Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации г. Томска
от 9 апреля 2013 г. N 335

Городская долгосрочная целевая программа
"Развитие муниципальной службы в администрации Города Томска и ее органах на 2011-2015 годы"

I. Паспорт городской долгосрочной целевой программы

"Развитие муниципальной службы в администрации Города Томска и ее органах на 2011-2015 годы" (далее - Программа) ____________________________________________________________________ ______________

(название целевой программы)

Администрация Города Томска

Комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска

____________________________________________________________________ ______________

(Заказчик целевой программы)

Дата принятия правового акта о разработке целевой программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующих нормативных документов)
Разработчики целевой программы	Комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска
Цели и задачи целевой программы	Цель Программы: - повышение эффективности кадровой политики в администрации Города Томска и ее органах. Задачи Программы: - совершенствование организации муниципальной службы; - формирование высококвалифицированного кадрового состава в администрации Города Томска и ее органах.
Сроки выполнения целевой программы (подпрограмм)	2011-2015 годы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	- приведение нормативно-правовой базы МО "Город Томск" в соответствие с федеральным и региональным законодательством; - обеспечение внедрения и развития механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе; - размещение информации по вопросам муниципальной службы на Официальном портале муниципального образования "Город Томск"; - оказание органам администрации Города Томска методической и практической помощи по имеющимся проблемам реализации законодательства о муниципальной службе; - формирование кадрового резерва муниципальных служащих, в т.ч. резерва управленческих кадров; - организация и проведение аттестации муниципальных служащих: оказание консультационной помощи при подготовке к аттестации; организация аттестации муниципальных служащих и оценка результатов их профессиональной деятельности; - организация повышения квалификации и переподготовки муниципальных служащих (курсы повышения квалификации, семинары по проблемам местного самоуправления).
Объемы и источники финансирования целевой программы (с разбивкой по годам)	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
		Всего	2011	2012	2013	2014	2015
	Бюджет МО "Город Томск"	13 600	2 720	2 720	2 720	2 720	2 720
Ожидаемые конечные результаты выполнения целевой программы	- доля выявленных случаев конфликта интересов на муниципальной службе - 100%; - доля муниципальных служащих, успешно прошедших аттестацию, от числа подлежащих аттестации в соответствующем году - 100%; - доля вакантных руководящих должностей, замещенных лицами из резерва управленческих кадров - не менее 59%; - доля муниципальных служащих, прошедших обучение по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации - не менее 30%.
Система организации контроля за исполнением целевой программы	Управление и контроль осуществляют: - заместитель Мэра Города Томска по особо важным поручениям А.И. Цымбалюк; - комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска. Инструментом контроля являются квартальные и годовые отчеты, представляемые в департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.

II. Анализ текущей ситуации

В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы как его неотъемлемой составляющей осуществляется на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и процедуру аттестации, и систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, организационно-методическому, методологическому и аналитическому сопровождению в сфере муниципальной службы, рациональное использование существующего кадрового потенциала и подготовку нового.

Главными направлениями развития муниципальной службы являются:

- создание комплексной нормативной правовой основы регулирования муниципальной службы (в пределах полномочий);

- разработка эффективных механизмов проведения кадровой политики в сфере муниципальной службы в целях оптимизации кадрового состава муниципальных служащих;

- рациональное использование в системе муниципальной службы современных информационных технологий.

Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием муниципальной службы, а именно:

- качество профессионального обучения муниципальных служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития муниципальной службы;

- недостаточная открытость муниципальной службы негативно влияет на общественное мнение и престиж службы.

В соответствии с законодательством один раз в три года проводится аттестация муниципальных служащих. В 2012 году аттестовано 118 муниципальных служащих.

Потребность в обучении муниципальных служащих составляет около 300 человек ежегодно (не менее 30 процентов среднесписочной численности).

Реализация Программы должна способствовать решению указанных и иных проблем, возникающих в сфере муниципальной службы, позволит муниципальным служащим администрации Города Томска и ее органов качественно и эффективно выполнять свои должностные обязанности и, как следствие, приведет к повышению авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.

III. Основные цели и задачи целевой программы

Цель Программы:

- повышение эффективности кадровой политики в администрации Города Томска и ее органах.

Задачи Программы:

- совершенствование организации муниципальной службы;

- формирование высококвалифицированного кадрового состава в администрации Города Томска и ее органах.

IV. Этапы целевой программы и сроки их реализации

Действие Программы рассчитано на 2011-2015 годы. На протяжении всех этапов Программы по годам (2011-2015 годы) предполагается реализация предусмотренных Программой мероприятий, оценка хода их выполнения, эффективность и результативность.

V. Перечень основных мероприятий программы

Перечень основных мероприятий приведен в приложении 1 к настоящей Программе.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск". Объемы финансирования Программы на 2011-2015 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год и плановый период.

Все мероприятия Программы важны, взаимосвязаны и являются первоочередными.

В целях повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров планируется организация курсов и обучающих семинаров. Потребность в обучении муниципальных служащих составляет около 300 человек ежегодно (не менее 30 процентов среднесписочной численности). Средняя стоимость обучения одного слушателя на курсах повышения квалификации (72 часа) - 12 000 рублей; обучающих семинарах (менее 72 часов) - 5 000 рублей; на курсах профессиональной подготовки и переподготовки (500 часов) - 39 000 рублей.

VI. Социально-экономическое обоснование реализации целевой программы

Индикаторы целей и задач Программы приведены в приложении 2 к настоящей Программе.

В ходе реализации мероприятий Программы будет усовершенствована нормативная правовая база по вопросам муниципальной службы, система формирования высококвалифицированного кадрового состава и обучения муниципальных служащих, повышена эффективность исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей.

VII. Бюджетная заявка программы

Бюджетная заявка на финансирование из бюджета муниципального образования "Город Томск" Программы приведена в приложении 3 к настоящей Программе.

VIII. Механизм контроля реализации программы

Текущее управление Программой и контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Города Томска в лице заместителя Мэра Города Томска по особо важным поручениям А.И. Цымбалюка. Инструментом реализации механизма контроля являются ежеквартальные и годовые отчеты, которые формирует комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска и направляет в департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.

Приложение 1

к Программе

Перечень основных мероприятий городской долгосрочной целевой программы

"Развитие муниципальной службы в администрации Города Томска и ее органах на 2013-2015 годы"

____________________________________________________________________ ______________

(название целевой программы)

Комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска

____________________________________________________________________ ______________

(Заказчик целевой программы)

N п/п	Наименование мероприятий	Приоритетность	Сроки исполнения	Стоимость (тыс. руб.)	Источники финансирования	Примечание (ответственные лица)
1.	Совершенствование организации муниципальной службы	первоочередное		Без финансирования		комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска
1.1.	Приведение нормативно-правовой базы муниципального образования "Город Томск" в соответствие с федеральным и региональным законодательством	первоочередное	постоянно 2011-2015 гг.			комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска
1.2.	Обеспечение внедрения и развития механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе	первоочередное	постоянно 2011-2015 гг.			комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска и кадровые службы органов администрации Города Томска
1.3.	Размещение информации по вопросам муниципальной службы на Официальном портале муниципального образования "Город Томск"	первоочередное	постоянно 2011-2015 гг.			комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска и кадровые службы органов администрации Города Томска
1.4.	Оказание органам администрации города Томска методической и практической помощи по имеющимся проблемам реализации законодательства о муниципальной службе	первоочередное	постоянно 2011-2015 гг.			комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томск
2.	Формирование высококвалифицированного кадрового состава в администрации Города Томска и ее органах	первоочередное	постоянно 2011-2015 гг.			комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска и кадровые службы органов администрации Города Томска
2.1.	Формирование кадрового резерва муниципальных служащих, в т.ч. резерва управленческих кадров	первоочередное	2011-2015 гг.			комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска и кадровые службы органов администрации Города Томска
2.2.	Организация и проведение аттестации муниципальных служащих: - оказание консультационной помощи при подготовке к аттестации, - организация аттестации муниципальных служащих и оценка результатов их профессиональной деятельности	первоочередное	2011-2015 гг. (в соответствии с планами проведения аттестации)			комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска и кадровые службы органов администрации Города Томска
2.3.	Организация повышения квалификации и переподготовки муниципальных служащих (курсы повышения квалификации, семинары по проблемам местного самоуправления)	первоочередное	2011-2015 гг.	13 600, в том числе: 2011 г. - 2 720 2012 г. - 2 720 2013 г. - 2 720 2014 г. - 2 720 2015 г. - 2 720	за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск"	комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска и кадровые службы органов администрации Города Томска

Приложение 2

к Программе

Индикаторы целей и задач городской долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной службы в администрации Города Томска и ее органах на 2013-2015"

N п/п	Цели, задачи, мероприятия	Индикатор	Ед. изм.	Прогноз
				2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
	Цель: Повышение эффективности кадровой политики в администрации Города Томска и ее органах	Доля вакантных должностей, замещенных лицами из кадровых резервов в порядке должностного роста	процент	не менее 59	не менее 59	не менее 59	не менее 59	не менее 59
1.	Задача 1: Совершенствование организации муниципальной службы	Доля должностей муниципальной службы, для которых утверждены должностные инструкции, соответствующие установленным требованиям	процент	100	100	100	100	100
1.1.	Приведение нормативно-правовой базы МО "Город Томск" в соответствие с федеральным и региональным законодательством	Доля нормативно - правовых актов администрации Города Томска в сфере муниципальной службы, соответствующих федеральному и региональному законодательству	процент	100	100	100	100	100
1.2.	Обеспечение внедрения и развития механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе	Доля выявленных случаев конфликта интересов на муниципальной службе	процент	100	100	100	100	100
1.3.	Размещение информации по вопросам муниципальной службы на Официальном портале муниципального образования "Город Томск"	Доля информационного наполнения официального сайта муниципального образования "Город Томск" (в части кадровой политики)	процент	100	100	100	100	100
1.4.	Оказание органам администрации Города Томска методической и практической помощи по имеющимся проблемам реализации законодательства о муниципальной службе	Число семинаров для муниципальных служащих органов администрации Города Томска	кол-во	3	3	4	5	5
2.	Задача 2: Формирование высококвалифицированного кадрового состава в администрации Города Томска и ее органах	Доля муниципальных служащих, включенных в резерв управленческих кадров администрации Города Томска	процент	не менее 50	не менее 50	не менее 50	не менее 50	не менее 50
2.1.	Формирование кадрового резерва муниципальных служащих, в т.ч. резерва управленческих кадров	Доля вакантных должностей, замещенных лицами из кадрового резерва	процент	не менее 50	не менее 50	не менее 50	не менее 50	не менее 50
		Доля органов администрации Города Томска (юридических лиц), в которых сформирован резерв управленческих кадров	процент от общего числа органов администрации	37,5	37,5	75	85	100
2.2.	Организация и проведение аттестации муниципальных служащих: - оказание консультационной помощи при подготовке к аттестации; - организация аттестации муниципальных служащих и оценка результатов их профессиональной деятельности	Доля муниципальных служащих, успешно прошедших аттестацию, от числа подлежащих аттестации в соответствующем году	процент	100	100	100	100	100
2.3.	Организация повышения квалификации и переподготовки муниципальных служащих (курсы повышения квалификации, семинары по проблемам местного самоуправления)	Доля муниципальных служащих, прошедших обучение по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации	процент	не менее 30	не менее 30	не менее 30	не менее 30	не менее 30

Приложение 3

к Программе

Бюджетная заявка на финансирование из бюджета муниципального образования "Город Томск" городской долгосрочной целевой программы

"Развитие муниципальной службы в администрации Города Томска и ее органах на 2013-2015 годы"

____________________________________________________________________ ______________

(наименование целевой программы)

Комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска

____________________________________________________________________ ______________

(Заказчик программы)

N п/п	Мероприятия программы	Объем ассигнований из бюджета муниципального образования "Город Томск" (тыс. руб.)
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	Организация повышения квалификации и переподготовки муниципальных служащих (курсы повышения квалификации, семинары по проблемам местного самоуправления)	2 720	2 720	2 720	2 720	2 720
	Итого	13 600