Томской области", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 12.12.2014 N 488а, нацеленной на создание в области условий для развития физической культуры и спорта и эффективной молодежной политики, в период с 2015 по 2020 годы запланировано расширение и модернизация сети спортивной инфраструктуры Томской области, развитие спорта высших достижений, системы подготовки спортивного резерва. Реализация мероприятий программы позволит укрепить материальную базу физической культуры и спорта, увеличить количество мест для занятий физической культурой и спортом (единовременную пропускную способность спортивных сооружений), увеличить количество лиц, в том числе инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, а также создать условия для развития в области адаптивного спорта для инвалидов (керлинг, стрельба из лука, шахматы, теннис и др.). Реализация программных мероприятий осуществляется с учетом требований обеспечения доступности объектов физической культуры и спорта для инвалидов и МГН.

В рамках мероприятий по развитию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Томской области на 2011-2012 годы реализованы крупные инфраструктурные проекты областного и муниципального уровней. Так, в 2011-2012 годах на территории муниципального образования "Город Томск" реализован комплекс мер, направленных на реконструкцию улиц Пушкина, Мичурина и Рабочая, а также выполнено строительство новой транспортной развязки. Указанные работы проведены в строгом соответствии с требованиями обеспечения доступной среды для инвалидов.

Проводится целенаправленная работа по расширению социального информационного пространства: организована работа интернет-приемной Департамента социальной защиты населения Томской области и службы "Единый социальный телефон".

Несмотря на принимаемые меры, инвалиды по-прежнему остаются одной из незащищенных категорий населения.

Многие инвалиды практически изолированы в своих квартирах из-за отсутствия в подъездах домов специальных пологих спусков (пандусов), невозможности безопасного перемещения по улицам в связи с отсутствием световых табло, светофоров со звуковым сопровождением, иных устройств, обеспечивающих беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, информации и услугам, неприспособленностью общественного транспорта к нуждам инвалидов. Большинство социально значимых объектов из-за отсутствия элементарных приспособлений (пандусы, звуковые и световые указатели) недоступны для инвалидов, в связи с чем проблема создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и МГН остается актуальной на всей территории Томской области.

Пешеходные дороги на пути к обследованным зданиям находятся в неудовлетворительном состоянии. Требует усовершенствования организация транспортного обслуживания пассажиров из числа инвалидов и других МГН в ООО "Аэропорт Томск". На сегодняшний день в аэропорту отсутствует специальное подъемное устройство-амбулифт, обеспечивающее посадку на воздушное судно и высадку из него неспособного самостоятельно передвигаться пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

Остро стоит вопрос об устранении отношенческих барьеров и изменении общественного мнения в отношении инвалидов и МГН, требующих реализации комплекса мероприятий, включающего в себя подготовку цикла публикаций, радиопередач, адаптированных ТВ-программ, раздаточного материала, проведения социальных конкурсов, интернет-опросов, информационных акций и марафонов идеологического, разъяснительного, сопровождающего характера.

Актуальными остаются проблемы получения инвалидами образовательных услуг и социокультурной реабилитации.

Объекты общего образования зачастую не отвечают критериям доступности для инвалидов, а существующая система образования не может в полной мере обеспечить социализацию ребенка-инвалида. Необходимым условием обеспечения доступности объектов образования является создание в образовательной организации универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов. В связи с этим в подпрограмму включено мероприятие, направленное на создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе на создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение образовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом. Проведение мероприятий по социализации актуально также в организациях, предоставляющих услуги по получению инвалидами высшего, среднего профессионального образования.

В 70% образовательных организаций профессионального образования Томской области осуществляется обучение граждан с ограниченными возможностями здоровья (в 23 образовательных организациях из 27). При этом доступны для граждан с ограниченными возможностями здоровья здания и помещения пока только 1 образовательной организации (ОБГПУ "Томский техникум социальных технологий", на базе которого в 2014 году открыт первый в области Ресурсный центр инклюзивного профессионального образования).

Перечень предлагаемых профессий и специальностей для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья ограничен, при приеме на обучение учитывается состояние их здоровья. Подготовка данной категории обучающихся проводится по 10 рабочим профессиям и 10 специальностям.

Расширение перечня образовательных программ, по которым могут обучаться граждане с ограниченными возможностями здоровья, требует как затрат на создание учебно-материальной базы, так и комфортных условий для обучения и проживания обучающихся.

Учитывая состояние здоровья инвалидов, необходимо создание для их обучения дополнительных условий по доступности зданий и помещений, используемых для образовательного процесса, и их дополнительному оснащению на предмет доступности. Кроме того, в учебном процессе образовательных организаций должны быть использованы специальные средства и приспособления, необходимые для освоения учебно-программного материала различными категориями лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В телевизионных передачах местного телевидения отсутствует субтитрирование о событиях в области, что ограничивает получение информации и не позволяет инвалидам принимать активное участие в социальных и других общественных процессах.

Существуют проблемы и при обеспечении доступной среды к учреждениям культуры. Из 632 областных и муниципальных учреждений культуры Томской области подавляющее большинство полностью либо частично в настоящее время не доступны для людей с ограниченными возможностями, поскольку финансирование по обеспечению доступности данных объектов предусматривается только из текущего содержания учреждений культуры. В этих условиях разработка системы мер комплексного характера возможна только при условии дополнительного бюджетного финансирования. Несмотря на это учреждения культуры работают с людьми с ограниченными возможностями здоровья - проводят различные культурно-досуговые, образовательные мероприятия.

По итогам 2014 года работы по обеспечению доступности для инвалидов и других МГН проведены на двух объектах культуры: ОГАУК "Томская областная государственная филармония", ОГАУК "Томский областной краеведческий музей им. М.Б. Шатилова".

На мероприятия региональной программы "Доступная среда для инвалидов" на 2011-2015 годы предусматривалось использование средств на обеспечение текущей деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области (исполнителей программы), что не позволило обеспечить выполнение поставленных задач.

В настоящее время нерешенность проблемы доступа инвалидов к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий, среди которых:

высокая социальная зависимость, вынужденная самоизоляция инвалидов, что осложняет проведение мероприятий по медицинской, социальной и психологической реабилитации инвалидов;

дискомфорт и ограничения жизнедеятельности иных МГН;

негативное отношение к инвалидам в массовом сознании общества, что предопределяет необходимость проведения соответствующих разъяснительных, образовательно-информационных кампаний;

низкий трудовой вклад инвалидов в социально-экономическое развитие области.

Проведя анализ существующих проблем можно сделать вывод об их тесной взаимосвязи. Так, проблемы по обеспечению доступного образования для инвалидов не могут быть в полной мере решены без решения проблем по обеспечению доступности объектов транспортной и социальной инфраструктуры.

Указанные проблемы не могут быть решены Томской областью за счет собственных средств.

Потребность в привлечении денежных средств из федерального бюджета на реализацию мероприятий региональной программы обусловлена большим объемом работ, направленных на обеспечение доступной для инвалидов среды, невозможностью финансирования указанных мероприятий в полном объеме за счет средств областного бюджета, отсутствием иных источников финансирования.

Так, в рамках мероприятия "Развитие дистанционного образования для детей инвалидов" приоритетного национального проекта "Образование" на территории Томской области создана и функционирует система дистанционного образования для детей-инвалидов, по итогам которой 100% детей-инвалидов, не имеющих противопоказаний к обучению с использованием дистанционных технологий, охвачены данным видом обучения.

На реализацию мероприятий программы в период с 2009 по 2012 год израсходованы средства федерального бюджета в объеме 84 105,841 тыс. рублей. С 2013 года в связи с прекращением реализации федеральной программы Томская область самостоятельно финансирует расходы по организации дистанционного образования детей-инвалидов.

Вместе с тем выделяемые денежные средства не учитывают потребность к комплексному подходу к обеспечению доступной для инвалидов среды, а лишь частично обеспечивают ее доступность в тех или иных сферах жизнедеятельности инвалидов. Частично решая проблемы доступности спортивных объектов и объектов образования не учитываются проблемы транспортной инфраструктуры, без обеспечения доступности которой результат проводимых мероприятий будет сведен к минимуму.

Результаты выборочного мониторинга доступности объектов социальной инфраструктуры показали, что не все обследованные объекты оборудованы необходимыми приспособлениями, облегчающими доступ к ним инвалидов и других МГН: отсутствуют пандусы, перила, поручни, световые указатели, информационные табло, указатели с речевым сопровождением, тактильные плитки, лифт либо стационарный подъемник на 2-й и другие этажи внутри зданий, нет специализированных санузлов для инвалидов.

Однако единого системного подхода к проведению обследования объектов и принятия решений по их адаптации до 2013 года в области выработано не было.

В этой связи, в 2013 году в Томской области начата работа по паспортизации объектов социальной инфраструктуры, результаты которой станут основной для планирования программных мероприятий как регионального, так и муниципального уровней.

Методологической основой проведения паспортизации на территории области стал приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.12.2012 N 626 "Об утверждении методики формирования и обновления карт доступности объектов и услуг, отображающих сравниваемую информацию о доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения".

Конкретные же задачи в этом направлении определены распоряжением Губернатора Томской области от 30.01.2013 N 22-р "О проведении на территории Томской области паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения".

С учетом мнения общественных организаций инвалидов и других МГН определены приоритетные сферы, в которых паспортизация будет проведена в первую очередь:

здравоохранение;

социальная защита населения и социальное обслуживание населения;

образование;

потребительский рынок.

Результатом проведенной паспортизации станет составление реестра объектов социальной инфраструктуры, оформление паспортов на каждый объект и принятие управленческих решений по адаптации объектов посредством включения соответствующих мероприятий в муниципальные и региональные программы с учетом имеющихся ресурсов.

На всех этапах проведения паспортизации предполагается активное сотрудничество с общественными формированиями инвалидов, которые принимают участие:

в отборе объектов, нуждающихся в проведении обследования и составлении паспорта доступности в первоочередном порядке;

в проведении натурального обследования объектов на предмет установления степени их доступности;

в работе комиссий и принятии управленческих решений по адаптации объектов.

Следует отметить, что вся проектная документация на строительство новых объектов либо реконструкцию уже существующих проходит обязательное согласование с общественными организациями.

На основании всего изложенного, можно сделать вывод о необходимости комплексного подхода к решению проблемы создания (развития) доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Томской области программно-целевым методом (необходимость эффективного межведомственного взаимодействия и координации действий различных исполнительных органов государственной власти и других участков создания доступной среды жизнедеятельности, а также необходимость привлечения нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета), и, как следствие, о потребности разработки настоящей подпрограммы.

2. Цель и задача подпрограммы 3

Целью подпрограммы 3 является обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области.

В качестве индикатора достижения данной цели предлагается следующий показатель:

доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Томской области.

Во исполнение цели подпрограммы 3 предусмотрено решение следующей задачи:

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других МГН в приоритетных сферах жизнедеятельности в Томской области.

Цель и задача подпрограммы 3 определены в соответствии со стратегическими целями социально-экономического развития Российской Федерации "Формирование к 2016 году условий беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" (постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 297 "Об утверждении Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы").

Решение данной задачи предполагается осуществить путем реализации основного мероприятия "Реализация мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы", в том числе за счет выполнения перечня отдельных мероприятий, финансируемых за счет средств федерального, областного бюджетов в рамках межведомственного взаимодействия и направленных на:

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области;

повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Томской области;

информационно-методическое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Томской области;

преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Томской области;

совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области, в частности путем паспортизации объектов социальной инфраструктуры и нанесения информации о них на карту доступности.

Это позволит обеспечить доступность приоритетных объектов и услуг для инвалидов к 2020 году на территории Томской области.

При реализации мероприятий подпрограммы 3 Департамент социальной защиты населения Томской области осуществляет:

мониторинг реализации мероприятий подпрограммы 3;

контроль за ходом реализации подпрограммы 3 и ее мероприятий;

подготовку отчетов о реализации подпрограммы 3.

Источниками информации по показателям цели и задачи подпрограммы 3 будут данные, представленные участниками подпрограммы 3.