Приложение 1. Порядок взаимодействия структурных подразделений Администрации городского округа Стрежевой по разработке и утверждению административных регламентов осуществления муниципального контроля на территории городского округа Стрежевой

Приложение 1

Порядок
взаимодействия структурных подразделений Администрации городского округа Стрежевой по разработке и утверждению административных регламентов осуществления муниципального контроля на территории городского округа Стрежевой
(утв. распоряжением Администрации городского округа Стрежевой от 4 апреля 2014 г. N 90)

1. Общие положения

1. Порядок разработан в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Томской области от 12.08.2013 N 141-ОЗ "О порядке разработки и принятия административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля", в целях установления общих требований и определения порядка взаимодействия структурных подразделений Администрации городского округа Стрежевой по разработке и принятию административных регламентов осуществления муниципального контроля на территории городского округа Стрежевой.

Понятие "Административный регламент" используется в значении, установленным Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - регламент).

Муниципальный контроль осуществляется в отношении:

юридических лиц - организации, независимо от организационно-правовой формы, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени осуществлять имущественные и личные неимущественные права, несут обязанности, могут быть истцом и ответчиком в суде;

физических лиц - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства;

индивидуальных предпринимателей - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них настоящим Кодексом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями;

2. Регламент разрабатывается структурным подразделением Администрации городского округа Стрежевой (далее - структурные подразделения), к полномочиям которого относится осуществление муниципального контроля, в соответствующей сфере деятельности в соответствии с положением о структурном подразделении, муниципальными правовыми актами.

3. При разработке регламента структурное подразделение предусматривает оптимизацию (повышение качества) осуществления муниципального контроля, в том числе:

а) упорядочение административных процедур;

б) устранение избыточных административных процедур;

в) сокращение срока осуществления муниципального контроля, а также срока выполнения отдельных административных процедур в рамках осуществления муниципального контроля. Структурное подразделение, осуществляющее подготовку регламента, вправе установить в регламенте сокращенные сроки осуществления муниципального контроля, а также сроки выполнения административных процедур в рамках осуществления муниципального контроля по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации;

г) ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур;

д) осуществление отдельных административных процедур в электронной форме.

4. Регламент утверждается постановлением Администрации городского округа Стрежевой.

2. Требования к структуре административного регламента

5. Наименование регламента определяется с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрено осуществление муниципального контроля.

6. В регламент включаются следующие разделы:

- общие положения;

- требования к порядку осуществления муниципального контроля;

- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения;

- порядок контроля за исполнением административного регламента;

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа муниципального контроля, а также их должностных лиц.

7. Раздел "Общие положения" состоит из следующих подразделов:

1) вид муниципального контроля;

2) наименование органа, осуществляющего муниципальный контроль;

3) перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществления муниципального контроля, с указанием их реквизитов;

4) предмет муниципального контроля.

8. Раздел "Требования к порядку осуществления муниципального контроля" состоит из следующих подразделов:

1) порядок информирования об осуществлении муниципального контроля, в котором указываются:

а) информация о месте нахождения, графике работы, телефона, адресах официальных сайтов и адресах электронной почты органа муниципального контроля, их структурных подразделений, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы органов;

б) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления муниципального контроля, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);

2) срок осуществления муниципального контроля, в котором указывается общий срок проведения проверок и мероприятий по контролю.

9. Раздел "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения" содержит следующие обязательные элементы:

1) основания для начала административной процедуры;

2) содержание каждого действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

3) сведения о должностном лице, ответственном за выполнения каждого действия, входящего в состав административной процедуры;

4) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры.

10. В разделе "Порядок контроля за исполнением административного регламента" указывается порядок осуществления контроля за исполнением должностными лицами органа муниципального контроля положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, а также за принятием ими решений.

11. В разделе "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа муниципального контроля, а также их должностных лиц" указывается:

1) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

2) органы и должностные лица, которым может быть направлена жалоба в досудебном (внесудебном) порядке;

3) порядок подачи и рассмотрения жалобы;

4) результат досудебного (внесудебного) обжалования.

3. Независимая экспертиза проекта регламента

12. Проект регламента подлежит независимой экспертизе.

13. Предметом независимой экспертизы проекта регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта регламента для физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Независимая экспертиза проекта регламента может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком регламента.

Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта регламента на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Стрежевой в сети "Интернет". Указанный срок не может быть менее 1 месяца со дня размещения проекта регламента в сети "Интернет".

По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган, являющийся разработчиком регламента. Структурное подразделение, являющееся разработчиком регламента, обязано рассмотреть поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой независимой экспертизы.

14. Непоступление заключения независимой экспертизы в структурное подразделение, являющееся разработчиком проекта регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы Правовым управлением Администрации городского округа Стрежевой (далее - Правовое управление) в соответствии с подпунктом 2 пункта 17 настоящего Порядка.

15. Регламент должен быть принят в срок не позднее трех месяцев со дня размещения его проекта на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Стрежевой в сети "Интернет".

4. Порядок разработки, согласования и утверждения проекта административного регламента

16. Разработанный проект регламента направляется структурным подразделением Администрации городского округа Стрежевой, направляет его на согласование руководителям других структурных подразделений Администрации, заместителю Мэра городского округа, курирующего данное направление, в порядке уста6новленным Регламентом Администрации городского округа Стрежевой.

17. Управление делами Администрации городского округа Стрежевой в ходе разработки регламента осуществляет следующие действия:

1) размещает проект регламента в сети "Интернет" на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Стрежевой в течение одного дня с момента поступления проекта. С даты размещения на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Стрежевой проект регламента является доступным заинтересованным лицам для ознакомления и для проведения независимой экспертизы;

2) направляет проект регламента на экспертизу в Правовое управление Администрации городского округа Стрежевой в течение одного дня с момента поступления проекта регламента от структурного подразделения.

Предметом экспертизы проекта регламента, проводимой Правовым управлением Администрации городского округа Стрежевой, является оценка соответствия проекта действующему законодательству Российской Федерации, Томской области, Уставу городского округа Стрежевой и настоящему Порядку.

Правовое управление Администрации городского округа Стрежевой проводит экспертизу в течение 10 дней с момента поступления проекта регламента.

3) После окончания экспертизы проекта регламента Правовым управлением Администрации городского округа Стрежевой, направляет его в структурное подразделение, разработавшее проект для устранения замечаний, указанных в экспертном заключении и дальнейшего согласования структурными подразделениями и организациями, участвующих в осуществлении муниципального контроля, а также заместителю Мэра городского округа Стрежевой, курирующему осуществлении муниципального контроля. В течение одного дня с момента подготовки экспертного заключения Правовым управлением Администрации городского округа Стрежевой, проект регламента направляется для согласования в порядке, установленном Регламентом Администрации городского округа Стрежевой в структурные подразделения Администрации городского округа Стрежевой;

4) по итогам согласования проекта регламента в Администрации городского округа Стрежевой направляет его для согласования в Прокуратуру города;

5) в случае наличия замечаний Прокуратуры города Стрежевого, в течение одного дня с момента поступления заключения, направляет его в структурное подразделение Администрации городского округа Стрежевой, разработавшее проект регламента для устранения замечаний;

6) после согласования проекта всеми структурными подразделениями, заместителем Мэра курирующим осуществление муниципального контроля регистрирует, оформляет и направляет Мэру городского округа Стрежевой, осуществляет выпуск постановления об утверждении регламента.