Решение Думы городского округа Стрежевой Томской области от 7 августа 2013 г. N 368 "Об обращении в Законодательную Думу Томской области с законодательной инициативой" (утратило силу)

Решение Думы городского округа Стрежевой от 7 августа 2013 г. N 368
"Об обращении в Законодательную Думу Томской области с законодательной инициативой"

ГАРАНТ:

Решением Думы городского округа Стрежевой от 1 марта 2017 г. N 204 настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии с пунктом "т" части 1 статьи 64 Устава (Основного закона) Томской области, на основании части 4 статьи 32 Устава городского округа Стрежевой

Дума городского округа решила:

1. Обратиться в Законодательную Думу Томской области с проектом постановления о внесении в порядке реализации права законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации" согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее решение в официальном печатном издании - газете "Северная звезда" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Стрежевой: http://admstrj.tomsk.ru.

Председатель Думы городского округа

М.Н. Шевелева

Мэр городского округа Стрежевой

В.М. Харахорин

Пояснительная записка
к решению Думы городского округа Стрежевой "Об обращении в Законодательную Думу Томской области с законодательной инициативой"

Статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) установлены следующие понятия:

маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать;

прогулочное судно - судно, общее количество людей на котором не должно превышать восемнадцать, в том числе пассажиров не более чем двенадцать, и которое используется в некоммерческих целях и предназначается для отдыха на водных объектах;

спортивное парусное судно - судно, построенное или переоборудованное для занятий спортом, использующее в качестве основной движущей силы силу ветра и эксплуатируемое в некоммерческих целях.

Пунктом 9 статьи 14 КВВТ РФ установлено, что на спортивных парусных судах, прогулочных судах, маломерных судах должны находиться следующие судовые документы: 1) судовой билет; 2) список членов экипажа судна (судовая роль).

Главой 5 КВВТ РФ утверждены требования к экипажу судна. При этом минимальный обязательный состав членов экипажа применительно к спортивным парусным судам, прогулочным судам, маломерным судам не установлен.

В реальности экипаж таких судов состоит зачастую из одного собственника или судовладельца (лица, эксплуатирующего судно на законном основании с разрешения собственника). В соответствии с утверждёнными приказом МЧС России от 29.06.2005 г. N 502 "Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации" к управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

Считаем, что установленная обязанность наличия списка членов экипажа судна (судовой роли) на вышеперечисленных типах судов, а особенно маломерных (как правило, используемых для рыболовства и охоты) и спортивных парусных, не соответствует реальной потребности в их наличии, является излишней мерой контроля и административным барьером.

Федеральным законом от 23.07.2013 г. N 225-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" маломерные суда, прогулочные суда, спортивные парусные суда и несамоходные суда исключены из понятия "транспортных средств", на которые распространяются обязательные требования Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности". Таким образом, налицо воля федерального законодателя по упрощению административных процедур в отношении таких видов транспорта.

Вместе с тем считаем, что сохранение судовой роли целесообразно для прогулочных судов, где могут находиться до шести членов экипажа, а число пассажиров достигать двенадцати. То есть существует необходимость в распределении и закреплении ролей управления судном, перевозящем пассажиров.

Помимо изложенного, в том случае, если пользование одним из вышеназванных типов судов осуществляет не его собственник, на таком судне в качестве обязательного документа должна находиться соответствующая доверенность от собственника. КВВТ РФ в действующей редакции не считает доверенность обязательным документом в отношении вышеуказанных типов судов, хотя её наличие предусмотрено подзаконным актом - приказом МЧС России от 29.06.2005 г. N 502 "Правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации" (пункт 10).

Таким образом, в случае принятия предлагаемых изменений на маломерных, прогулочных и спортивных парусных судах будет обязательным наличие судового билета (который удостоверяет право плавания судна под Государственным флагом Российской Федерации, право собственности на судно, годность судна к плаванию), и доверенности (подтверждающей право пользования), а на прогулочных и судовой роли (списка членов экипажа), что будет являться достаточным для осуществления государственного контроля.

На основании изложенного считаем необходимым внести изменения в статью 14 КВВТ РФ, изложив пункт 9 в следующей редакции:

"9. На спортивных парусных судах, прогулочных судах, маломерных судах должны находиться следующие судовые документы:

1) судовой билет;

2) надлежащим образом оформленная доверенность на право пользования судном (при отсутствии на борту собственника судна или судовладельца).

На прогулочных судах также обязательно наличие списка членов экипажа (судовой роли)".