Приложение 5. IV.III. Подпрограмма "Обеспечение безопасности дорожного движения" на 2015-2020 годы

Приложение 5
к муниципальной программе
"Безопасный Город" на 2015-2020 годы"

IV.III. Подпрограмма
"Обеспечение безопасности дорожного движения" на 2015-2020 годы (далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

7, 30 декабря 2015 г., 31 марта, 18 июля, 8 ноября 2016 г.

I. Паспорт подпрограммы "Обеспечение безопасности дорожного движения" на 2015-2020 годы

Куратор подпрограммы				Заместитель Мэра Города Томска - начальник управления дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации Города Томска
Ответственный исполнитель подпрограммы				Управление дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации Города Томска
Соисполнители				Администрация Города Томска; Департамент образования администрации Города Томска; Комитет по информационной политике администрации Города Томска.
Участники				УМВД России по г. Томску (по согласованию).
Цель подпрограммы Задачи подпрограммы				Цель: Обеспечение безопасных условий для всех участников дорожного движения на территории муниципального образования "Город Томск" Задача 1: Формирование эффективной системы профилактики правонарушений в сфере безопасности дорожного движения; Задача 2: Совершенствование инфраструктуры улично-дорожной сети, обеспечивающей безопасность дорожного движения; Задача 3: Обеспечение сокращения детского дорожно-транспортного травматизма.
Показатели цели муниципальной программы, единицы измерения					2014		2015			2016				2017				2018			2019			2020
							в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержд. финансированием	в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержд. финансированием		в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержд. финансированием		в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержд. финансированием	в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержд. финансированием	в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержд. финансированием
Цель: Обеспечение безопасных условий для всех участников дорожного движения
Показатель 1: Количество пострадавших граждан в дорожно-транспортных происшествиях, человек					540		не более 532		не более 532	не более 524		не более 524		не более 516		не более 516		не более 513		не более 513	не более 508			не более 498
Показатель 2: Снижение количества пострадавших граждан в дорожно-транспортных происшествиях, % к уровню предыдущего года					1,25		1,5		1,5	1,5		1,5		1,5		1,5		1,5		1,5	1,5			1,5
Показатели задач муниципальной программы, единицы измерения					2014		2015			2016				2017				2018			2019			2020
							в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержд. финансированием	в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержд. финансированием			в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержд. финансированием		в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержд. финансированием	в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержд. финансированием	в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержд. финансированием
Задача 1: Формирование эффективной системы профилактики правонарушений в сфере безопасности дорожного движения
Показатель 1: Количество дорожно-транспортных происшествий из-за нарушений правил дорожного движения водителями, ед.					356		не более 351		не более 351	не более 346		не более 346			не более 341	не более 341		не более 338		не более 338	не более 332			не более 327
Показатель 2: Количество нарушителей правил дорожного движения: - водители, человек; - пешеходы, человек.					356 84		не более 351 81		не более 351 81	не более 346 78		не более 346 78			не более 341 75	не более 341 75		не более 338 71		не более 338 71	не более 332 68			не более 327 64
Задача 2: Совершенствование инфраструктуры улично-дорожной сети, обеспечивающей безопасность дорожного движения
Показатель 1: Количество дорожно-транспортных происшествий, произошедших по причине неудовлетворительного состояния улично-дорожной сети, ед.					137		не более 122		не более 122	не более 112		не более 112			не более 98	не более 98		не более 84		не более 84	не более 70			не более 65
Задача 3: Обеспечение сокращения детского дорожно-транспортного травматизма
Показатель 1: Снижение числа дорожно-транспортных происшествий, в которых пострадали дети, % к уровню предыдущего года					10		10,5		10,5	11,7		11,7			15,5	15,5		15		15	15			15
Объемы и источники финансирования подпрограммы (с разбивкой по годам, тыс. рублей)	Годы:	Всего по источникам				местный бюджет					федеральный бюджет						областной бюджет					внебюджетные источники
		потребность	утверждено			потребность		утверждено			потребность		утверждено				потребность		утверждено			потребность			утверждено
	2015	346500,5	328840,9			338909,7		327374,1			1466,8		1466,8				6124,0		0,0
	2016	408043,7	386603,3			325690,8		304250,4			0,0		0,0				82352,9		82352,9
	2017	347705,4	310157,6			334494,0		310157,6			3528,4		0,0				9683,0		0,0
	2018	557003,6	310157,6			557003,6		310157,6
	2019	557003,6				557003,6
	2020	557003,6				557003,6
	Итого	2773260,4	1335759,4			2670105,3		1251939,7			4995,2		1466,8				98159,9		82352,9
Сроки реализации подпрограммы				2015-2020 гг.
Укрупненный перечень мероприятий (основное мероприятие)				Поддержание улично-дорожной сети муниципального образования "Город Томск" в нормативном состоянии.
Организация управления подпрограммой и контроль за её реализацией:
- управление подпрограммой осуществляет				Управление дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации Города Томска
- текущий контроль и мониторинг реализации подпрограммы осуществляют				Администрация Города Томска; Департамент образования администрации Города Томска; Комитет по информационной политике администрации Города Томска.

II. Анализ текущей ситуации

Основные стратегические показатели в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в срезе центральных городов Сибирского федерального округа представлены в таблице 1.

Таблица 1

Наименование муниципального образования	Отдельные показатели в сфере обеспечения безопасности, ед.
	Число ДТП с пострадавшими		Количество аварий на улично-дорожной сети
	2013	2014	2013	2014
г. Томск	425	408	114	202
г. Кемерово	23	21	55	78
г. Красноярск	2143	1931	804	1126
г. Новосибирск	2842	2590	2842	2590

Ежегодно в городе Томске в результате дорожно-транспортных происшествий погибают и получают ранения свыше 500 человек. На дорогах города за последние 3 года погибли 141 человек, среди которых 3 детей в возрасте до 16 лет, были травмированы 167 детей.

Общие сведения, характеризующие состояние аварийности на улично-дорожной сети города Томска за период с 2007 года по 2013, представлены в таблице 2.

Таблица 2

Основные виды происшествий	2011	2012	2013
Столкновение	150	189	180
Пострадало	248	273	291
Погибло	32	18	20
Ранено	216	255	271
Опрокидывание	6	6	5
Пострадало	7	8	6
Погибло	1	1	2
Ранено	6	7	4
Наезд на стоящее ТС	3	2	3
Пострадало	3	3	3
Погибло	1	-	-
Ранено	2	3	3
Наезд на препятствие	36	30	31
Пострадало	54	43	41
Погибло	11	3	2
Ранено	43	40	39
Наезд на пешехода	176	204	188
Пострадало	187	218	189
Погибло	23	14	12
Ранено	164	204	177

Системный анализ произошедших за последние годы дорожно-транспортных происшествий показывает, что наиболее распространенным происшествием, происходящим на улично-дорожной сети муниципального образования "Город Томск", по-прежнему остается наезд на пешехода. При этом преимущественное большинство таких происшествий происходят по вине их самих (невнимательность при нахождении на дороге, игнорирование сигналов регулировать, переход в неположенном месте). Далее в рейтинге наиболее распространенных видов происшествий находится столкновение транспортных средств, наезд на препятствие, опрокидывание транспортного средства.

Схематично мониторинг основных видов происшествий с абсолютным показателями травматизма приведен в таблице 3.

Таблица 3

	декабрь 2007	декабрь 2008	декабрь 2009	декабрь 2010	декабрь 2011	декабрь 2012	декабрь 2013
ДТП, всего	404	393	396	387	387	442	425
Погибло, всего	47	45	54	52	68	37	36
Ранено, всего	466	434	445	437	448	519	513
Тяжесть последствий,%	9,2	9,4	10,8	10,6	13,2	6,7	6,6

Начало комплексной работы по снижению дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования "Город Томск" уже положено органами местного самоуправления в рамках реализации в 2012-2014 годах мероприятий муниципальной программы "О мероприятиях по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования "Город Томск" на период с 2012 по 2014 годы".

Предварительные результаты реализации данной муниципальной программы свидетельствуют, что использование программных мероприятий и целевых методов управления в этой сфере является эффективным управленческим решением и позволило значительно улучшить ситуацию с дорожно-транспортной аварийностью в городе Томске. На примере выполнения мероприятия "Проведение ремонта автомобильных дорог местного значения муниципального образования "Город Томск" в условиях поддержания бесперебойного движения транспортных средств и организации безопасных условий такого движения", исполнение которого на 2014 год отражено в приложении 3 к данной подпрограмме.

Так, за 2013 год удалось достичь снижения количества дорожно-транспортных происшествий с 442 (2012 год) до 425 (2013 год), снижения количества погибших на 2,7% по сравнению с 2012 годом (с 37 до 36 человек), и на 37 % по сравнению с 2009 годом (с 54 до 36 человек), раненых на 1,16% по сравнению с 2012 годом (с 519 до 513 человек). Серьезных результатов удалось достичь в части снижения детского дорожно-транспортного травматизма, так показатель количества дорожно-транспортных происшествий с участием детей снижен в 2013 году на 12,3% по сравнению с 2010 годом (с 65 до 57 дорожно-транспортных происшествий).

Несмотря на эффективность реализации муниципальной программы "О мероприятиях по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования "Город Томск" на период с 2012 по 2014 годы", движение по улично-дорожной сети остается не всегда безопасным, существуют места концентрации дорожно-транспортных происшествий, остается высоким уровень детского травматизма.

В целях снижения дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа, смертности населения, обеспечения охраны здоровья граждан и как результат достижение стабильной положительной динамики показателей демографической ситуации на территории муниципального образования, принято решение об использовании программного механизма в продолжении системной работы по преодолению изложенной негативной ситуации.

Инструментом достижения видится реализация подпрограммы "Обеспечение безопасности дорожного движения на 2015-2020 годы" в рамках реализации муниципальной программы "Безопасный Город" на 2015-2020 годы".

Для определения основных мероприятий Подпрограммы была проведена систематизация причин аварийности и разработаны 3 блока программных мероприятий, направленных на решение поставленных задач:

- формирование эффективной системы профилактики правонарушений в сфере безопасности дорожного движения;

- совершенствование инфраструктуры улично-дорожной сети, обеспечивающей безопасность дорожного движения;

- профилактика детского дорожно-транспортного травматизма.

Мероприятия Подпрограммы будут реализовываться на наиболее опасных участках улично-дорожной сети города Томска с целью достижения конкретных результатов по снижению аварийности.

Оценка возникающих рисков в процессе реализации подпрограммы

На динамику показателей подпрограммы могут повлиять следующие риски:

- недостаточное развитие улично-дорожной сети в городе Томске, приводящее к пробкам и заторам, провоцирующим аварийные ситуации;

- недостаточное развитие общественного пассажирского транспорта, сдерживающее переход с личного на общественный транспорт;

- низкий уровень культуры в обществе и правовой нигилизм граждан.

III. Цели, задачи, показатели подпрограммы

Цели, задачи, показатели подпрограммы представлены в Приложении 1 к подпрограмме (Таблица 1).

IV. Перечень мероприятий и экономическое обоснование подпрограммы

Перечень мероприятий и экономическое обоснование подпрограммы представлены в Приложении 1 к подпрограмме (Таблица 2). Экономический расчет расходов на исполнение мероприятий подпрограммы представлен в Приложении 1 к подпрограмме (Таблица 3).

В целях повышения общественной безопасности на территории муниципального образования "Город Томск", в соответствии с решением городской комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения от 02.03.2015 был утвержден перечень мероприятий, направленных на обустройство пешеходных переходов современными техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с типовыми схемами и создание условий для безопасного и комфортного движения пешеходов вблизи образовательных учреждений согласно Приложению 2 к подпрограмме.

V. Механизмы управления и контроля подпрограммы

Текущий контроль и мониторинг реализации подпрограммы осуществляется постоянно в течение всего периода реализации муниципальной программы управлением дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации Города Томска.

Соисполнители подпрограммы ежегодно, в срок до 30 января, следующего за отчетным годом, представляют ответственному исполнителю подпрограммы (Комитет общественной безопасности администрации Города Томска) отчеты о реализации, соответственно, мероприятий подпрограммы по итогам отчетного года - по форме, аналогичной приложению 8 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Томск", их формирования, реализации, мониторинга и контроля, утвержденному постановлением администрации Города Томска от 15.07.2014 N 677.

Управление дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации Города Томска направляет в комитет общественной безопасности администрации Города Томска отчет о реализации подпрограммы "Обеспечение безопасности дорожного движения на 2015-2020 годы".

Ответственность за реализацию подпрограммы, достижение показателей цели и задач, внесение изменений несет ответственный исполнитель - управление дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации Города Томска.

При внесении изменений в подпрограмму, затрагивающих содержание муниципальной программы в целом, ответственный исполнитель данной подпрограммы формирует проект изменений в части муниципальной программы и подпрограммы.