Приложение. Муниципальная программа "Профилактика террористической и экстремистской деятельности в муниципальном образовании "Город Кедровый"

Приложение

Утверждена

постановлением

Администрации города Кедрового

от 14 октября 2013 г. N 545

Паспорт
муниципальной программы "Профилактика террористической и экстремистской деятельности в муниципальном образовании "Город Кедровый" на 2014-2016 годы"

Наименование программы	Муниципальная программа "Профилактика террористической и экстремистской деятельности в муниципальном образовании "Город Кедровый" на 2014-2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки муниципальной Программы	Федеральный закон Российской Федерации от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; Федеральный закон Российской Федерации от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон Российской Федерации от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса"; Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму"; постановление Правительства Российской Федерации от 06.06.2007 N 352 "О мерах по реализации Федерального закона "О противодействию терроризму"; поручение Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного Совета Российской Федерации 29 июня 2007 года от 13.07.2007 года N Пр-1293 ГС "О создании государственной системы профилактики преступлений и правонарушений"; пункт 1 статьи 18 решения Думы города Кедрового от 24.12.2010 N 84 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Кедровый"; постановление администрации города Кедрового от 08.07.2013 N 357 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ на территории муниципального образования "Город Кедровый"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Город Кедровый"
Разработчик Программы	Главный специалист по МОБ работе
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования "Город Кедровый"; антитеррористическая комиссия администрации города Кедрового; Отдел образования Администрации муниципального образования "Город Кедровый" (далее - Отдел образования); муниципальное учреждение "Культура" (далее - МУ "Культура"); муниципальное учреждение "Кедровская центральная библиотечная система" (далее - МУ "Кедровская ЦБС"); муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения медсанчасть г. Кедрового (далее - МБУЗ МСЧ г. Кедрового); муниципальное учреждение Редакция газеты "В краю кедровом" (далее - МУ Редакция газеты "В краю кедровом"); ООО "Кедровская жилищная компания" (далее - ООО "КЖК"); пункт полиции N 14 по обслуживанию г. Кедровый МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области; ГУ "8 отряд ФПС по Томской области" ПЧ города Кедрового
Сроки (этапы) реализации Программы	2014-2016 годы
Цель Программы	Защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Кедровый", и объектов инфраструктуры муниципального образования "Город Кедровый" от террористических и экстремистских актов.
Основные задачи Программы	- уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий; - формирование толерантности и межэтнической культуры у граждан, профилактика агрессивного поведения; - информирование населения муниципального образования "Город Кедровый" по вопросам противодействия терроризма и экстремизма; - организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера; - осуществление контроля в местах проведения досуга молодежи с целью своевременного реагирования на факты проявления социальной, национальной и религиозной розни; - предупреждение возникновения в общественных местах, на объектах с массовым пребыванием людей, объектах жизнеобеспечения террористических актов и предпосылок к ним, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма.
Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)	Источник финансирования	2014	2015	2016	Всего:
	средства местного бюджета	1741.0	6090.0	8980.0	16811.0
Ожидаемые конечные результаты Программы	1. Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации. 2. Отсутствие преступлений террористического и экстремистского характеров на территории муниципального образования "Город Кедровый". 3. Повышение уровня защищенности объектов с массовым пребыванием людей, жизнеобеспечения, пожаровзрывоопасных. 4. Повышения уровня знаний населения о правилах поведения в условиях угрозы или совершения террористических актов. 5. Недопущению создания и деятельности националистических и экстремистских молодежных группировок. 6. Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия, толерантности, сохранение этнополитической стабильности. 7. Воспитание бережного отношения к традициям, обычаям народов.
Контроль за исполнением Программы	Текущий контроль возлагается на главного специалиста по МОБ работе администрации города Кедрового. Ход выполнения муниципальной программы рассматривается на заседании антитеррористической комиссии администрации города Кедрового 1 раз в год.

<*> Примечание. Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета города Кедрового на очередной финансовый год.

1. Анализ текущей ситуации

Терроризм на рубеже XX-XXI вв. стал серьезной угрозой международной безопасности. Постоянно растет количество государств (в число которых входит и Россия), испытавших на себе страшные последствия террористических атак.

Программа мероприятий по профилактике террористической и экстремистской деятельности в муниципальном образовании "Город Кедровый" является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Наиболее рельефно все это проявилось на Северном Кавказе в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе.

Наиболее экстремистски рискогенной группой выступает молодежь. Это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую осторожность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистски настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций, учреждений, на предупреждение и ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в муниципальном образовании. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма и экстремизма, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.

2. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Кедровый" от террористических и экстремистских актов.

Условием достижения цели Программы является решение следующих задач:

- уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

- формирование толерантности и межэтнической культуры у граждан, профилактика агрессивного поведения;

- информирование населения муниципального образования "Город Кедровый" по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

- организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

- осуществление контроля в местах проведения досуга молодежи с целью своевременного реагирования на факты проявления социальной, национальной и религиозной розни;

- предупреждение возникновения в общественных местах, на объектах с массовым пребыванием людей, объектах жизнеобеспечения террористических актов и предпосылок к ним, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма.

3. Сроки (этапы) реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться ежегодно в течение 2014-2016 годов. Программа подлежит ежегодной корректировке с учетом полученных по итогам года результатов по предложению заказчика Программы - администрации муниципального образования "Город Кедровый".

4. Правовая основа Программы

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года);

Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон Российской Федерации от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

Федеральный закон Российской Федерации от 17.06.1996 N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии";

Федеральный закон Российской Федерации от 26.09.1996 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях";

Федеральный закон Российской Федерации от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

Федеральный закон Российской Федерации 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму".

5. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий отражается в приложении к Программе.

6. Механизм реализации Программы и контроль за ее реализацией

Общее управление реализацией Программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет антитеррористическая комиссия администрации города Кедрового, которая вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации муниципальных программ.

С учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, ежегодно уточняются целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

Реализация Программы осуществляется координатором (разработчиком), заказчиком и соисполнителями путем выполнения предусмотренных программных мероприятий.

Ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы возлагается на заказчика Программы и координатора (разработчика) Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет первый заместитель администрации города Кедрового.

Координатор (разработчик) Программы предоставляет в отдел финансов и экономики администрации города Кедрового отчеты о реализации муниципальной программы "Профилактика террористической и экстремистской деятельности в муниципальном образовании "Город Кедровый" на 2014-2016 годы":

- ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным.

В срок до 1 марта года, на основе предоставляемых отчетов, отделом финансов и экономики администрации города Кедрового осуществляется оценка эффективности реализации Программы по итогам ее реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации.

В ходе реализации Программы в нее могут вноситься изменения и дополнения, а также ежегодная корректировка с учетом полученных по итогам года результатов по реализации Программы.

7. Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит:

- совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации;

- отсутствие преступлений террористического и экстремистского характеров на территории муниципального образования "Город Кедровый";

- повышение уровня защищенности объектов с массовым пребыванием людей, жизнеобеспечения, пожаровзрывоопасных;

- повышения уровня знаний населения о правилах поведения в условиях угрозы или совершения террористических актов;

- недопущению создания и деятельности националистических и экстремистских молодежных группировок;

- укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия, толерантности, сохранение этнополитической стабильности.

- воспитание бережного отношения к традициям, обычаям народов.

Полное и своевременное выполнение мероприятий Программы будет способствовать созданию в общественных местах и на территории муниципального образования обстановки спокойствия и безопасности.

1. Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.

2. Социальная эффективность реализаций мероприятий программы будет выражена в снижении социальной напряженности в обществе, обусловленной снижением риска проявления экстремизма и совершения террористических актов на территории муниципального образования "Город Кедровый", укреплении межнационального согласия.

Таблица 1

Целевые показатели и индикаторы Программы

N п.п. п.п.	Показатель	Индикатор	Наименование единицы измерения	Прогноз
				2014	2015	2016
I. Противодействие террористической деятельности на территории муниципального образования "Город Кедровый"
1.	Осмотр территорий, подсобных, подвальных и чердачных помещений общественно и социально значимых объектов на предмет обнаружения подозрительных предметов	Количество осмотров территорий, подсобных, подвальных и чердачных помещений общественно и социально значимых объектов на предмет обнаружения подозрительных предметов	единиц	4	5	5
2.	Проведение комплексных проверок на объектах: - жизнеобеспечения; - с массовым пребыванием людей, в т.ч. и с круглосуточным пребыванием; - потенциально-опасных; - взрывоопасных	Количество проведения комплексных проверок на объектах: - жизнеобеспечения; - с массовым пребыванием людей, в т.ч. и с круглосуточным пребыванием; - потенциально-опасных; - взрывоопасных	единиц	6	6	6
3.	Обучение должностных лиц бюджетных организаций по программе "Противодействие терроризму и экстремизму"	Количество обученных должностных лиц по программе "Противодействие терроризму и экстремизму"	человек	5	5	5
4.	Проведение учебных тренировок в организациях, расположенных на территории муниципального образования "Город Кедровый" по теме: "Действие при угрозе возникновения террористического акта в школе, учреждении, организации"	Количество проведенных учебных тренировок в организациях по теме: "Действие при угрозе возникновения террористического акта в школе, учреждении, организации"	единиц	4	4	4
5.	Установка систем внешнего видеонаблюдения в: - городе Кедровом; - общеобразовательных учреждениях; - МБУЗ МСЧ г. Кедрового
6.	Установка ограждения по периметру общеобразовательных учреждений и объектов жизнеобеспечения: - МБОУ N 1 СОШ г. Кедрового; - МБДОУ детский сад N 1 "Родничок"; - канализационных очистных сооружений; - водозаборных сооружений; - газовой котельной	Количество метров нового ограждения	метров	250	600 800	900 1200
7.	Капитальный ремонт павильонов на водозаборных скважинах	Количество отремонтированных скважин	единиц		4
8.	Размещение пропагандистских и информационных материалов антитеррористической направленности в газете "В краю кедровом" и на официальном сайте администрации города Кедрового в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.kedradm.tomsk.ru.	Количество размещенных контрпропагандистских и информационных материалов антитеррористической направленности в газете "В краю кедровом" на официальном сайте администрации города Кедрового в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.kedradm.tomsk.ru.	единиц	4	4	4
9.	Подготовка печатных, аудио-видеоматериалов по действиям в условиях угрозы или совершенном террористическом акте для распространения среди различных категорий граждан, в учреждениях с массовым пребыванием людей	Количество распространенных печатных, аудио-видеоматериалов	штук	300/1	300/2	300/2
10.	Подготовка буклетов "О толерантности" и распространение их среди населения	Количество распространенных буклетов "О толерантности"	штук	250	250	250
11.	Размещение в учреждениях, организациях стендов (уголков) антитеррористической направленности	Количество оформленных стендов (уголков) антитеррористической направленности	единиц	11	14	16
12.	Пополнение фондов библиотек документами, литературой профилактической направленности	Количество экземпляров, приобретенных в фонды библиотек	штук	15	15	15
13.	Проведение культурно-массовых мероприятий, посвященных Дню толерантности (16 ноября)	Количество проведенных культурно-массовых мероприятий и количество принявших в них участие	единиц/ человек	2/50	2/60	2/70
II. Развитие межэтнического диалога в муниципальном образовании "Город Кедровый"
14.	Организация и проведение тематических мероприятий: конкурсы, викторины	Организовано и проведено тематических мероприятий: конкурсов, викторин	единиц	6	6	6
15.	Проведение фестиваля "Единство непохожих"	Количество обучающихся, охваченных при проведении фестиваля/количество фестивалей	единиц	100/1	100/1	100/1
16.	Проведение "Уроков дружбы" 1 сентября нового учебного года	Количество обучающихся, охваченных при проведении уроков/количество уроков	единиц	95%/33	95%/33	95%/33
III. Организация профилактической работы, направленной на недопущение граждан в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций. Распространение идей межнациональной терпимости, дружбы добрососедства, взаимного уважения.
17.	Организовать проведение встреч с руководителями и членами религиозных организаций по разъяснению действующего законодательства о свободе совести и вероисповедания	Количество проведенных встреч с руководителями религиозных организаций и количество принявших участие	единиц/ человек	1/15	1/15	1/15
18.	Проведение занятий в общеобразовательных учреждениях "Основы религиозных культур и светской этики"	Количество обучающихся, охваченных при проведении уроков/количество учебных часов	человек/ единиц	45/33	45/33	45/33
19.	Проведение конференции школьников "История национальных культур"	Количество обучающихся, охваченных при проведении конференции/количество конференций	человек/ единиц	50/1	50/1	50/1