Раздел 2. Цели и задачи реализации программы

Раздел 2. Цели и задачи реализации программы

Цель: Системное пространственное развитие городской территории.

Задача: Создание инфраструктуры пространственных данных муниципального образования "Город Томск".

Задача: Актуализация пространственных данных муниципального образования Город Томск.

1. Ожидаемые результаты от реализации мероприятий по направлениям обеспечения градостроительной деятельности.

1.1 Геодезическое обеспечение.

Необходимые мероприятия:

Для исправления сложившейся ситуации следует произвести реконструкцию опорной геодезической сети Города Томска и создать базис для полноценного использования современных спутниковых геодезических систем, в т.ч. сеть референтных (базовых) станций спутниковых систем глонасс/GPS:

1. реконструкция и развитие опорной геодезической сети Города Томска, создание спутниковой геодезической сети;

2. создание сети референтных (базовых) станций глонасс/GPS и организация доступа к данным через сеть Интернет;

3. обеспечение бесперебойной работы программно-аппаратного комплекса состоящего из 3-х референтных (базовых) станций глонасс/GPS, соединенных каналами связи с вычислительным центром под управлением специального программного обеспечения.

Ожидаемые результаты от реализации:

- Обеспечение всех заинтересованных лиц качественной геодезической основой для выполнения топографических, геодезических и иных изысканий.

- Предоставление доступа через сеть Интернет к данным спутниковых навигационных систем глонасс/GPS.

- Возможность проведения оперативного контроля при приеме топографических материалов для ведения топографического дежурного плана Города Томска.

- Увеличение производительности и качества предоставляемых услуг в области геодезии и картографии.

1.2. Картографическое обеспечение.

Необходимые мероприятия:

Реализация мер по информационной безопасности, согласно требованиям Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" и соответствующих инструкций (финансирование работ по созданию системы безопасности при работе с конфиденциальной, секретной информацией, проведение специальных мероприятий по контролю ее эффективности).

Производство комплексных топографических съемок территорий Города Томска.

Перевод топографических материалов и их дежурства в электронный вид.

Новые съемки территории масштаба 1:500, с использованием современных методов съемки и получением результатов, как на твердых носителях, так и в электронном виде.

Проведение дистанционного зондирования территории методом космической съемки высокого разрешения, с периодичностью не реже 2 лет.

Проведение дистанционного зондирования территории методом аэрофотосъемки и применение современных методов обработки с достижением точности 10-15 см. в плане. Аэрофотосъемку целесообразно проводить с использованием беспилотных летательных аппаратов (далее БЛА) с целью картографирования территорий города не обеспеченных топографическими материалами и обновления существующей съемки в аспектах дорог, гидрографии, растительности ("мягкие" контуры, таких как древесные насаждения, береговые линии водных объектов и т.п.).

Перспективным направлением является разработка и применение гибридных технологий состоящих из воздушных и наземных методов съемки.

Проведение инвентаризации и контроля границ земельных участков с помощью аэрофотосъемки БЛА в границах поселков индивидуального жилищного строительства (далее ИЖС).

Создание системы защиты информации и получение аттестата соответствия ФСТЭК России для работы с электронными копиями картографических данных.

Разработка классификатора цифровой топографической информации (метамодели местности) в соответствии с требованиями соответствующих ГОСТ-ов.

Постепенный перевод работ по дежурству картографического фонда масштаба 1:500 в электронный вид (векторном, структурированном в виде метамодели).

Создание базы метаданных, для учета всех изменений вносимых в картографический фонд Города Томска.

Создание банка общедоступных базовых пространственных данных (генерализованных электронных карт на основе базовых пространственных объектов (БПО), разрешенных к открытому опубликованию).

Данное мероприятие является инновационным по отношению ко всей технологии работы с пространственными данными на территории Российской федерации.

Суть идеи состоит в следующем:

Инновация для процесса создания и использования пространственных данных:

Пространственные данные создаются (в дальнейшем корректируются) в отделе ведения ДП, в процессе векторизации картографических материалов, либо в процессе обработки цифровых картографических данных. Все полученные данные сохраняются в общем банке пространственных данных в виде объектов, в соответствии с классификатором цифровой модели местности (соответствующей картографическому масштабу 1: 500).

Любые кадастровые и геоинформационные системы используют полученные пространственные данные как базовые.

Необходимо дальнейшее развитие подразделений МБУ "АПУ" отвечающих за ведение ДП, их оснащение современным геодезическим оборудованием и программным обеспечением. Создание дополнительных рабочих мест в МБУ "АПУ" для увеличения объемов муниципального задания в аспекте топогеодезического обеспечения.

Разработка, утверждение и реализация административных регламентов по приему топографо-геодезической информации, для внесения изменений в ДП и выдачи цифровой картографической основы всем заинтересованным лицам.

Ожидаемые результаты от реализации:

- соблюдение всех требований законодательства Российской Федерации по обеспечению безопасности при работе с картографическими материалами в электронном виде;

- обеспечение всех субъектов градостроительной и землеустроительной деятельности актуальной картографической и топографической основой, как в электронном виде, так и на твердых носителях;

- предоставление возможности использования всеми участниками градостроительной и землеустроительной деятельности имеющихся картографических и топографических материалов, в электронном виде;

- быстрое, в течении 3-х лет, обновление до 60% топографического материала на территорию МО Город Томск и, как следствие, обеспечение актуальным материалом для градостроительного проектирования и межевания земель;

организация непрерывного процесса актуализации картографического дежурного плана муниципального образования "Город Томск" в масштабе 1:500, в электронном виде, с соблюдением всех стандартов и требований ГОСТ-ов;

- организация электронного обмена с подрядными организациями материалами топографической съемки, проектирования и строительства с целью экономии средств и времени выполнения работ.

1.3. Кадастровое обеспечение.

Необходимые мероприятия для решения проблем в аспекте работы с градостроительной документацией:

1. необходимо обеспечить цифровую обработку не менее 100 единиц новой документации в год (проектов планировки, проектов межевания, градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ), проектов благоустройства, фасадов, праздничного оформления);

2. необходимо создать единый архив градостроительной документации, систематизировать и перевести в электронный вид всю градостроительную документацию. Для этого, провести инвентаризацию архивных материалов градостроительной документации, дел на застроенные земельные участки, проектов строительства объектов капитального строительства (ОКС), материалов на введенные в эксплуатацию ОКС и т.п. Необходимо перевести в вид электронного архива бумажные экземпляры разрешительных, правоустанавливающих, землеустроительных документов, экспертиз, проектных и других документов, необходимых для принятия управленческих решений, информационного обеспечения градостроительной и землеустроительной деятельности, организации межведомственного взаимодействия для предоставления муниципальных и государственных услуг;

3. ведение на основе проектов планировки тематических информационных слоев регламентирующей части информации, такой как красные линии и линии ограничения застройки, функциональное зонирование, разрешенная этажность, градостроительные планов участков и т.д.

4. необходимо создание группы специалистов ИС ОГД на базе МБУ "Архитектурно- планировочное управление" (5 - 8 человек).

Ожидаемые результаты от реализации:

- наличие регламентирующих информационных слоев, необходимых в процессах принятия градостроительных решений, подготовки проектов документов, а также для сокращения сроков подготовки и согласования разрешительных документов на новое строительство;

- автоматизация деловых процессов в работе специалистов;

- организация работы в области подготовки разрешительной документации в области градостроительства по принципу "Единое окно";

- предоставление новых сервисов по доступу к градостроительным регламентам и документации для населения через сеть Интернет, организацию многофункциональных центров и операционных залов;

- создания Web-портала с доступом к градостроительной документации;

- обеспечение технологии межведомственного взаимодействия, повышение качества исполнения государственных и муниципальных услуг за счет сокращения регламентных сроков предоставления информации и копий документов, создание необходимой юридически-значимой, защищенной, нацеленной на долговременное хранение, классифицированной и описанной в форме базы данных электронной копии документов - электронного архива;

- создание информационных инструментов (сервисов в сети Интернет) для оказания услуг по предоставлению информации и копий градостроительной документации в электронном виде. Сервисы в сети Интернет по предоставлению информации о градостроительной деятельности планируется создавать на принципах свободного доступа или в виде регламентированных муниципальных услуг.

Необходимые мероприятия для решения проблем в аспекте информационного обеспечения градостроительной деятельности:

1. анализ деловых процессов для разработки регламентов и их автоматизации;

2. создание и развитие ИС ОГД в соответствии с возникающими задачами в области информационного обеспечения градостроительной деятельности. Развитие ИС ОГД должно учитывать потребность всех субъектов градостроительной деятельности в оперативном доступе к информации;

3. интеграция ИС ОГД с вышеперечисленными ИС в реальном режиме времени "налету", избегая процедур импорта/экспорта данных, как семантических, так и графических;

4. автоматизация деловых процессов, связанных не только с учетом, но и с разработкой градостроительной документацией и ее мониторингом;

5. выполнение мероприятий по обеспечению информационной безопасности;

6. лицензирование используемого программного обеспечения (серверного ПО, операционных систем, офисных пакетов и т.п.).

Ожидаемые результаты от реализации:

- наличие единого информационного пространства в сфере градостроительства и землепользования;

- комплексная увязка в едином информационном пространстве всех участников деятельности, необходимых материалов и баз данных, регламентов, программно-технических решений;

- информационное обеспечение технологий "Единое окно";

- таким образом, решение комплекса задач по геоинформационному обеспечению градостроительной и землеустроительной деятельности дает возможность автоматизировать деловые процессы, в значительной степени повлиять на качество и сроки разработки градостроительной документации, перейти к оказанию электронных услуг, повысить инвестиционную привлекательность территории МО "Город Томск".

Целевые индикаторы

N п/п	Мероприятие	Индикатор	Единицы измерения	Значение индикатора
				2014 г.	2015 г.	2016 г.
Цель: Системное пространственное развитие городской территории
1		Общее количество объектов пространственных данных открытых для публичного доступа и межведомственной интеграции	тыс. шт.	50	70	100
Задачи: - Создание инфраструктуры пространственных данных муниципального образования "Город Томск"; - Актуализация пространственных данных муниципального образования "Город Томск".
1	Реконструкция опорной геодезической сети Города Томска (с созданием спутниковой геодезической сети). Создание сети постоянно действующих GPS/глонасс базовых станций, GPS-базис. Обеспечение непрерывной работы единого комплекса базовых станций, связь с вычислительным центром с помощью каналов сети Интернет. Обеспечение постоянного доступа Пользователей к данным базовых станций, GPS/глонасс - базиса.	Количество базовых станций глонасс/GPS объединенных в единую спутниковую геодезическую сеть МО "Город Томск".	шт.	3	3	3
		Обеспечение круглосуточного доступа к данным сети базовых станций глонасс/GPS, с помощью сервиса в сети Интернет.	%	90	100	100
		Количество зарегистрированных организации получивших доступ к данным сети базовых GPS/глонасс через сеть Интернет (выполняется ежегодно).	шт.	35	37	40
2	Создание и эксплуатация системы защиты информации и аттестация объектов информатизации для работы с секретной и конфиденциальной информацией. Выполнение специальных работ в области защиты информации - контроль эффективности реализованных мер защиты и эффективности технических средств защиты информации на аттестованном по требованиям безопасности информации объекте информатизации. Проведение переаттестации СЗИ, при окончании срока действия аттестата соответствия требования ФСТЭК России.	Аттестат соответствия СЗИ требованиям ФСТЭК Российской Федерации, соответствующий требованиям законодательства РФ, для работы с секретной и конфиденциальной информацией (выполняется периодически раз в 3-и года, действующий аттестат всегда один).	шт.	1
		Заключения о результатах контроля эффективности работы СЗИ (выполняется периодически, действующие документы всегда с последней проверки).	шт.		1	1
3	Дистанционное зондирование территории муниципального образования "Город Томск", обработка данных дистанционного зондирования.	Заказ съемки, приобретение, уравнивание, привязка к местности и включение в ИС ОГД космических снимков высокого разрешения, (выполняется периодически, актуальным считается последний снимок).	шт.	-	-	-
		Площадь аэрофотосъемки (новой и обновления).	км2.	150	20	20
4	Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИС ОГД).	Количество контрактов на развитие ИС ОГД в соответствии с потребностями ДАиГ (выполняется ежегодно).	шт.	1	1	1
		Количество зарегистрированных пользователей системы ИС ОГД.	шт.	100	120	150
		Количество документов планировочной документации зарегистрированных в ИС ОГД.	шт.	200	230	250
		Обеспечение публичного доступа к разделам Интернет сайта ИС ОГД.	%	100	100	100
		Количество копий картографического материала выданных по запросам субъектов градостроительной и землеустроительной деятельности в эл. виде (сведения из ИС ОГД).	шт.	4500	4800	5000
5	Картографирование территории муниципального образования "Город Томск". Проведение топографических, геодезических и иных изысканий. Создание цифровых моделей местности, цифровых топографических планов и 3D-моделей и макетов территории. Создание Базовых пространственных данных (генерализованных электронных карт на основе Базовых пространственных Объектов (БПО), разрешенных к открытому опубликованию) Обработка результатов ДДЗ (для п. 3 Программы), для создания БПД внесение информации в цифровую модель местности (ЦММ) (цифровая картография).	Создание Базовых пространственных данных (интегрированный показатель векторных объектов ИС ОГД и ИС ТДП).	тыс. шт.	50	70	100
6	Техническое, программное оснащение (в том числе приобретение лицензий на право использования), приобретение права доступа к сетевым информационным ресурсам, приобретение и поддержание ключей электронных подписей, замена, ремонт и модернизация автоматизированных рабочих мест (АРМ), серверного оборудования, сетевого оборудования и вычислительной сети системы ИС ОГД и системы защиты информации на объекте информатизации ДАиГ. Создание центров обработки данных (ЦОД), модернизация и устройство "серверных". Обучение работе с программным обеспечением, обмен опытом с другими регионами. Техническое и программное оснащение, замена, ремонт, модернизация геодезического и картографического оборудования.	Количество единиц приобретенной или модернизируемой вычислительной техники и компьютерных программ.	шт.	4	12	9