Приложение. Обращение к Губернатору Томской области "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Томской области от 26.07.2013 N 250-р"

Приложение
к решению
Думы городского округа Стрежевой
от 7 августа 2013 г. N 369

Обращение
к Губернатору Томской области "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Томской области от 26.07.2013 N 250-р"

С 01.07.2013 величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Томской области за 2 квартал 2013 установлена без учета климатических особенностей районов, приравненных к районам Крайнего Севера, как было предусмотрено при установлении величины прожиточного минимума в предыдущие периоды.

Величина 1 прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Томской области за 1 квартал 2013 года (в рублях)

по группам районов	на душу населения	Трудоспособное население	Пенсионеры	Дети
приравненные к районам Крайнего Севера	8632	9237	6916	7956
г. Стрежевой	8506	9071	6749	8031

Величина 2 прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Томской области за 2 квартал 2013 года (в рублях)

На душу населения	Трудоспособное население	Пенсионеры	Дети
7967	8428	6391	8124

____________________

1 установлена Распоряжением Губернатора Томской области от 12.04.2013 N 131-р

2 установлена Распоряжением Губернатора Томской области от 26.07.2013 N 250-р

Вместе с тем, в пункте 3 Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.01.2013 N 54, изложено, что потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения определяется с учетом, в том числе, объективных различий в потреблении продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг в субъектах РФ, определяемых природно-климатическими условиями, национальными традициями и местными особенностями.

По-прежнему действует Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Статьей 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" определено, что величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации устанавливается в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации. Тогда как, согласно статье 2 Закона Томской области от 14.04.2011 N 55-ОЗ величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Томской области, а также районам и городам области, в которых проводится статистическое наблюдение, определяется на основании потребительской корзины и данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области об уровне потребительских цен на продукты питания... в порядке, устанавливаемом Администрацией Томской области.

В связи с изложенным, просим дать разъяснения, в связи с чем при установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Томской области за 2 квартал 2013 года не учтены природно-климатические и экономические условия районов, приравненных к районам Крайнего Севера

Городской округ Стрежевой является зоной с холодным и резко континентальным климатом, для проживания в котором требуется более высокая энергетическая ценность продуктов питания.

Кроме того, по сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области за июнь 2013 средние цены на продовольственные и непродовольственные товары, на отдельные виды платных услуг в городе Стрежевом и иных муниципальных образованиях Томской области существенно разнятся (приложение).

Применение на практике Распоряжения Губернатора Томской области N 250-р от 26.07.2013 ухудшит социальное самочувствие и качество жизни населения, спровоцирует осложнение отношений между населением и властью.

В связи с установлением "усредненной" по региону величины прожиточного минимума, бесспорно, уменьшается ряд социальных гарантий и льгот для граждан, проживающих в суровых природно-климатических и экономических условиях. При фактически низких доходах сокращается количество малообеспеченных граждан, являющихся получателями жилищных субсидий и социальных пособий из областного бюджета.

Применение величины прожиточного минимума, установленного Распоряжением Губернатора Томской области от 26.07.2013 N 250-р существенно отразится на правах наемных работников - проведет к снижению заработной платы (доходов), и как следствие, к снижению уровня качества жизни трудоспособного населения. Указанная ситуация выгодна лишь работодателям.

Ежегодно Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Томской области для работников бюджетной и внебюджетной сферы установлен минимальный уровень заработной платы, ниже которого работодатели не вправе производить оплату за труд. Для работников реального сектора экономики, в том числе работающих у индивидуальных предпринимателей, минимальная заработная плата установлена на уровне величины прожиточного минимума трудоспособного населения по группам районов Томской области. Если за 1 кв. 2013 прожиточный минимум составил 9237 руб., то за 2 кв.2013 - 8428 руб. (значительно ниже).

Обеспокоенность вызывает и то, что исполнение Распоряжения Губернатора Томской области от 26.07.2013 N 250-р приведет к значительному снижению доходной части местного бюджета городского округа Стрежевой в части поступлений подоходного налога с доходов физических лиц, а также сокращение объема дотаций из областного бюджета, рассчитываемого исходя из прогнозного значения величины прожиточного минимума в разрезе муниципальных образований.