Приложение. Муниципальная программа "Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования "Город Кедровый" в 2014-2018 годах"

Приложение
к постановлению
Администрации
города Кедрового
от 8 ноября 2013 г. N 592

Паспорт
муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования "Город Кедровый" в 2014-2018 годах"

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования "Город Кедровый" в 2014-2018 годах" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон Российской Федерации от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствований бюджетного процесса"; пункт 1 статьи 18 решения Думы города Кедрового от 24.12.2010 N 84 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Кедровый"; постановление администрации города Кедрового от 08.07.2013 N 357 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ на территории муниципального образования "Город Кедровый"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Город Кедровый"
Разработчик Программы	Главный специалист по МОБ работе
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования "Город Кедровый"; Отдел образования администрации муниципального образования "Город Кедровый" (далее - Отдел образования); муниципальное учреждение "Культура" (далее - МУ "Культура"); муниципальное учреждение "Кедровская центральная библиотечная система" (далее - МУ "Кедровская ЦБС"); муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения медсанчасть г. Кедрового (далее - МБУЗ МСЧ г. Кедрового); муниципальное учреждение Редакция газеты "В краю кедровом" (далее - МУ Редакция газеты "В краю кедровом"); пункт полиции N 14 по обслуживанию г. Кедровый МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области
Сроки (этапы) реализации Программы	2014-2018 годы
Цель Программы	Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и погибшими.
Задачи Программы	Предотвращение дорожно-транспортных происшествий; предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; совершенствование организации движения транспорта и пешеходов; сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий
Основные мероприятия Программы	1. Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения. 2. Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении. 3. Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий. 4. Развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Объемы и источники финансирования	По источникам финансирования:	2014	2015	2016	2017	2018	Всего:
	средства местного бюджета	918,0	728,0	628,0	578,0	578,0	3430,0
Ожидаемые показатели эффективности Программы	1. Снижение количества лиц, пострадавших и погибших в результате дорожно-транспортных происшествий. 2014 - 4 2015 - 3 2016 - 2 2017 - 1 2018 - 0 2. Снижение количества дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) 2014 - 24 ДТП 2015 - 23 ДТП 2016 - 22 ДТП 2017 - 21 ДТП 2018 - 20 ДТП
Контроль за исполнением Программы	Текущий контроль возлагается на главного специалиста по МОБ работе администрации города Кедрового. Ход выполнения муниципальной программы рассматривается на заседании антитеррористической комиссии администрации города Кедрового 1 раз в год.

<*> Примечание. Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета города Кедрового на очередной финансовый год.

1. Анализ текущей ситуации

Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Дорожно-транспортные происшествия (далее - ДТП) являются одной из важнейших и обостряющихся проблем как в Томской области, так и в муниципальном образовании "Город кедровый". Сложившийся дисбаланс между ростом автомобильного парка и уровнем развития улично-дорожной сети городов и населенных пунктов Томской области привёл к осложнению дорожно-транспортной обстановки и ухудшению условий движения. Только в 2012 году увеличение парка транспортных средств в Томской области составило 7,1%, в г. Кедровом - 2,9%.

По статистике за 9 месяцев 2013 года на территории муниципального образования "Город Кедровый" зарегистрировано 23 дорожно-транспортных происшествий, в которых 3 человека пострадало.

Основными причинами ДТП стали:

нарушение правил дорожного движения;

неисправность транспортного средства;

водители, находившиеся в состоянии алкогольного опьянения.

На территории муниципального образования "Город Кедровый" дорожно-транспортных происшествий в 2013 году с участием детей не было.

Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение ДТП, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких ДТП, является одной из основных причин высокой смертности. Общая смертность указанных лиц в 12 раз выше, чем при получении травм в результате других несчастных случаев, инвалидами они становятся в 6 раз чаще.

Сложившаяся критическая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения характеризуется наличием тенденций к её дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:

высокий уровень аварийности и тяжести последствий ДТП, в том числе детский травматизм;

значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста среди лиц, погибших в результате ДТП;

низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Решение проблемы дорожно-транспортного травматизма невозможно в рамках очередного финансового года за счет использования действующего рыночного механизма и без координации межведомственных и межотраслевых связей.

Система обеспечения безопасности дорожного движения, сформированная без применения программно-целевого метода, характеризуется недостаточной комплектностью и отсутствием эффективного механизма координации действий федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления, что ведёт к разобщённости при осуществлении деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Только с помощью специальных мер можно уменьшить негативные последствия автомобилизации.

Эти меры реализуются во всем мире в рамках специальных программ повышения безопасности дорожного движения. Зарубежный опыт свидетельствует о том, что использование программно-целевого подхода позволяет ежегодно добиваться устойчивого сокращения числа погибших в ДТП.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими причинами:

социально-экономическая острота проблемы;

межотраслевой и межведомственный характер проблемы.

Применение программно-целевого метода позволит осуществить:

координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения;

реализацией комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество ДТП с пострадавшими и количества лиц, погибших в результате ДТП.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и погибшими.

Условия достижения цели Программы является решение следующих задач:

- предотвращение дорожно-транспортных происшествий;

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

- сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.

Планируется осуществление следующих первоочередных мероприятий:

проведение пропагандистских компаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;

повышение профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;

оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, организация стоянок транспортных средств;

обучение оказанию первичной медицинской помощи лицам, пострадавшим на месте ДТП, работников служб, участвующих в проведении работ на месте ДТП, а также участников дорожного движения

3. Сроки (этапы) реализации Программы

Мероприятия муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования "Город Кедровый" предполагается осуществить в течение пяти лет (2014-2018 годы).

4. Правовая основа Программы

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года);

Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон Российской Федерации от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствований бюджетного процесса";

пункт 1 статьи 18 решения Думы города Кедрового от 24.12.2010 N 84 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Кедровый";

постановление администрации города Кедрового от 08.07.2013 N 357 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ на территории муниципального образования "Город Кедровый"

5. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий отражается в приложении к Программе.

6. Механизм реализации Программы и контроль за ее реализацией

Общее управление реализацией Программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет антитеррористическая комиссия администрации города Кедрового, которая вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации муниципальных программ.

С учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, ежегодно уточняются целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

Реализация Программы осуществляется координатором (разработчиком), заказчиком и соисполнителями путем выполнения предусмотренных программных мероприятий.

Ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы возлагается на заказчика Программы и координатора (разработчика) Программы.

Координатор (разработчик) Программы предоставляет в отдел финансов и экономики администрации города Кедрового отчеты о реализации муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования "Город Кедровый" в 2014-2018 годах":

- ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным.

В срок до 1 марта года, на основе предоставляемых отчетов, отделом финансов и экономики администрации города Кедрового осуществляется оценка эффективности реализации Программы по итогам ее реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации.

В ходе реализации Программы в нее могут вноситься изменения и дополнения, а также ежегодная корректировка с учетом полученных по итогам года результатов по реализации Программы.

7. Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности

В результате реализации программы ожидается сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и погибшими. Выполнение мероприятий, направленных на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, развитие системы оказание помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, непосредственно влияют на сокращение количества лиц пострадавших и погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателей Программы, в качестве которых выбраны сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.

Таблица 1.

Целевые показатели и индикаторы Программы

N п.п.	Показатель	Индикатор	Наименование единицы измерения	Прогноз
				2014	2015	2016	2017	2018
Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения
1	Проведение широкомасштабных акций "Внимание - дети!", "Внимание - пешеход!", "Вежливый водитель", "Зебра" и т.д.	Количество проведенных акций	Единиц	4	4	4	4	4
2	Размещение в газете "В краю кедровом" и на официальном сайте администрации города Кедрового в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.kedradm.tomsk.ru информационных и пропагандистских материалов, призванных освещать работу по обеспечению безопасности дорожного движения с целью повышения грамотности, ответственности и уровня самосознания водителей и пассажиров	Количество размещенных информационных и пропагандистских материалов, призванных освещать работу по обеспечению безопасности дорожного движения с целью повышения грамотности, ответственности и уровня самосознания водителей и пассажиров	Единиц	4	4	4	4	4
3	Проведение проверок владельцев автобусов, маршрутных такси, осуществляющих пассажирские перевозки, а также владельцев автотранспортных средств, осуществляющих перевозку грузов (в т.ч. опасных)	Количество проведенных проверок владельцев автобусов, маршрутных такси, осуществляющих пассажирские перевозки и перевозку грузов (в т.ч. опасных)	Единиц	4	4	4	4	4
Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении
4	Оснащение дошкольных и образовательных учреждений мобильными автогородками	Количество дошкольных и образовательных учреждений оснащенных мобильными автогородками	Единиц		1	1
5	Изготовление и распространение световозвращающих приспособлений в среде дошкольников и учащихся младших классов	Количество изготовленных и распространенных световозвращающих приспособлений	Штук	30	40	50	50	50
6	Приобретение учебно-методических комплектов для общеобразовательных учреждений "Безопасность на дороге"	Количество приобретенных учебно-методических комплектов для общеобразовательных учреждений "Безопасность на дороге"	Штук	2	2	2	2	2
7	Издание печатной продукции по пропаганде безопасности дорожного движения для дошкольных и общеобразовательных учреждений (памятки, буклеты, листовки и др.)	Количество печатной продукции по пропаганде безопасности дорожного движения для дошкольных и общеобразовательных учреждений (памятки, буклеты, листовки и др.)	Штук	50	50	50	50	50
8	Повышение квалификации педагогических работников общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей по теме "Безопасность дорожного движения"	Количество педагогических работников общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей прошедшие курсы повышения квалификации	Человек	2	2	2	2	2
9	Ежеквартальное информирование Отдела образования администрации города Кедрового и МБУЗ Медсанчасть г. Кедрового о состоянии дорожных происшествий с участием несовершеннолетних	Количество сообщений	Единиц	4	4	4	4	4
10	Мониторинг состояния материальной, учебно-методической базы	Количество проверок	Единиц	3	3	3	3	3
3. Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий
11	Обустройство (ремонт) участков улично-дорожной сети барьерными ограждениями	Количество проведенного ремонта дорожного полотна	Метры	50	50	50	50	50
12	Разработка проекта организации дорожного движения на улично-дорожной сети муниципального образования "Город Кедровый	Протяженность улично-дорожной сети муниципального образования "Город Кедровый	Километры	62
13	Оборудование нерегулируемых пешеходных переходов искусственными дорожными неровностями	Количество нерегулируемых пешеходных переходов искусственными дорожными неровностями	Штук	1	1	1	1	1
14	Нанесение дорожной разметки 1.14 (Зебра) пластиком (1-й мкр.)	Количество нанесенной дорожной разметки 1.14 (Зебра) пластиком	Штук		1
15	Приобретение, установка недостающих и замена устаревших дорожных знаков	Количество приобретенных и установленных недостающих и замена устаревших дорожных знаков	Штук	30	30	30	30	30
16	Проведение комплексных весенне-летних и осенне-зимних проверок эксплуатационного состояния автомобильных дорог, автобусных маршрутов	Количество комплексных весенне-летних и осенне-зимних проверок эксплуатационного состояния автомобильных дорог, автобусных маршрутов	Единиц	4	4	4	4	4
17	Расчистка придорожных полос от порослей	Количество расчистки придорожных полос от порослей	Гектар	1	1	1	1	1
4. Развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях
18	Обучение сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий на месте ДТП, приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП	Количество обученных сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий на месте ДТП, приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП	Человек	3	3	3	3	3