Приложение. Правила использования таможенными органами дополнительных сведений о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу между РФ и Украиной

Приложение

к приказу ГТК РФ

от 14 февраля 2003 г. N 157

Правила
использования таможенными органами дополнительных сведений о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу между Российской Федерацией и Украиной

ГАРАНТ:

Об особенностях применения настоящих Правил см. письмо ГТК РФ от 16 июля 2004 г. N 01-06/26127

I. Общие положения

1. Настоящие Правила использования таможенными органами дополнительных сведений о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу между Российской Федерацией и Украиной (далее - Правила) разработаны в целях реализации Временной технологической схемы информационного обмена сведениями о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу между Российской Федерацией и Украиной, утвержденной приказом ГТК России от 14.10.2002 N 1094 (далее - Временная технологическая схема), а также повышения эффективности таможенного контроля и совершенствования таможенного оформления на основе дополнительной информации, предоставляемой:

- из Государственной таможенной службы Украины (далее - ГТС Украины);

- из таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление товаров, ввозимых (вывозимых) автомобильным транспортом на территорию (с территории) Украины, в том числе, при помещении товаров под таможенный режим транзита (далее - таможенные органы оформления);

2. Таможенный контроль и таможенное оформление товаров и транспортных средств, указанных в п. 1 Правил, производится в соответствии с порядком, предусмотренным нормативными правовыми актами ГТК России, с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

3. В таможенных органах, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, указанных в п. 3 приказа ГТК России от 14.10.2002 N 1094 (далее - пограничные таможенные органы), Правила применяются только при наличии соответствующего программного обеспечения, позволяющего осуществлять обмен информацией с централизованного информационного ресурса Единой автоматизированной информационной системы ГТК России (далее - ЦИР ЕАИС ГТК России), а также каналов связи, необходимых для такого обмена информацией.

4. В информационном обмене принимают участие следующие таможенные органы и организации ГТК России:

а) ГНИВЦ ГТК России;

б) пограничные таможенные органы,

в) таможенные органы оформления.

5. Правила применяются в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу между Российской Федерацией и Украиной в следующих случаях:

а) при осуществлении таможенного контроля пограничными таможенными органами, расположенными в пунктах пропуска на российско-украинском участке государственной границы, при ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации и при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации;

б) при проведении таможенными органами оформления завершения перевозки товаров под таможенным контролем при помещении товаров и транспортных средств под таможенный режим выпуска для свободного обращения, а также при помещении товаров и транспортных средств под таможенный режим, предусматривающий их вывоз на таможенную территорию Украины через пограничные таможенные органы.

II. Действия должностных лиц пограничных таможенных органов при ввозе товаров с таможенной территории Украины на таможенную территорию Российской Федерации

6. Должностное лицо таможенного органа Российской Федерации при оформлении процедуры доставки под таможенным контролем формирует и направляет запрос в ЦИР ЕАИС ГТК России о наличии информации о товарах и транспортных средствах, оформленных таможенными органами Украины.

Запрос формируется согласно порядку, предусмотренному Временной технологической схемой, путем внесения в соответствующие поля программного продукта, применяемого при информационном обмене с ЦИР ЕАИС ГТК России, номера грузовой таможенной декларации, оформленной таможенными органами Украины (УГТД), указанного в транспортном документе, а также номера документа контроля за доставкой товара (ДКД) или номера книжки международной дорожной перевозки (книжка МДП).

Если в результате запроса установлено, что информация о товарах и транспортных средствах в ЦИР ЕАИС ГТК России отсутствует, таможенный контроль таких товаров проводится в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами ГТК России. При этом в ЦИР ЕАИС ГТК России автоматически фиксируется время и дата такого запроса.

7. При наличии информации о товарах и транспортных средствах в ЦИР ЕАИС ГТК России, должностное лицо таможенного органа производит сверку сведений о весе брутто, фактурной стоимости, коде товара согласно ТН ВЭД России и (или) одной из национальных товарных (товарно-статистических) номенклатур внешнеэкономической деятельности, базирующихся на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, а также кода валюты цены контракта (далее - контролируемые показатели), содержащихся в ЦИР ЕАИС ГТК России, в ДКД (книжке МДП) (их электронных копиях), товаротранспортных и товаросопроводительных документах.

ГАРАНТ:

Пункт 8 настоящих Правил не применяется в отношении товаров, указанных в пункте 4 приказа ГТК РФ от 14 февраля 2003 г. N 157

8. Если в результате проведения сверки контролируемых показателей выявлены расхождения, должностное лицо таможенного органа проводит анализ выявленных расхождений с целью определения их влияния на величину таможенных платежей, которые подлежали бы уплате при помещении товаров и транспортных средств под таможенный режим выпуска для свободного обращения.

При этом если код товара, согласно ТН ВЭД России (иных товарных номенклатур), заявлен в документах, указанных в п. 7 настоящих Правил, на уровне менее 10 знаков, при расчете условной величины таможенных платежей принимается максимальная ставка ввозной таможенной пошлины, предусмотренная для соответствующей товарной позиции (субпозиции) товара. Так же при проведении анализа влияния величины таможенных платежей вместо таможенной стоимости используется фактурная стоимость.

При выявлении расхождений по весу и (или) коду товара согласно ТН ВЭД России, приводящих к уменьшению величины причитающихся к уплате таможенных платежей, завершение оформления процедуры доставки под таможенным контролем осуществляется только после проведения таможенного досмотра в полном объеме, позволяющего установить фактическое количество, наименование и вес товара, а также (при необходимости) отбора проб и образцов товаров (за исключением случаев выявления расхождений, связанных с выполнением арифметических действий по округлению количественных показателей товаров до целых чисел).

По результатам проведения таможенного досмотра и (или) отбора проб и образцов товаров составляется три экземпляра акта таможенного досмотра установленной формы, один из которых прикладывается к документам, поданным при уведомлении о пересечении таможенной границы Российской Федерации, для представления в таможенном органе оформления.

Досмотр товаров и транспортных средств может проводиться должностными лицами таможенных органов на приграничных складах временного хранения (СВХ) либо на отдельной площадке в зоне таможенного контроля, расположенной на территории автомобильного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации (при наличии условий для проведения досмотровых операций), согласно порядку, установленному нормативными правовыми актами ГТК России.

9. Если для проведения таможенного досмотра с грузовых отделений транспортных средств снимались наложенные ранее пломбы и печати, то уполномоченное должностное лицо таможенного органа после завершения таможенного досмотра накладывает средства таможенной идентификации на грузовые отделения транспортных средств, а сведения о них указывает в ДКД (книжке МДП), а также в их электронных копиях, согласно порядку, установленному нормативными правовыми актами ГТК России.

10. При выявлении в результате таможенного досмотра (отбора проб и образцов) признаков административных либо уголовных правонарушений, предпринимаются меры, установленные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами ГТК России.

11. При выявлении в результате анализа показателей расхождений по фактурной стоимости и/или коде валюты цены контракта, которые могут привести к уменьшению величины таможенных платежей, которые подлежали бы уплате при помещении товаров и транспортных средств под таможенный режим выпуска для свободного обращения, направление товаров и транспортных средств в таможенный орган назначения осуществлять с таможенным сопровождением в соответствии с порядком, установленным Положением о таможенном сопровождении товаров и транспортных средств, утвержденным приказом ГТК России от 03.10.2000 N 897 (зарегистрирован Минюстом России 08.12.2000, рег. N 2485), в редакции приказов ГТК России от 20.11.2001 N 1104 (зарегистрирован Минюстом России 18.12.2001, рег. N 3088) и от 27.11.2002 N 1268 (зарегистрирован Минюстом России 22.01.2002, рег. N 4146).

Сведения о таких расхождениях, помимо установленных Правилами применения отдельных форм таможенного контроля в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации автомобильным транспортом, утвержденных приказом ГТК России от 08.08.2002 N 855 (далее - Правила применения отдельных форм таможенного контроля), указываются в графе "Для официального пользования" книжки МДП или графе "Ф" основного листа ДКД путем составления записи "Выявлены расхождения по фактурной стоимости и/или коду валюты цены контракта" и проставления под ней подписи, а также фамилии и инициалов.

12. Если в результате сверки контролируемых показателей установлено их соответствие, то таможенный контроль проводится в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами ГТК России.

III. Действия должностных лиц таможенных органов оформления в месте доставки

13. После поступления в ГНИВЦ ГТК России первого электронного уведомления о направлении товаров (далее - электронное уведомление), на основании информации, полученной от украинских таможенных органов и содержащейся в ЦИР ЕАИС ГТК России, ГНИВЦ ГТК России, доводит до таможенных органов оформления с использованием автоматизированной системы "Контроль за доставкой и транзитом товаров" (АС КДТТ) информацию, соответствующую номеру УГТД, содержащемуся в графе "40" электронного уведомления.

14. Должностное лицо таможенного органа оформления, ответственное за оформление процедуры доставки товаров под таможенным контролем, принимает электронное уведомление согласно порядку, установленному нормативными правовыми актами ГТК России.

Также указанное должностное лицо проверяет наличие в электронном журнале "Данные украинской грузовой таможенной декларации" информации, полученной от украинских таможенных органов и содержащей сведения о товарах, оформленных в таможенном отношении украинскими таможенными органами по УГТД, сведения о порядковом номере которой содержатся в графе "40" электронного уведомления и в соответствующей накладной. Если такая информация содержится в указанном электронном журнале, должностное лицо таможенного органа распечатывает электронное уведомление, а также данные о номере УГТД, наименовании товара и контролируемых показателях товара, содержащихся в информации, полученной от украинских таможенных органов и проставляет под указанными распечатками подпись, фамилию и инициалы.

В случае отсутствия в указанном электронном журнале сведений о товарах заявленных по УГТД, должностное лицо таможенного органа распечатывает только электронное уведомление, на котором проставляет отметку "Данные по УГТД отсутствуют", а также время проставления отметки, подпись, фамилию и инициалы.

15. Не позднее одного часа с момента получения электронного уведомления уполномоченное должностное лицо таможенного органа передает должностному лицу таможенного органа, ответственному за прием и регистрацию грузовых таможенных деклараций (ГТД), помимо документов (копий), установленных нормативными правовыми актами ГТК России, вышеуказанные распечатки сведений о товарах. При этом если в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации проводился таможенный досмотр в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, то передается также экземпляр акта таможенного досмотра, представленный перевозчиком вместе с иными документами при подаче уведомления о прибытии в место доставки.

16. В случае отсутствия в базе данных электронного уведомления, должностное лицо таможенного органа запрашивает соответствующее электронное уведомление в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами ГТК России.

17. После присвоения справочного номера ГТД, должностное лицо таможенного органа, ответственное за прием и регистрацию ГТД, вносит номер ГТД, указанный в транспортном документе и графе "40" электронного уведомления, в графу "С" ГТД и ее электронной копии, прикладывает к ГТД соответствующие документы и распечатки сведений о товарах, указанные в п. 14, 15 настоящих Правил, и передает ГТД для дальнейшего таможенного оформления.

ГАРАНТ:

Согласно письму ГТК РФ от 16 июля 2004 г. N 01-06/26127 изменены правила заполнения украинской ГТД в части формирования регистрационного номера. Вместо пяти знаков в первом подразделе номера указывается девятизначный код таможенного органа ГТС Украины

18. Должностные лица таможенного органа, производящие основное таможенное оформление, осуществляют сверку контролируемых показателей, содержащихся в распечатках сведений о товарах, указанных в п. 14 настоящих Правил, в ДКД (книжке МДП), документе учета (его электронной копии), электронном уведомлении, товаросопроводительных и товаротранспортных документах, с соответствующими сведениями о товарах, заявленными в ГТД, согласно порядку, установленному главой VIII Правил применения отдельных форм таможенного контроля.

ГАРАНТ:

Пункт 19 настоящих Правил не применяется в отношении товаров, указанных в пункте 4 приказа ГТК РФ от 14 февраля 2003 г. N 157

19. При выявлении по результатам сверки контролируемых показателей расхождений, приводящих к уменьшению причитающихся к уплате таможенных платежей, проводится таможенный досмотр в полном объеме с выгрузкой товаров на СВХ и их взвешиванием, за исключением случаев выявления расхождений, связанных с выполнением арифметических действий по округлению количественных показателей товаров до целых чисел.

Если по результатам таможенного досмотра не выявлены признаки административного либо уголовного правонарушения, то выпуск таких товаров осуществляется только по решению начальника таможенного поста либо лица, его замещающего.

20. При выявлении по результатам сверки контролируемых показателей признаков административного либо уголовного правонарушения, предпринимаются меры, установленные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами ГТК России.

21. Если выявленные расхождения не влияют на уровень причитающихся к уплате таможенных платежей, решение о выпуске товаров принимается в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами ГТК России.

22. В случае отсутствия в ЦИР ЕАИС ГТК России информации по контролируемым показателям из УГТД, таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств осуществляется согласно порядку, установленному нормативными правовыми актами ГТК России.

23. Передача в ГНИВЦ ГТК России сведений о товарах и транспортных средствах, таможенное оформление которых завершено, осуществляется согласно порядку, предусмотренному Регламентом сбора отдельных данных, содержащихся в электронных копиях грузовых таможенных деклараций, утвержденному приказом ГТК России от 07.08.2001 N 771 "О системе оперативного контроля за процессами таможенного оформления и таможенного контроля".

ГАРАНТ:

Приказом ГТК РФ от 12 мая 2003 г. N 499 приказ ГТК РФ от 7 августа 2001 г. N 771 признан утратившим силу с 1 июля 2003 г.

См. Порядок сбора, обработки, передачи электронных копий грузовых таможенных деклараций и формирования баз данных всех уровней в рамках Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, утвержденный приказом ФТС России от 23 декабря 2008 г. N 1648

IV. Действия должностных лиц таможенных органов при вывозе товаров и транспортных средств на территорию Украины

24. Должностное лицо таможенного органа оформления после помещения товаров и транспортных средств под таможенный режим, предусматривающий их вывоз на таможенную территорию Украины через пограничные таможенные органы, указывает в правом верхнем углу товаротранспортного документа (накладной), предоставляемого для таможенных целей, вид документа и проставляет номер ГТД, который заверяет оттиском личной номерной печати (ЛНП).

25. Сведения о товарах и транспортных средствах, таможенное оформление которых завершено, в ГНИВЦ ГТК России передаются согласно порядку, предусмотренному Регламентом сбора отдельных данных, содержащихся в электронных копиях грузовых таможенных декларациях.

26. ГНИВЦ ГТК России, получив информацию о таможенном оформлении товаров и транспортных средств, вывозимых на территорию Украины, размещает ее в ЦИР ЕАИС ГТК России.

27. Должностные лица пограничных таможенных органов при проведении таможенного контроля товаров и транспортных средств осуществляют запрос сведений о них, содержащихся в ЦИР ЕАИС ГТК России, в соответствии с порядком, предусмотренным Временной технологической схемой.

При наличии таких сведений должностное лицо таможенного органа осуществляет сверку контролируемых показателей, поступивших в результате запроса из ЦИР ЕАИС ГТК России, со сведениями, содержащимися в ГТД, товаротранспортных и товаросопроводительных документах, представленных перевозчиком при вывозе товаров и транспортных средств.

28. Решение о возможности фактического вывоза товаров и транспортных средств принимается согласно порядку, установленному Положением о проведении таможенного контроля товаров, вывозимых из Российской Федерации, в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденным приказом ГТК России от 28.02.2002 N 204 (зарегистрирован Минюстом России 23.04.2002, рег. N 3396) с учетом особенностей, установленных настоящей главой Правил.

ГАРАНТ:

Приказом ГТК РФ от 16 декабря 2003 г. N 1459 приказ ГТК РФ от 28 февраля 2002 г. N 204 признан утратившим силу

ГАРАНТ:

Пункт 29 настоящих Правил не применяется в отношении товаров, указанных в пункте 4 приказа ГТК РФ от 14 февраля 2003 г. N 157

29. При выявлении по результатам сверки расхождений по наименованию и коду товара в соответствии с ТН ВЭД России, а также превышения веса брутто товара, указанного в ЦИР ЕАИС ГТК России, решение о возможности фактического вывоза товаров и транспортных средств принимается только после проведения таможенного досмотра в объеме, позволяющем однозначно подтвердить или опровергнуть указанные сведения о товарах, заявленные в ГТД.

30. Если по результатам таможенного досмотра принято решение о невозможности вывоза товара с таможенной территории Российской Федерации, но отсутствуют признаки административного либо уголовного правонарушения, должностное лицо таможенного органа не направляет указанные сведения в ЦИР ЕАИС ГТК России.

31. Если по результатам таможенного досмотра принято положительное решение о вывозе товаров, должностное лицо таможенного органа помимо иных сведений направляет с использованием комплекса программных средств пограничного пункта пропуска (КПС ПП) в ЦИР ЕАИС ГТК России также фактические сведения о весе брутто, коде товара в соответствии с ТН ВЭД России.

32. В случае отсутствия в ЦИР ЕАИС ГТК России сведений о вывозимых товарах и транспортных средствах их учет производится пограничными таможенными органами в соответствии с порядком, установленным нормативными актами ГТК России.

V. Заключительные положения

33. При проведении основного таможенного оформления в пограничном таможенном органе, должностные лица таможенных органов Российской Федерации производят действия, указанные в пунктах 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 32 настоящих Правил.

При этом запрос в ЦИР ЕАИС ГТК России о наличии информации о товарах и транспортных средствах, оформленных таможенными органами Украины формируется согласно порядку, предусмотренному Временной технологической схемой, путем внесения в соответствующие поля КПС ПП, номера УГТД, а также номера ГТД.

34. При помещении товаров и транспортных средств под таможенный режим транзита, ввозимых из Украины и следующих в третьи страны через таможенную территорию Российской Федерации, должностное лицо таможенного органа указывает номер УГТД в графе "40" транзитной декларации и ее электронной копии.

При этом таможенный контроль таких товаров осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России с учетом пунктов 6, 7, 8, 9, 10, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 настоящих Правил.

При проведении анализа влияния расхождений контролируемых показателей на величину таможенных платежей принимается величина таможенных платежей, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенный режим выпуска для свободного обращения.

Формирование и передача таможенными органами сведений о товарах и транспортных средствах, указанных в настоящем пункте, осуществляется в соответствии с пунктами 2.6 и 3.2 Временной технологической схемы.

35. Если при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации товаров и транспортных средств из Украины на товаротранспортных документах (накладной) отсутствует номер УГТД, то таможенное оформление и таможенный контроль таких товаров осуществляют должностные лица таможенных органов после проведения таможенного досмотра в объеме, позволяющем однозначно подтвердить или опровергнуть сведения о контролируемых показателях, содержащихся в товаросопроводительных и товаротранспортных документах, представленных при уведомлении о пересечении таможенной границы Российской Федерации.

При этом копии таких товаротранспортных и товаросопроводительных документов после присвоения регистрационного номера согласно порядку, установленному Положением о предварительных операциях таможенного оформления в автомобильных пунктах пропуска, утвержденным приказом ГТК России от 24.02.2000 N 147 (зарегистрирован Минюстом России 28.03.2000, рег. N 2172) в редакции приказов ГТК России от 21.12.2001 N 1218 (зарегистрирован Минюстом России 30.01.2002, рег. N 3209) и от 08.08.2002 N 858 (зарегистрирован Минюстом России 27.08.2002, рег. N 3748), должны быть направлены не позднее пяти рабочих дней с момента уведомления таможенного органа Российской Федерации о пересечении таможенной границы Российской Федерации в Главное управление организации таможенного контроля ГТК России.

ГАРАНТ:

Приказом ГТК РФ от 16 декабря 2003 г. N 1459 вышеназванные приказы ГТК РФ признаны утратившими силу

В указанном случае графы "40" электронного уведомления и "С" ГТД должностные лица пограничных таможенных органов и таможенных органов оформления не заполняют.

36. При осуществлении запроса в ЦИР ЕАИС ГТК России путем использования КПС ПП, а так же при заполнении должностными лицами таможенных органов графы "40" электронного уведомления и графы "С" электронной копии ГТД номер УГТД должен соответствовать структуре, приведенной в приложении к настоящим Правилам.

При этом номер УГТД должностные лица таможенных органов должны вносить путем указания только цифровых значений, между которыми не должно быть пробелов, а также графических знаков или символов.

37. Распечатки сведений, указанные в п. 14, после таможенного оформления, хранятся вместе с первым экземпляром ГТД в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами ГТК России.