Приложение. Ведомственная целевая программа на 2014-2016 годы "Обеспечение экологической безопасности населения на территории городского округа Стрежевой"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Стрежевой от 29 декабря 2014 г. N 1047 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Стрежевой
от 16 января 2014 г. N 37

(с изменениями от 29 декабря 2014 г.)

Наименование СБП	Администрация городского округа городского округа Стрежевой
Наименование ВЦП	Обеспечение экологической безопасности населения на территории городского округа Стрежевой
Тип ВЦП	Первый

Паспорт ВЦП

Наименование	Единица измерения	2014	2015	2016
Цель ВЦП: Обеспечение экологической безопасности населения на территории городского округа Стрежевой.
Доля населения, охваченная разъяснительной работой в области экологической безопасности	%	39,4	39,5	39,6
Задача 1 ВЦП: Обеспечение и поддержание чистоты атмосферы от различных загрязнителей на территории городского округа Стрежевой.
Индекс загрязнения атмосферы (ИЗА).	степень градации	низкая	низкая	низкая
Задача 2 ВЦП: Предотвращение загрязнения водных объектов, расположенных в границах городского округа Стрежевой.
Улучшение качества воды водных объектов.	степень загрязнения	низкая	низкая	низкая
Задача 3 ВЦП: Оптимизация обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа Стрежевой.
Объем отходов производства и потребления.	тыс. куб. м	176,0	176,0	176,0
Задача 4 ВЦП: Усовершенствование системы экологического образования и формирования экологической культуры.
Вовлеченность населения городского округа Стрежевой в экологические мероприятия.	%	45	45	46

Сроки реализации ВЦП

Коды бюджетной классификации						Очередной финансовый 2014 г.	Плановый период 2015 г.	Плановый период 2016 г.
	Раздел, подраздел	Целевая статья	Вид расходов	ДопКР	ДопЭК
МБ	0503	6000500	244	019		3 072,01	2 866,00	2 848,00
Итого:						3 072,01	2 866,00	2 848,00

Наименование СБП	Администрация городского округа городского округа Стрежевой
Наименование ВЦП	Обеспечение экологической безопасности населения на территории городского округа Стрежевой

1. Характеристика проблемы и цели СПБ, на решение или реализацию которых направлена ВЦП

1.1. Характеристика состояния развития сферы. Деятельность органов местного самоуправления в сфере экологии направлена на обеспечение экологической безопасности населения, стабилизации и дальнейшему улучшению качества компонентов окружающей среды и всей экологической обстановки в целом. Состояние окружающей среды в городском округе Стрежевой остается удовлетворительным.

Чистота воздуха - один из основополагающих критериев экологии городской среды. В городе отсутствуют объекты с источниками выбросов загрязняющих веществ, относящихся к 1 и 2 классу опасности и с превышением ПДВ в атмосферы. Основными источниками загрязнения атмосферы на территории городского округа Стрежевой являются предприятия жилищно-коммунального и транспортного хозяйства и нефтедобывающая промышленность. Основными стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду являются городские котельные. Значительный вклад в загрязнение атмосферы, около 80 % общего объема выбросов вносит городской транспорт.

Используемая в России характеристика суммарного загрязнения - индекс загрязнения атмосферы (ИЗА) позволяет учитывать концентрации примесей многих веществ, измеренных в городе, и представить уровень загрязнения одним числом. В соответствии с существующими методами (градацией) оценки уровень загрязнения считается низким, если ИЗА ниже 5, повышенным при ИЗА от 5 до 6, высоким при ИЗА от 7 до 13 и очень высоким при ИЗА равном или больше 14.

По данным наблюдения в 2010 году уровень загрязнения атмосферы в целом по городскому округу оценивался как низкий - ИЗА = 1 (в 2007 году повышенный - ИЗА = 6,86). Значительный вклад в величину ИЗА вносит формальдегид. Уровень загрязнения воздуха в городском округе Стрежевой характеризуется в соответствии с градациями, как низкая.

Важным фактором охраны воздуха является озеленение территории городского округа. Зеленые насаждения являются неотъемлемой частью ландшафтно-архитектурного облика города: городской парк, скверы, бульвары, аллеи занимают площадь 13,05 га.

Существует проблема загрязнения водных объектов, расположенных в границах городского округа Стрежевой. Осуществляется сброс сточных вод в поверхностные водные объекты: в р. Обь, р. Мугалинка и протока Пасол. Водоотведение на территории городского округа осуществляется путем сбора хозяйственно-бытовых сточных вод в приемные камеры канализационных очистных сооружений (КНС). На одной площадке эксплуатируется два комплекса очистных сооружений. Обслуживаются канализационные очистные сооружения ООО "Стрежевой теплоэнергоснабжение". Суммарная проектная мощность канализационных очистных сооружений составляет 6570,0 тыс. куб. м. Пройдя обеззараживание, очищенная сточная вода через выпускной колодец самотеком отводится в приемный резервуар канализационной насосной станции, оттуда перекачивается по двум стальным напорным коллекторам диаметром - 500 мм на выпуск в р. Обь. Выпуск русловый, рассеивающий с 6-ю патрубками на каждом оголовке.

После выпуска сточных вод допускается некоторое ухудшение качества воды в водоемах, однако это не должно заметно отражаться на его жизни и на возможности дальнейшего использования водоема в качестве источника водоснабжения, для культурных и спортивных мероприятий, рыбохозяйственных целей.

Одна из основных серьезных экологических проблем, рост бытовых и промышленных отходов. Санитарное экологическое состояние городского округа Стрежевой непосредственно зависит от санитарной очистки и уборки. Вывоз отходов производства и потребления для захоронения на полигон ТБО осуществляется специализированным транспортом. Для сбора отходов производства и потребления используется система несменяемых контейнеров. Отходы накапливаются в металлических контейнерах вместимостью 0,75 и 1,0 куб. м. Срок службы контейнеров не превышает 2-х лет, что обусловлено невысокой коррозийной устойчивостью, адгезией (сцеплением) с влажными отходами. Использование неисправных контейнеров ведет к рассыпанию мусора по территории и, как следствие, к ухудшению санитарно-гигиенического состояния. Контейнера для сбора отходов размещены на контейнерных площадка, не всегда соответствующих требованиям санитарных норм и правил. Некоторые контейнерные площадки требуют ремонта и обустройства.

На территориях всех гаражно-строительных кооперативов (ГСК) установлены контейнера для сбора ТБО, затраты на сбор, вывоз и утилизацию осуществляются за счет средств местного бюджета. Также на данных территориях производится ликвидация несанкционированных мест размещения отходов (НМРО). В целях недопущения захламления территории в границах городской черты в 2014 году необходимо продолжить сбор, вывоз и утилизацию бытовых отходов на территориях ГСК.

Сложной проблемой остается сбор отходов в частной застройке и садово-огороднических товариществах (СОТ). Мелкие торговые предприятия не заключают договора на вывоз и захоронение отходов на полигоне ТБО, размещают образовавшиеся отходы в контейнера для сбора отходов от населения. Периодически возникают несанкционированные свалки вдоль дорог, и на территории, прилегающей к ГСК, СОТ. Ежегодно проводятся работы по выявлению и ликвидации несанкционированных мест размещения отходов.

Захоронение отходов осуществляется на полигоне ТБО г. Стрежевой, расположенном на 22 километре автодороги Стрежевой - Нижневартовск. Проектная площадь полигона ТБО составляет около 28 гектар. Полигон эксплуатируется ООО "Транспортные коммунальные системы". На полигоне имеется карты для захоронения твердых бытовых отходов, карта складирования промышленных отходов 3 класса опасности, карта складирования резинотехнических изделий, установлена ванна для дезинфекции колес транспортных средств с навесом, имеется сеть наблюдательные скважины для ведения мониторинга подземных вод. Количество отходов производства и потребления, поступивших на Полигон ТБО городского округа:

Период, год	2011	2012	2013	2014
Всего захоронено отходов, тыс. куб. м	168,4	142,5	176,00	176,00

На сегодняшний день количество поступающих на полигон отходов определяется вместимостью транспорта, доставляющего данные отходы для захоронения, проектами "Нормативов образования и лимитов размещения отходов".

Основная масса людей вспоминает об экологии между другими делами, обращая внимание на какой-то вопиющий факт (загрязнение водоема и почвы нефтью и нефтепродуктами из-за аварии на нефтепроводе, сброс неочищенных сточных вод в водоем и др.), что является выражением поверхностного отношения к проблеме не только отдельных людей, но и всего общества. Низкий уровень знания и информированности об экологии большинства населения, влечет за собой интенсивную эксплуатацию природных ресурсов без учета наносимого ущерба и практическое несоблюдение законодательства в области охраны окружающей среды. Ухудшение качества окружающей среды приводит к снижению качества жизни населения, росту заболеваний и ослаблению здоровья.

На территории города в периодическом издании, газета "Северная звезда" и на местном телевидении периодически поднимается опрос об экологической обстановке на территории городского округа Стрежевой. При этом поступающая информация не дает четкого определения качественного состояния окружающей среды на территории городского округа. Отсутствует информация об ответственности граждан в случае нарушения природоохранного законодательства, что влечет за собой нанесение ущерба объекта окружающей среды.

Без формирования экологической культуры и экологического образования невозможно воспитание нравственного отношения человека к окружающей среде. Одна из основных форм экологического образования населения - через средства массовой информации, в том числе путем выпуска специализированных телепрограмм и печатных изданий экологического характера.

1.2. Описание проблем и целей ВЦП. ВЦП реализуется в целях обеспечения экологической безопасности населения на территории городского округа Стрежевой

Устойчивое развитие городского округа, высокое качество жизни и здоровья населения могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. В результате интенсивного развития экономики воздействие на окружающую среду не учитывалось, в связи, с чем сформировались некоторые проблем. К ним относятся интенсивное загрязнение водоемов, загрязнение воздуха и почв, накопление твердо-бытовых и промышленных отходов, обустройство полигона ТБО с соблюдением всех строительных, санитарно-гигиенических и экологических нормативов и требований, захламление и уменьшение площади зеленых насаждений.

Недостаточный уровень экологического просвещения населения в вопросах охраны окружающей среды и природопользования является прямым следствием отсутствия экологической культуры населения.

Решение обозначенных проблем позволит оптимизировать процесс экологического оздоровления окружающей среды, существенно улучшить санитарно-экологический фон городского округа Стрежевой.

1.3. Направления работ по решению проблем и достижению цели ВЦП. Проведение мероприятий по улучшению качественного состояния атмосферного воздуха, водных объектов, почвы, экологического образования и воспитания населения городского округа Стрежевой, а именно:

1. Ведение мониторинга состояния атмосферного воздуха в микрорайонах города;

2. Озеленение территории городского округа Стрежевой и содержание зеленых насаждений;

3. Ведение мониторинга состояния водных объектов, качество питьевой воды в водопроводной сети;

4. Рекультивация несанкционированных мест размещения отходов и организация сбора и вывоза и захоронения ТБО с территорий СОТ и ГСК;

5. Проведение конкурсов и мероприятий в рамках природоохранной деятельности и благоустройства городского округа;

6. Постоянное информирование населения о состоянии окружающей среды на территории городского округа Стрежевой.

2. Описание показателей ВЦП и методик их расчета и/или получения

Наименование показателей	Методика расчета
Индекс загрязнения атмосферы (ИЗА)	Отчетность департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
Удельный вес проб воды, соответствующих нормативам по микробиологическим показателям	%, a/b*100% = c, a - количество сделанных проб воды по микробиологическим показателям, результаты которых соответствуют требованиям нормативных правовых актов, шт. b - количество фактически сделанных проб воды по микробиологическим показателям, шт. c - удельный вес проб воды, %
Удельный вес проб воды, соответствующих нормативам по химическим показателям	%, a/b*100% = c, a - количество сделанных проб воды по химическим показателям, результаты которых соответствуют требованиям нормативных правовых актов, шт. b - количество фактически сделанных проб воды по химическим показателям, шт. c - удельный вес проб воды, %
Объем отходов производства и потребления	Внутриотраслевая статистика, форма стат. отчетности 2-тп (отходы)
Вовлеченность населения городского округа Стрежевой в экологические мероприятия	%, a/b*100% = c, a - количество граждан, принявших участие в мероприятиях, чел. b - количество граждан, зарегистрированных в городском округе Стрежевой, чел. c - вовлечено населения, %
Информированность население городского округа Стрежевой в СМИ	Внутриотраслевая статистика

3. Порядок управления ВЦП (описание механизма ее реализации), формы и порядок осуществления мониторинга реализации ВЦП, сроки и порядок формирования отчета о реализации ВЦП

Ответственный за реализацию ВЦП в целом.	Начальник Управления по безопасности проживания и гражданской обороне Управления городского хозяйства и безопасности проживания Карпенко Ярослава Васильевна.
Порядок организации работы по реализации ВЦП.	Осуществление организационной деятельности в течение года.
Ответственный за мониторинг реализации ВЦП и составление форм отчетности о реализации ВЦП.	Главный специалист - эколог отдела безопасности проживания, гражданской обороны Управления городского хозяйства и безопасности проживания Третьякова Анастасия Владимировна, тел. 55947.
Сроки текущего мониторинга ВЦП.	Полугодовой, до 10 числа следующего за отчетным	Сроки формирования годового отчета о реализации ВЦП.	До 01 февраля года, следующего за отчетным
Порядок установления форм текущего мониторинга: отчетности о реализации мероприятий ВЦП и форм отчетности о реализации показателей ВЦП.	По формам, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Стрежевой от 29.07.2014 N 586	Порядок установления форм годового мониторинга: отчетности о реализации мероприятий ВЦП и форм отчетности о реализации показателей ВЦП.	По формам, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Стрежевой от 29.07.2014 N 586

4. Методика оценки экономической и общественной эффективности реализации ВЦП и, по возможности, плановое значение экономической и общественной эффективности реализации ВЦП

Показатель	Наименование показателя	Порядок расчета показателя	Источник значений показателя
Показатели общественной эффективности реализации ВЦП.	Не устанавливаются (пункт 32 методических рекомендаций).
Показатели экономической эффективности реализации ВЦП.	Количество мероприятий, реализованных на 1 рубль программного финансирования (мер./тыс. руб.).	Количество мероприятий/ количество средств, выделяемых на программу.	Отраслевая статистика, бухгалтерский отчет.

Наименование СБП	Муниципальное казенное учреждение Администрации городского округа Стрежевой
Наименование ВЦП	Обеспечение экологической безопасности населения на территории городского округа Стрежевой
Цель ВЦП	Обеспечение экологической безопасности населения на территории городского округа Стрежевой
Индикатор конечного результата цели	Доля населения, считающего качество окружающей среды в городе удовлетворительным.

Мероприятия ВЦП

N п/п	Показатели	Наименование задачи, программных мероприятий программы, источники финансирования	Ед. изм.	Очередной финансовый 2015 год	Плановый финансовый 2015 год	Плановый период 2016 год	Ответственная организация за реализацию программы	Ответственный исполнитель (Ф.И.О.)	Перечень организаций, участвующих в реализации программы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Цель ВЦП: Обеспечение экологической безопасности населения на территории городского округа Стрежевой.
	Объем финансирования, тыс. рублей	Всего по программе, в том числе за счет средств:	тыс. руб.	3 072,01	2866,00	2848,00	Администрация городского округа Стрежевой	Я.В. Карпенко
		Местного бюджета:	тыс. руб.	3 072,01	2866,00	2848,00
	Наименование индикатора (показателя исполнения) цели ВЦП.	Доля населения, охваченная разъяснительной работой в области экологической безопасности	%	39,4	39,4	39,5
1.	Задача 1 ВЦП: Обеспечение и поддержание чистоты атмосферы от различных загрязнителей на территории городского округа Стрежевой.
	Объем финансирования, тыс. рублей	Всего по задаче 1, в том числе за счет средств:	тыс. руб.	394,70	300,00	300,00	Администрация городского округа Стрежевой	И.А. Брекалова	ОГБУ "Облкомприрода"
		Местного бюджета:	тыс. руб.	394,70	300,00	300,00
	Наименование индикатора (показателя исполнения) задачи 1.	Индекс загрязнения атмосферы	степень градации	низкая	низкая	низкая
1.1	Мероприятие 1. Содержание зеленых насаждений на территории городского округа Стрежевой
	Объем финансирования, тыс. рублей	Всего по мероприятию 1, в том числе за счет средств:	тыс. руб.	394,70	300,00	300,00	Администрация городского округа Стрежевой	Я.В. Карпенко	по результатам торгов
		Местного бюджета:	тыс. руб.	394,70	300,00	300,00
	Наименование индикатора (показателя исполнения) мероприятия 1.	посадка деревьев и кустарников	шт.		150	150
		санитарная вырубка, обрезка и формирование кроны	шт.	145	110	110
2	Задача 2 ВЦП: Предотвращение загрязнения на водных объектов, расположенных в границах городского округа Стрежевой
	Объем финансирования, тыс. рублей	Всего по задаче 2, в том числе за счет средств:	тыс. руб.	284,20	41,00	23,00	Администрация городского округа Стрежевой	Я.В. Карпенко
		Местного бюджета:	тыс. руб.	284,20	41,00	23,00
	Наименование индикатора (показателя исполнения) задачи 1.	Улучшение качества воды водных объектов	степень загрязнения	низкая	низкая	низкая
2.1	Мероприятие 1. Отбор проб и проведение анализа согласно соответствующим нормативам по микробиологическим показателям.
	Объем финансирования, тыс. рублей	Всего по мероприятию, в том числе за счет средств:	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	Администрация городского округа Стрежевой	Я.В. Карпенко	ООО "СТЭС"
		Местного бюджета:	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00
	Наименование индикатора (показателя исполнения) мероприятия.	Удельный вес проб воды соответствующих нормативам по микробиологическим показателям: -поверхностные воды -питьевая вода	%	100 100	100 100	100 100
		- поверхностные воды	кол-во проб	42	42	42
		- питьевая вода	кол-во проб	25 000	25 000	25 000
2.2	Мероприятие 2. Отбор проб и проведение анализа согласно соответствующим нормативам по химическим показателям
	Объем финансирования, тыс. рублей	Всего по мероприятию, в том числе за счет средств:	тыс. руб.	284,20	41,00	23,00	Администрация городского округа Стрежевой	Я.В. Карпенко	ООО "СТЭС"
		Местного бюджета:	тыс. руб.	284,20	41,00	23,00
	Наименование индикатора (показателя исполнения) мероприятия.	Удельный вес проб воды соответствующих нормативам по химическим показателям -поверхностные воды -питьевая вода	%	100 98	100 98	100 98
		- поверхностные воды	кол-во проб	42	42	42
		- питьевая вода	кол-во проб	25 000	25 000	25 000
3	Задача 3 ВЦП: Оптимизация обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа Стрежевой
	Объем финансирования, тыс. рублей	Всего по задаче 3, в том числе за счет средств:	тыс. руб.	2 393,11	2 525,00	2 525,00	Администрация городского округа Стрежевой	Я.В. Карпенко
		Местного бюджета:	тыс. руб.	2 393,11	2 525,00	2 525,00
	Наименование индикатора (показателя исполнения) задачи 3.	Объем отходов производства и потребления	тыс. куб. м	176,0	176,0	176,0
3.1	Мероприятие 1. Проведение мониторинга воздействия на окружающую среду полигона ТБО
	Объем финансирования, тыс. рублей	Всего по мероприятию, в том числе за счет средств:	тыс. руб.	100,00	100,00	100,00	Администрация городского округа Стрежевой	Я.В. Карпенко	ФГУ "ЦЛАТИ"
		Местного бюджета:	тыс. руб.	100,00	100,00	100,00
	Наименование индикатора (показателя исполнения) мероприятия.	Количество замеров	ед.	3	3	3
3.2.	Мероприятие 2. Рейды по обнаружению несанкционированных свалок.
	Объем финансирования, тыс. рублей	Всего по мероприятию, в том числе за счет средств:	тыс. руб.	0	0,00	0,00	Администрация городского округа Стрежевой	Я.В. Карпенко
		Местного бюджета:	тыс. руб.	0	0,00	0,00
	Наименование индикатора (показателя исполнения) мероприятия.	Количество рейдов	ед.	65	65	65
3.3.	Мероприятие 3. Вывоз и утилизация ТБО с территорий ГСК.
	Объем финансирования, тыс. рублей	Всего по мероприятию, в том числе за счет средств:	тыс. руб.	1 391,30	1600,00	1600,00	Администрация городского округа Стрежевой	Я.В. Карпенко	по результатам торгов
		Местного бюджета:	тыс. руб.	1 391,30	1600,00	1600,00
	Наименование индикатора (показателя исполнения) мероприятия.	Вывоз и утилизация ТБО	м3	5063	5063	5063
3.4.	Мероприятие 4. Утилизация отходов с территорий СОТ.
	Объем финансирования, тыс. рублей	Всего по мероприятию, в том числе за счет средств:	тыс. руб.	413,5	500,00	500,00	Администрация городского округа Стрежевой	Я.В. Карпенко	по результатам торгов
		Местного бюджета:	тыс. руб.	413,5	500,00	500,00
	Наименование индикатора (показателя исполнения) мероприятия.	Утилизация ТБО	м3	4279,5	4500	4500
3.7.	Мероприятие 5. Прием, демеркуризация и захоронение ртутьсодержащих ламп и градусников медицинских от населения.
	Объем финансирования, тыс. рублей	Всего по мероприятию, в том числе за счет средств:	тыс. руб.	97,3	70,00	70,00	Администрация городского округа Стрежевой	Я.В. Карпенко	по результатам торгов
		Местного бюджета:	тыс. руб.	97,3	70,00	70,00
	Наименование индикатора (показателя исполнения) мероприятия.	Кол-во ртутьсодержащих ламп и градусников медицинских	шт.	2506	2000	2000
3.8.	Мероприятие 6. Содержание скотомогильника.
	Объем финансирования, тыс. рублей	Всего по мероприятию, в том числе за счет средств:	тыс. руб.	391,01	255,00	255,00	Администрация городского округа Стрежевой	Я.В. Карпенко	по результатам торгов
		Местного бюджета:	тыс. руб.	391,01	255,00	255,00
	Наименование индикатора (показателя исполнения) мероприятия.	Кол-во объектов	объект	1	1	1
4	Задача 4. Экологическое образование и воспитание населения городского округа Стрежевой.
	Объем финансирования, тыс. рублей	Всего по программе, в том числе за счет средств:	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	Администрация городского округа Стрежевой	Я.В. Карпенко
		Местного бюджета:	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00
	Наименование индикатора (показателя исполнения) задачи 4.	Вовлеченность населения городского округа Стрежевой в экологические мероприятия	%	45	45	46
		Информированность населения городского округа Стрежевой в СМИ:	статьи; циклы передач	30 5	30 5	30 5