Приложение N 3

Приложение N 3
к распоряжению
Губернатора Томской области
от 10 апреля 2015 г. N 106-р

План
мероприятий по увеличению налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Томской области и сокращению сектора ненаблюдаемой экономики

N п/п	Содержание мероприятия	Срок исполнения, представление отчетного документа	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Подготовка проектов правовых актов и предложений по внесению изменений в правовые акты
1.1.	Проведение анализа целесообразности введения с 2016 года налога на имущество физических лиц от кадастровой стоимости объектов налогообложения. В случае установления целесообразности - подготовка проекта закона Томской области об установлении на территории области единой даты начала применения кадастровой стоимости объектов как налоговой базы по налогу на имущество физических лиц	3-й квартал 2015 года	Заместитель Губернатора Томской области по экономике; Департамент экономики Администрации Томской области
1.2.	Закон Томской области о внесении изменений в Закон Томской области от 4 октября 2002 года N 77-ОЗ "О транспортном налоге", Закон Томской области от 27 ноября 2003 года N 148-ОЗ "О налоге на имущество организаций" и другие законодательные акты Томской области в части отмены отдельных налоговых льгот (в случае признания их неэффективными на Экспертном совете при заместителе Губернатора Томской области по экономике)	3-й квартал 2015 года	Заместитель Губернатора Томской области по экономике; Департамент экономики Администрации Томской области
1.3.	Распоряжение Департамента по управлению государственной собственностью Томской области об утверждении на очередной финансовый год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в целях налогообложения налогом на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость	ежегодно (ноябрь)	Заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Департамент по управлению государственной собственностью Томской области
2.	Организация мероприятий по повышению налоговых и неналоговых доходов
2.1.	Организация работы Межведомственной рабочей группы по вопросам реализации мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании областного и местных бюджетов	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по экономике; Департамент экономики Администрации Томской области
2.2.	Мониторинг деятельности организаций всех форм собственности (государственная (федеральная, субъекта Российской Федерации), муниципальная, частная) и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Томской области, по исполнению плановых значений налоговых платежей в текущем периоде:
2.2.1.	в сфере высшего образования, научной и инновационной деятельности	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и инновационной политике; Департамент по высшему профессиональному образованию Администрации Томской области; Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
2.2.2.	в сфере промышленного производства	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по промышленной политике; Заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию; Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области; Департамент потребительского рынка Администрации Томской области
2.2.3.	в сфере атомной промышленности	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по промышленной политике; Комитет по атомной промышленности Администрации Томской области
2.2.4.	в сфере нефтегазодобывающего комплекса, энергетики	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по промышленной политике; Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области; Департамент энергетики Администрации Томской области
2.2.5.	в сфере транспорта, дорожной деятельности и связи	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по промышленной политике; Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области
2.2.6.	в сфере здравоохранения, образования (за исключением высшего), физической культуры и спорта	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по социальной политике; Департамент здравоохранения Томской области; Департамент общего образования Томской области; Департамент профессионального образования Томской области; Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
2.2.7.	в сфере сельского хозяйства	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию; Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области
2.2.8.	в сфере торговли и оказания бытовых услуг	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию; Департамент потребительского рынка Администрации Томской области
2.2.9.	в сфере культуры и туризма	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию; Департамент по культуре и туризму Томской области
2.2.10.	в сфере лесного хозяйства, охотничьего хозяйства, рыбного хозяйства, ветеринарии	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию; Департамент лесного хозяйства Томской области; Управление охотничьего хозяйства Томской области; Управление ветеринарии Томской области; Комитет рыбного хозяйства Томской области
2.2.11.	в сфере банковской и страховой деятельности	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области - начальник Департамента финансов Томской области
2.2.12.	в сфере строительной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре; Департамент архитектуры и строительства Томской области; Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области
2.2.13.	в сфере осуществления правоохранительной деятельности, частно-охранной деятельности, деятельности по ГО и ЧС	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по вопросам безопасности
2.3.	Мониторинг инвестиционных проектов, реализуемых на территории Томской области (в том числе за счет бюджетных средств всех уровней), в части создания новых производственных и иных объектов, высокопроизводительных рабочих мест; увеличения налоговых и неналоговых источников доходов консолидированного бюджета Томской области	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Департамент инвестиций Томской области
2.4.	Мониторинг реализации инвестиционных проектов, включенных в Реестр инвестиционных проектов на территории Томской области, в том числе в части соответствия предусмотренных инвестиционным проектом и фактически созданных рабочих мест и объемов налоговых платежей	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Департамент инвестиций Томской области
2.5.	Мониторинг организаций, привлекающих иностранную рабочую силу в текущем году, в том числе в части полноты уплаты налогов в консолидированный бюджет Томской области (динамика). Осуществление мероприятий по доведению данными организациями средней заработной платы до уровня не ниже среднеотраслевого	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по социальной политике; Департамент труда и занятости населения Томской области
2.6.	Мониторинг организаций-резидентов ОЭЗ, в том числе в части увеличения объемов инвестиций в основные средства, выпуска готовой продукции, а также численности работников, средней заработной платы (не ниже среднеотраслевого уровня), своевременности и полноты налоговых поступлений в консолидированный бюджет Томской области	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и инновационной политике; Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
2.7.	Представление перечня организаций, воспользовавшихся в периоде, предшествующем текущему финансовому году, льготами по налогам, установленными органами государственной власти Томской области (в разрезе налогов и льготных категорий, с указанием суммы льготы и нагрузки по налоговым платежам в консолидированный бюджет)	ежегодно (июнь)	Управление Федеральной налоговой службы по Томской области (по согласованию)
2.8.	Проведение инвентаризации и анализа эффективности предоставляемых органами власти Томской области налоговых льгот с целью отмены неэффективных налоговых льгот	ежегодно (май)	Заместитель Губернатора Томской области по экономике; Департамент экономики Администрации Томской области
2.9.	Представление информации о юридических лицах, зарегистрированных в других субъектах Российской Федерации и ведущих деятельность на территории Томской области (в том числе заключивших государственные контракты на оказание работ (услуг), с целью обеспечения их постановки на налоговый учет по месту нахождения обособленного подразделения	ежеквартально	Заместители Губернатора Томской области; исполнительные органы государственной власти Томской области; структурные подразделения Администрации Томской области
2.10.	Организация межведомственного взаимодействия, направленного на повышение эффективности администрирования платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в части взимания платы за загрязнение атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по промышленной политике; заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию; Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области; Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области; Управление Росприроднадзора по Томской области (по согласованию)
	Выявление и постановка на учет новых плательщиков
	Привлечение к административной ответственности за сокрытие или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, об источниках загрязнения окружающей среды; за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду
	Реализация мероприятий, направленных на сокращение недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую среду
2.11.	Обеспечение увеличения поступлений части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей областных государственных унитарных предприятий в областной бюджет, в том числе путем реализации следующих мероприятий: 1) в отношении убыточных областных государственных унитарных предприятий - доведение заданий по снижению убытков, принятие решений о ликвидации; 2) в отношении прибыльных государственных унитарных предприятий - доведение задания в виде размера части прибыли, подлежащей перечислению в областной бюджет; 3) инвентаризация имущества с целью изъятия излишнего имущества для передачи в аренду либо продажи	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Департамент по управлению государственной собственностью Томской области
2.12.	Обеспечение полноты и своевременности уплаты арендных платежей за пользование имуществом (в том числе земельными участками), находящимся в собственности Томской области. Реализация мероприятий, направленных на взыскание и снижение задолженности по арендным платежам	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Департамент по управлению государственной собственностью Томской области
2.13.	Подготовка и проведение аукционов (конкурсов) по передаче в аренду объектов (в том числе земельных участков), находящихся в собственности Томской области, в соответствии с действующим законодательством	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Департамент по управлению государственной собственностью Томской области
2.14.	Анализ выпадающих доходов бюджета в связи с предоставлением льгот арендаторам имущества (в том числе земельных участков), находящегося в собственности Томской области, и передачей вышеуказанного имущества в безвозмездное пользование с целью принятия решения о прекращении действия данных условий	ежегодно (июль)	Заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Департамент по управлению государственной собственностью Томской области
2.15.	Проведение проверок помещений, находящихся в собственности Томской области, переданных в оперативное управление (хозяйственное ведение), с целью выявления неиспользуемых (неэффективно используемых) площадей, возможных к передаче в аренду	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Департамент по управлению государственной собственностью Томской области
2.16.	Проведение мероприятий по вовлечению в хозяйственный оборот (аренда, продажа) пустующих нежилых помещений, находящихся в собственности Томской области	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям; Департамент по управлению государственной собственностью Томской области
2.17.	Обеспечение улучшения администрирования платежей за выдачу разрешений на проезд транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов (госпошлина, плата за возмещение вреда), при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Томской области	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по промышленной политике; Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области
2.18.	Организация межведомственного взаимодействия в целях реализации контрольных мероприятий соблюдения правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Томской области (создание новых пунктов весового контроля, установление круглосуточного режима работы пунктов весового контроля и т.д.)	ежеквартально	Заместитель Губернатора Томской области по промышленной политике; Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области; заместитель Губернатора Томской области по вопросам безопасности; Комитет общественной безопасности Администрации Томской области; Управление ГИБДД МВД России по Томской области (по согласованию)
3.	Мероприятия по сокращению сектора ненаблюдаемой экономики
3.1.	Осуществление деятельности межведомственных комиссий (рабочих групп) по легализации объектов налогообложения и сокращению неформальной занятости. Рассмотрение организаций, выплачивающих работникам заработную плату в "конвертах" либо ниже среднеотраслевого уровня по региону, допустивших в текущем году снижение (либо отсутствие) налоговых перечислений в консолидированный бюджет Томской области (налог на прибыль организаций, налог на имущество организаций, земельный налог, НДФЛ, налоги, взимаемые в связи с применением специальных налоговых режимов). Выявление причин снижения поступлений, выработка мер по устранению нарушений	ежеквартально	Управление Федеральной налоговой службы по Томской области (по согласованию); ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (по согласованию); Государственная инспекция труда в Томской области; заместитель Губернатора Томской области по экономике; Департамент экономики Администрации Томской области
3.2.	Получение информации о выявленных и поставленных на налоговый учет иногородних организаций, имеющих на территории Томской области обособленные подразделения и (или) объекты недвижимости	ежегодно (март)	Департамент экономики Администрации Томской области; Управление Федеральной налоговой службы по Томской области (по согласованию)
3.3.	Получение информации об организациях, налоговая нагрузка которых ниже среднеотраслевого уровня в регионе, с целью рассмотрения их на отраслевых рабочих группах по обеспечению устойчивого социально-экономического развития под руководством заместителей Губернатора Томской области	ежегодно (май)	Департамент экономики Администрации Томской области; Управление Федеральной налоговой службы по Томской области (по согласованию)
3.4.	Получение информации о мигрирующих организациях (прибывших, выбывших с территории Томской области), имеющейся у данных организаций задолженности по налогам, подлежащим зачислению в консолидированный бюджет Томской области, принимаемых мерах по выявлению и пресечению фиктивной миграции организаций	ежегодно (март)	Департамент экономики Администрации Томской области; Управление Федеральной налоговой службы по Томской области (по согласованию)
3.5.	Продолжение работы по заключению соглашений с организациями, осуществляющими деятельность на территории Томской области, о предоставлении статистической информации	ежеквартально	Заместители Губернатора Томской области; Департамент экономики Администрации Томской области; исполнительные органы государственной власти Томской области; иные структурные подразделения Администрации Томской области; Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области (по согласованию)