Приложение. Положение об управлении муниципального заказа и тарифной политики администрации Города Томска

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 21 апреля 2014 г. N 313 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации г. Томска
от 8 июня 2012 г. N 622

Положение
об управлении муниципального заказа и тарифной политики администрации Города Томска (далее по тексту - Положение)

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля 2014 г.

1. Общие положения

1.1 Управление муниципального заказа и тарифной политики администрации Города Томска (далее по тексту - управление) является отраслевым органом администрации Города Томска, осуществляющим предусмотренные настоящим Положением управленческие функции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Томск", в сфере формирования и регулирования цен, тарифов, ставок и надбавок в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, предусмотренными действующим законодательством, а также в иных сферах в соответствии с настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

1.2 Управление создано и осуществляет свою деятельность в соответствии с решением Думы Города Томска от 28.04.2009 N 1183 "Об изменении структуры администрации города Томска и внесении изменений в решение Думы города Томска от 24.05.2005 N 916 (ред. от 11.11.2008)".

1.3 В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск", а также настоящим Положением.

1.4 Управление подчинено и подотчетно Мэру Города Томска и несет ответственность за выполнение функций и осуществление полномочий, установленных настоящим Положением.

1.5 Выполнение управлением функций, установленных настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск", финансирование расходов на содержание управления осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск", а также иных источников, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

1.6 Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется на основании постановления администрации Города Томска.

1.7 Структура и штатное расписание управления утверждается Мэром Города Томска.

1.8 Место нахождения управления: пер. Сакко, дом N 2, г. Томск, 634009.

2. Предмет и цели деятельности

2.1 Предметом деятельности управления является обеспечение в рамках своей компетенции решения следующих вопросов:

2.1.1 осуществление в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск" функций уполномоченного органа по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального образования "Город Томск" в части осуществления полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков муниципального образования "Город Томск", муниципальных бюджетных учреждений, созданных муниципальным образованием "Город Томск";

2.1.2 обеспечение выполнения функций администрации Города Томска в сфере ценообразования и тарифного регулирования в отношении следующих цен, тарифов, надбавок и платежей:

- плата за пользование жилым помещением (плата за наем) по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

- плата за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, плата за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений в случаях, предусмотренных действующим жилищным законодательством;

- регулируемые органами местного самоуправления надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, предусмотренные законодательством Российской Федерации об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса;

- тарифы (цены) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- тарифы на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта (кроме железнодорожного транспорта) по городским и пригородным муниципальным маршрутам;

- стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

- размер родительской платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях;

- расчетные цены и тарифы на работы и услуги, в целях определения начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального образования "Город Томск";

- иные цены, тарифы, ставки и надбавки, регулирование которых действующим законодательством отнесено к ведению органов местного самоуправления муниципального образования "Город Томск".

2.2 Целями деятельности управления являются:

2.2.1 осуществление единой политики в сфере решения вопросов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения;

2.2.2 создание необходимых условий для развития отраслей городского хозяйства в соответствии с предметом деятельности управления.

3. Функции

Для достижения целей своей деятельности управление осуществляет следующие функции:

3.1 в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Томск":

3.1.1 осуществляет функции уполномоченного органа и иные функции в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального образования "Город Томск" в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), Порядком взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков муниципального образования "Город Томск", муниципальных бюджетных учреждений, созданных муниципальным образованием "Город Томск", в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Томск", Порядком взаимодействия управления муниципального заказа и тарифной политики администрации Города Томска и муниципальных заказчиков муниципального образования "Город Томск", муниципальных бюджетных учреждений, созданных муниципальным образованием "Город Томск" при реализации положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденными постановлением администрации Города Томска от 28.01.2014 N 39 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Томск", в том числе:

1) выполнение функций, возложенных на уполномоченный орган, по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков муниципального образования "Город Томск", муниципальных бюджетных учреждений, созданных муниципальным образованием "Город Томск" (далее - Заказчик);

2) проверка на соответствие требованиям Федерального закона конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, извещения о проведении запроса котировок, извещения о проведении предварительного отбора, приглашений принять участие в закрытых способах определения поставщика (подрядчика, исполнителя), проектов гражданско-правовых договоров (далее по тексту - Контракт);

3) обеспечение электронного сопровождения закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Томск";

4) осуществление переговоров с представителями электронной площадки по вопросам сопровождения и проведения электронных аукционов;

5) методологическое руководство Муниципального бюджетного учреждения города Томска "Муниципальный экспертный центр по тарифам и муниципальному заказу" по вопросам формирования проектов конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, извещения о проведении запроса котировок, извещения о проведении предварительного отбора, приглашений принять участие в закрытых способах определения поставщика (подрядчика, исполнителя), проектов Контрактов;

6) оказание консультационной и методологической помощи Заказчикам по вопросам:

а) выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

б) применения методов определения начальной (максимальной) цены Контракта;

в) составления технического задания для формирования конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, извещения о проведении запроса котировок, извещения о проведении предварительного отбора, приглашений принять участие в закрытых способах определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

г) определения объемов закупок у единственного поставщика, по запросу котировок, у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

д) заключения Контракта по результатам проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

е) подготовки отзывов по жалобам на Заказчика при рассмотрении их в антимонопольном органе.

7) обеспечение работы единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального образования "Город Томск";

8) представление интересов единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального образования "Город Томск", уполномоченного органа, администрации Города Томска на заседаниях антимонопольного органа;

9) иные функции, предусмотренные муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск";

3.1.2 формирует сводный прогноз объемов закупаемых товаров, работ, услуг на плановый период;

3.1.3 запрашивает у Заказчиков, муниципальных учреждений информацию, необходимую для осуществления функций, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Положения;

3.2 в сфере формирования и регулирования цен, тарифов, ставок и надбавок в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, предусмотренными действующим законодательством и муниципальными правовыми актами:

3.2.1 разрабатывает положения и методические рекомендации в сфере тарифного и ценового регулирования;

3.2.2 оказывает консультационную и методологическую помощь органам и структурным подразделениям администрации Города Томска, муниципальным предприятиям и учреждениям по вопросам ценового и тарифного регулирования;

3.2.3 в пределах имеющихся полномочий осуществляет мониторинг цен, тарифов, ставок и надбавок в рамках установленного предмета деятельности;

3.2.4 в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами порядке запрашивает у отраслевых и территориальных органов администрации Города Томска, а также субъектов ценового регулирования информацию, необходимую для осуществления ценового и тарифного регулирования;

3.2.5 проводит работу по формированию цен, тарифов, ставок и надбавок в соответствии с установленным предметом деятельности;

3.2.6 в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами порядке проводит проверки применения субъектами ценового регулирования утвержденных цен, тарифов, ставок и надбавок, принимает участие в комплексных проверках, проводимых администрацией Города Томска по вопросам, входящим в предмет деятельности управления;

3.2.7 проводит анализ эффективности оказания платных услуг в муниципальных учреждениях социальной сферы муниципального образования "Город Томск";

3.2.8 обеспечивает подготовку и проведение заседаний городской тарифной комиссии при администрации Города Томска;

3.2.9 в предусмотренных муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск" случаях осуществляет подготовку заключений по устанавливаемым ценам, тарифам, ставкам и надбавкам, а также инвестиционным программам;

3.2.10 в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами порядке привлекает или обеспечивает привлечение экспертных организаций для проведения либо проверки обоснованности расчета цен, тарифов, ставок и надбавок, регулирование которых действующим законодательством отнесено к ведению органов местного самоуправления, а также для определения доступности для потребителей товаров, работ и услуг цен, тарифов, ставок и надбавок;

3.2.11 участвует в формировании проектов технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;

3.2.12 готовит информацию в Думу Города Томска, необходимую для утверждения представительным органом муниципального образования надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса, осуществляющих деятельность в сфере утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;

3.2.13 взаимодействует по вопросам ценового регулирования с Департаментом тарифного регулирования Томской области, исполнительными органами государственной власти Томской области, структурными подразделениями Администрации Томской области, иными государственными органами и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;

3.2.14 участвует в формировании регионального стандарта стоимости жилищных и коммунальных услуг;

3.2.15 в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск" порядке участвует в проведении мониторинга деятельности организаций в сфере управления и обслуживания жилищного фонда;

3.2.16 в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами порядке представляет интересы муниципального образования "Город Томск" как собственника муниципальных помещений, расположенных в многоквартирных домах на территории муниципального образования "Город Томск", на общих собраниях собственников помещений в таких домах и общих собраниях членов товариществ собственников жилья, по вопросам, входящим в предмет деятельности управления (тарифное регулирование в сфере жилищных услуг для населения);

3.3 ведет прием граждан, представителей юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к предмету деятельности управления.

3.4 осуществляет иные функции в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск" и поручениями Мэра Города Томска.

4. Компетенция

4. Управление в соответствии с возложенными на него функциями осуществляет следующие полномочия:

4.1 подготавливает и принимает участие в согласовании муниципальных и иных правовых актов в пределах предмета деятельности управления;

4.2 запрашивает в пределах и порядке, установленными действующим законодательством, у органов государственной власти и местного самоуправления, органов и структурных подразделений администрации Города Томска, физических и юридических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций;

4.3 вносит предложения Мэру Города Томска, администрации Города Томска и ее органам по реализации мероприятий в области вопросов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения;

4.4 в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск" порядке рассматривает обращения физических и юридических лиц по предмету своей деятельности;

4.5 оказывает методическую и консультационную помощь органам и структурным подразделениям администрации Города Томска, юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в предмет деятельности управления;

4.6 осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

5. Организация деятельности

5.1 Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Мэром Города Томска. В период временной нетрудоспособности начальника управления и в период его пребывания в отпуске, в служебной командировке должностные (трудовые) обязанности начальника управления исполняет заместитель начальника управления, кроме случаев, когда муниципальным правовым актом администрации Города Томска в установленном действующим законодательством порядке исполнение обязанностей начальника управления будет поручено иному муниципальному служащему.

5.2 Начальник управления:

5.2.1 представляет управление в судах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, в государственных и муниципальных органах и иных организациях;

5.2.2 осуществляет руководство деятельностью управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление функций и полномочий;

5.2.3 издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;

5.2.4 согласовывает прием на работу в соответствии с действующим законодательством работников управления, вносит предложения о применении к ним мер поощрения, дисциплинарной ответственности, принимает решение об осуществлении в установленном действующим законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск" порядке компенсационных и стимулирующих выплат в отношении работников управления;

5.2.5 представляет на утверждение структуру управления в соответствии с предельной штатной численностью работников управления, утвержденной Мэром Города Томска;

5.2.6 утверждает должностные инструкции работников управления, положения о структурных подразделениях (комитетах) управления;

5.2.7 осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

5.3 Иные вопросы организации управления определяются муниципальными правовыми актами администрации Города Томска.

Вопросы регулирования трудовых отношений начальника и иных работников управления определяются принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск", устанавливающими правила внутреннего трудового распорядка и порядок работы со служебной информацией в администрации Города Томска и ее органах, а также соответствующими должностными инструкциями.