Вопрос: Школа-интернат (казенное учреждение) три дня в году организует сбор макулатуры с привлечением учеников и сотрудников. Собранную макулатуру учреждение сдает в пункт приема, получая доход. Признается ли эта деятельность предпринимательской? Вправе ли учреждение осуществлять данный вид деятельности? (журнал "Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 8, август 2017 г.)

Школа-интернат (казенное учреждение) три дня в году организует сбор макулатуры с привлечением учеников и сотрудников. Собранную макулатуру учреждение сдает в пункт приема, получая доход. Признается ли эта деятельность предпринимательской? Вправе ли учреждение осуществлять данный вид деятельности?

В. Никитин,

аудитор КГ "Аюдар"

Журнал "Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 8, август 2017 г., с. 12-13.

В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Так как в рассматриваемой ситуации сбор и сдача макулатуры проводятся три раза в году, то данная деятельность соответствует понятию предпринимательской деятельности.

По вопросу ведения казенным учреждением деятельности, приносящей доход, отметим следующее.

Казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого производится за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы (ст. 6 БК РФ).

Казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти, органа местного самоуправления, исполняющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств. Финансовое обеспечение деятельности этого учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы (п. 1-3 ст. 161 БК РФ).

В силу положений п. 2 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация (в том числе казенное учреждение) может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

Законодательство позволяет казенным учреждениям оказывать (выполнять) платные услуги (работы) при следующих условиях (Письмо Минфина РФ от 01.03.2012 N 03-03-10/18):

- возможность ведения приносящей доход деятельности закреплена в уставах учреждений;

- осуществление указанной деятельности соответствует целям создания учреждений, также отраженным в их уставах.

Из вышесказанного следует, что школа-интернат вправе организовывать сбор макулатуры с последующей ее сдачей в пункт приема, если в ее уставе предусмотрено право на осуществление данной деятельности. Для подтверждения того, что такая деятельность соответствует целям учреждения, можно указать, что сбор учениками школы-интерната макулатуры воспитывает в них чувство бережливости к природе, приобщает их к общественной деятельности.

1 августа 2017 г.