Приложение 3. IV.I. Подпрограмма "Профилактика правонарушений" на 2015-2020 годы

Приложение 3
к муниципальной программе
"Безопасный Город" на 2015-2020 годы"

IV.I. Подпрограмма
"Профилактика правонарушений" на 2015-2020 годы (далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля, 12 марта, 25 августа, 7, 30 декабря 2015 г., 31 марта, 8 ноября 2016 г.

I. Паспорт подпрограммы "Профилактика правонарушений" на 2015-2020 годы

Куратор подпрограммы				Заместитель Мэра Города Томска по безопасности Е.И. Суриков
Ответственный исполнитель подпрограммы				Комитет общественной безопасности администрации Города Томска
Соисполнители				Администрация Кировского района Города Томска; Администрация Ленинского района Города Томска; Администрация Советского района Города Томска; Администрация Октябрьского района Города Томска; Департамент образования администрации Города Томска; Управление информатизации и муниципальных услуг администрации Города Томска; Комитет по местному самоуправлению администрации Города Томска; Комитет по информационной политике администрации Города Томска; Комитет жилищной политики администрации Города Томска.
Участники				УМВД России по г. Томску (по согласованию); УФСБ РФ по ТО (по согласованию); УФСИН России по ТО (по согласованию).
Цель подпрограммы Задачи подпрограммы				Цель: Профилактика правонарушений на территории муниципального образования "Город Томск". Задача 1: Создание многоуровневой системы профилактики правонарушений. Проведение оперативно-профилактических мероприятий; Задача 2: Создание технической инфраструктуры профилактики правонарушений.
Показатели цели муниципальной программы, единицы измерения					2014	2015			2016				2017			2018			2019				2020
						в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержд. финансированием	в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержд. финансированием		в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержд. финансированием	в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержд. финансированием	в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержд. финансированием		в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержд. финансированием
Цель: Профилактика правонарушений на территории муниципального образования "Город Томск".
Показатель 1: Количество общественных объединений правоохранительной направленности и народных дружин на территории Города Томска, ед.					0	6		6	не менее 4		не менее 4		не менее 4		не менее 4	не менее 4		не менее 4	не менее 4				не менее 4
Показатель 2: Количество размещенных материалов в СМИ по вопросам профилактики и предупреждению правонарушений, шт.					20	22		22	не менее 16		не менее 16		не менее 16		не менее 16	не менее 16		не менее 16	не менее 16				не менее 16
Показатели задач муниципальной программы, единицы измерения					2014	2015			2016				2017			2018			2019				2020
						в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержд. финансированием	в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержд. финансированием		в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержд. финансированием	в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержд. финансированием	в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержд. финансированием		в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержд. финансированием
Задача 1: Создание многоуровневой системы профилактики правонарушений. Проведение оперативно-профилактических мероприятий.
Показатель 1: Количество граждан участвующих в охране общественного порядка в составе общественных объединений правоохранительной направленности и народных дружин, чел.					0	126		126	200		200		250		250	300		300	350				400
Показатель 2: Количество мероприятий, в которых обеспечена охрана общественного порядка с участием общественных объединений правоохранительной направленности, шт.					0	11		11	40		40		50		50	60		60	70				80
Показатель 3: Количество правонарушений, выявленных в результате работы народных дружин, ед.					0	250		250	250		250		250		250	300		300	350				400
Задача 2: Создание технической инфраструктуры профилактики правонарушений
Показатель 1: Количество рабочих видеокамер наружного наблюдения с выводом изображения в дежурную часть органа внутренних дел, ед.					87	87		87	90		90		100		100	110		110	120				130
Показатель 2: Количество преступлений и административных правонарушений, выявлению которых способствовали объекты системы видеонаблюдения, ед.					174	160		160	170		170		180		180	200		200	220				240
Показатель 3: Количество действующих участковых пунктов полиции на территории муниципального образования "Город Томск", ед.					33	33		33	33		33		34		34	35		35	36				36
Объемы и источники финансирования подпрограммы (с разбивкой по годам, тыс. рублей)	Годы:	Всего по источникам			местный бюджет					федеральный бюджет				областной бюджет						внебюджетные источники
		потребность	утверждено		потребность		утверждено			потребность		утверждено		потребность			утверждено			потребность		утверждено
	2015	2716,2	2573,1		2716,2		2573,1
	2016	10150,6	5049,7		10150,6		5049,7
	2017	12950,0	5350,0		12950,0		5350,0
	2018	12850,0	5050,0		12850,0		5050,0
	2019	9000,0			9000,0
	2020	9300,0			9300,0
	Итого	56966,8	18022,8		56966,8		18022,8
Сроки реализации подпрограммы				2015-2020 гг.
Укрупненный перечень мероприятий (основное мероприятие)				Создание многоуровневой системы профилактики правонарушений, проведение оперативно-профилактических мероприятий.
Организация управления подпрограммой и контроль за её реализацией:
- управление подпрограммой осуществляет				Комитет общественной безопасности администрации Города Томска
- текущий контроль и мониторинг реализации подпрограммы осуществляют				Администрация Кировского района Города Томска; Администрация Ленинского района Города Томска; Администрация Советского района Города Томска; Администрация Октябрьского района Города Томска; Департамент образования администрации Города Томска; Городская Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; Управление информатизации и муниципальных услуг администрации Города Томска; Комитет по местному самоуправлению администрации Города Томска; Комитет по информационной политике администрации Города Томска; Комитет жилищной политики администрации Города Томска.

II. Анализ текущей ситуации

С 2012 года реализация комплекса мероприятий по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью осуществляется в рамках муниципальной программы "Безопасный Город" на 2012-2014 годы", утвержденной постановлением администрации Города Томска от 30.08.2011 N 947 "Об утверждении городской долгосрочной целевой программы "Безопасный Город" на 2012-2014 годы".

Сохраняющийся длительное время на территории муниципального образования "Город Томск" высокий уровень преступности, который оказывает негативное влияние на все сферы общественной жизни, состояние правопорядка, личной и общественной безопасности, в последние пять лет неуклонно снижается.

Сведения о состоянии преступности в г. Томске за 2011-2013 годы

Таблица 1

	2011 г.	2012 г.	+/- %	2013 г.	+/- %
Зарегистрировано преступлений (всего)	12 381	12 902	4,2	10639	-17,5
население (тыс. человек)	521,6	528,7	7,1	569,5	9,2
уровень преступности на 100 тыс. человек	2269	2302	33	1868	-18,8
Раскрываемость по установленным лицам	38,87	41,15	2,28	40,78	-0,37
раскрываемость по расследованным преступлениям	39,6	42,3	2,7	42,9	0,6
зарегистрировано тяжких преступлений	2261	3242	43,3	1540	-44,5
раскрываемость по расследованным преступлениям	49,7	59,0	10,7	46,79	-9,4
зарегистрировано особо тяжких преступлений	1947	2775	828	490	4,9
раскрываемость по расследованным преступлениям	48,48	62,72	14,24	30,17	-9,4
зарегистрировано убийств	28	38	35,7	45	18,4
раскрываемость по расследованным преступлениям	86,7	82,4	-4,9	90,3	7,9
зарегистрировано краж	7063	7133	1,0	5730	-19,7
раскрываемость по расследованным преступлениям	27,6	30,5	2,9	33,8	3,3
зарегистрировано квартирных краж	437	508	16,2	286	43,7
раскрываемость по расследованным преступлениям	52,3	49,3	-3,0	62,7	13,4
зарегистрировано краж АМТ	145	130	-10,3	100	-23,1
раскрываемость по расследованным преступлениям	18,4	27,6	9,2	33,0	5,4
зарегистрировано угонов транспортных средств	288	271	-17	188	-30,6
раскрываемость по расследованным преступлениям	47,5	47,7	0,2	64,9	17,2
зарегистрировано грабежей	1187	1100	-7,3	881	-19,9
раскрываемость по расследованным преступлениям	33,8	36,7	2,9	39,2	2,5
зарегистрировано преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков	693	436	58,9	729	5,2
с целью сбыта	340	503	47,9	492	-2,2
раскрываемость по расследованным преступлениям	45,8	40,4	-5,4	45,9	5,5
зарегистрировано в общественных местах	5824	6184	6,2	5166	-16,5
удельный вес от зарегистрированных				48,6	0,7
зарегистрировано уличных преступлений	3823	4101	7,3	3386	17,4
удельный вес от зарегистрированных	30,9	31,8	0,9	31,8	0
совершено несовершеннолетними	295	203	-31,2	205	1,0
удельный вес от расследованных преступлений	5,9	3,7	-2,2	4,5	0,8
совершено ранее совершавшими	2874	3044	5,9	2576	-15,4
удельный вес от расследованных преступлений	57,8	56	-1,8	56,6	0,6
совершено в группе	265	421	58,9	338	-19,7
удельный вес от расследованных преступлений	5,3	7,7	2,4	7,4	-0,3
совершено в алкогольном опьянении	512	638	24,6	871	36,5
удельный вес от расследованных преступлений	10,3	11,7	1,4	19,1	7,4

Этому способствовали многочисленные профилактические мероприятия, проводимые сотрудниками УМВД России по г. Томску, органами местного самоуправления. С начала 2013 года проведено около 4000 агитационно-разъяснительных бесед, организованы и проведены рабочие встречи с собственниками 9702 объектов, направлено около пяти десятков писем юридическим лицам с предложением услуг отдела вневедомственной охраны.

Предпринимаемые УМВД России по г. Томску, совместно с органами местного самоуправления меры, направленные на профилактику уличной преступности, позволили сохранить её на уровне 2012 года 31,8 % (АППГ-31,8 %; область с 23,2 % до 23,0 %). Количество преступлений, совершённых на улицах, сократилось на 17,4 %.

Приняты меры к повышению эффективности использования в охране общественного порядка ведомственных сегментов АПК "Безопасный город". На территории г. Томска в системе АПК "Безопасный город" в местах массового пребывания граждан размещено 53 видеокамеры и 9 кнопок экстренного вызова полиции системы "Гражданин-полиция". В течение 2013 года с помощью системы АПК "Безопасный город" раскрыто 6 преступлений (видеонаблюдение-5, "тревожные кнопки"-1) и выявлено 127 административных правонарушений (видеонаблюдение-122, тревожные кнопки-5).

Снизилось число краж, совершённых на улицах на 35,3%, в том числе краж из автомобилей на 26,7 %. Раскрываемость уличных преступлений составила 34,97 %.

Общая раскрываемость преступлений по итогам 2013 года составила 42,9 %, это выше, чем в прошлом году - 42,3 %. Данный результат является ниже среднеобластного показателя (53,06%), но выше, чем в УМВД России по ЗАТО Северск (38,5 %).

Анализ стратегических показателей в сфере обеспечения безопасности показывает, что с начала 2013 года имеет место положительная динамика - сокращается количество зарегистрированных преступлений, количество преступлений совершенных на улицах и в общественных местах города, растет раскрываемость преступлений.

Мероприятиями программы предусматривается совместная работа правоохранительных органов, администраций районов, предприятий, организаций и общественных объединений города по взаимодействию и координации усилий, направленных на профилактику правонарушений, обеспечение общественного порядка и безопасности, которая позволит:

- создать целостную систему профилактики правонарушений на базе современных технологий охраны правопорядка с использованием систем информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов,

- повысить эффективность совместных усилий правоохранительных органов и органов местного самоуправления, заинтересованных организаций и предприятий, общественных объединений по обеспечению общественной безопасности и правопорядка,

- обеспечить необходимый уровень профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма.

- снизить уровень "бытовой" и рецидивной преступности, улучшить профилактику правонарушений, в том числе в среде несовершеннолетних и молодежи.

Оценка возникающих рисков в процессе реализации подпрограммы

На динамику показателей подпрограммы могут повлиять следующие риски:

- правовой нигилизм населения, осознание юридической безответственности за совершенные правонарушения;

- изменение в негативном направлении экономической ситуации в городе Томске, которое может привести к росту безработицы и снижению доходов населения.

III. Цели, задачи, показатели подпрограммы "Профилактика правонарушений" на 2015-2020 годы

Цели, задачи, показатели подпрограммы "Профилактика правонарушений" на 2015-2020 годы представлены в Приложении 1 к подпрограмме (Таблица 1).

IV. Перечень мероприятий и экономическое обоснование подпрограммы "Профилактика правонарушений" на 2015-2020 годы

Перечень мероприятий и экономическое обоснование подпрограммы "Профилактика правонарушений" на 2015-2020 годы представлены в Приложении 1 к подпрограмме (Таблица 2). Экономический расчет расходов на исполнение мероприятий подпрограммы представлен в Приложении 1 к подпрограмме (Таблица 3).

V. Механизмы управления и контроля за подпрограммой "Профилактика правонарушений" на 2015-2020 годы

Текущий контроль и мониторинг реализации подпрограммы осуществляется постоянно в течение всего периода реализации муниципальной программы комитетом общественной безопасности администрации Города Томска.

Соисполнители подпрограммы ежегодно, в срок до 30 января, следующего за отчетным годом, представляют ответственному исполнителю подпрограммы (Комитет общественной безопасности администрации Города Томска) отчеты о реализации, соответственно, мероприятий подпрограммы по итогам отчетного года - по форме, аналогичной приложению 8 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Томск", их формирования, реализации, мониторинга и контроля, утвержденному постановлением администрации Города Томска от 15.07.2014 N 677.

Ответственность за реализацию подпрограммы, достижение показателей цели и задач, внесение изменений несет ответственный исполнитель - комитет общественной безопасности администрации Города Томска.

При внесении изменений в подпрограмму, затрагивающих содержание муниципальной программы в целом, ответственный исполнитель данной подпрограммы формирует проект изменений в части муниципальной программы и подпрограммы.