Приложение. Порядок организации и проведения ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения муниципального образования "Город Томск"

Приложение
к постановлению
Администрации г. Томска
от 14 октября 2014 г. N 1035

Порядок
организации и проведения ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения муниципального образования "Город Томск" (далее - Порядок)

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 2014 г., 22 декабря 2016 г., 22 сентября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", Приказом Минтранса России от 27.08.2009 N 150 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог", иными правовыми актами Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

1.2. Для целей настоящего Порядка в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" понятия "автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального образования "Город Томск", "внутриквартальные проезды" используются как равнозначные.

1.3. Настоящий Порядок определяет порядок организации и проведения работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Город Томск" (далее - автомобильные дороги), при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильных дорог (далее - работы по ремонту автомобильных дорог), работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог, оценке их технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (далее - работы по содержанию автомобильных дорог).

Особенности организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог необщего пользования местного значения муниципального образования "Город Томск" устанавливаются муниципальным правовым актом руководителя отраслевого органа администрации Города Томска, в ведении которого находятся соответствующие автомобильные дороги необщего пользования, осуществляющего управленческие функции в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.4. Основной целью ремонта и содержания автомобильных дорог является обеспечение круглогодичного безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств по автомобильным дорогам.

Основной задачей ремонта и содержания автомобильных дорог является поддержание и непрерывное совершенствование технического уровня и эксплуатационного состояния автомобильных дорог, способствующее повышению безопасности дорожного движения и эффективности работы автомобильного транспорта.

1.5. Организация и проведение работ по ремонту автомобильных дорог и работ по содержанию автомобильных дорог (далее - работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог) включают в себя следующие мероприятия:

а) оценка технического состояния автомобильных дорог;

б) разработка проектов работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - проекты) или сметных расчетов стоимости работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - сметные расчеты);

в) проведение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог;

г) приемка работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

1.6. Органами администрации Города Томска, уполномоченными на организацию работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, являются управление дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации Города Томска и администрации районов Города Томска (далее - уполномоченные органы) в соответствии с компетенцией, установленной муниципальными правовыми актами администрации Города Томска.

1.7. В целях организации ремонта и содержания автомобильных дорог уполномоченные органы выполняют следующие функции:

1.7.1 в рамках оценки технического состояния автомобильных дорог:

- обеспечивают разработку эксплуатационных паспортов находящихся в их ведении автомобильных дорог по итогам проведения оценки технико-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог (первичной диагностики дорог);

- обеспечивают ведение эксплуатационных паспортов автомобильных дорог на основе первичной и по итогам последующих видов диагностик автомобильных дорог;

- осуществляют формирование и утверждение плана разработки проектов или сметных расчетов по результатам оценки технико-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог и в соответствии с проектами организации дорожного движения, а также с учетом анализа аварийности;

1.7.2 в рамках разработки проектов или сметных расчетов:

- осуществляют или обеспечивает разработку проектов или сметных расчетов с учетом установленных Министерством транспорта Российской Федерации классификации работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также периодичности проведения работ по содержанию автомобильных дорог и периодичности проведения работ по содержанию входящих в их состав дорожных сооружений;

- на основании утвержденных проектов или сметных расчетов формируют ежегодные планы проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог;

1.7.3 в рамках проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог:

- выступают муниципальными заказчиками по осуществлению закупок на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог;

1.7.4 в рамках приемки и оценки качества работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог:

- осуществляют контроль за исполнением подрядчиками обязательств по муниципальным контрактам на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- осуществляют приемку и оценку качества работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

1.8. В рамках организации ремонта автомобильных дорог уполномоченные органы обеспечивают информирование пользователей автомобильных дорог о сроках ремонта автомобильных дорог и возможных путях объезда в порядке и способами, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

2. Оценка технического состояния автомобильных дорог

2.1. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в целях получения и обновления данных об автомобильных дорогах, их количестве, протяженности, геометрических параметрах и других характеристик, в соответствии с Приказом Минтранса России от 27.08.2009 N 150 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог".

2.2. Проведение оценки технического состояния автомобильных дорог обеспечивается уполномоченными органами в порядке и способами, установленными действующим законодательством (в том числе с привлечением в установленном действующим законодательством порядке юридических и физических лиц).

В соответствии с Приказом Минтранса России от 27.08.2009 N 150 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог" организации, проводящие оценку технического состояния автомобильных дорог, должны иметь измерительное оборудование, приборы, передвижные лаборатории, имеющие свидетельство о поверке.

2.3. По результатам оценки технического состояния автомобильной дороги устанавливается степень соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов и иных правовых актов Российской Федерации.

2.4. Результаты оценки технического состояния автомобильных дорог отражаются уполномоченными органами в эксплуатационном паспорте автомобильных дорог по каждой автомобильной дороге в отдельности. Уполномоченные органы осуществляют ведение эксплуатационных паспортов автомобильных дорог по форме, утвержденной муниципальным правовым актом руководителя управления дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации Города Томска.

Порядок ведения эксплуатационных паспортов автомобильных дорог устанавливается муниципальным правовым актом руководителя управления дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации Города Томска.

3. Планирование и организация выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог

3.1. Планирование работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется уполномоченными органами по результатам оценки технического состояния автомобильных дорог с учетом межремонтных сроков, устанавливаемых муниципальными правовыми актами администрации Города Томска.

3.2. Формирование предложений для включения в решение о бюджете муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год и плановый период расходов на ремонт и содержание автомобильных дорог осуществляется уполномоченными органами в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск" и с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог в соответствие с требованиями технических регламентов и иных правовых актов Российской Федерации, поддержания надлежащего технического состояния автомобильных дорог.

3.3. В целях обеспечения осуществления закупок на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог уполномоченные органы осуществляют (обеспечивают) подготовку сметных расчетов на ремонт и содержание автомобильных дорог на основании дефектных ведомостей, а также по итогам оценки транспортно-эксплуатационных характеристик, с учетом видов работ, установленных приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог".

Сметные расчеты на ремонт и содержание автомобильных дорог составляются в соответствии с действующим законодательством и территориальными сборниками единичных расценок, утвержденных в установленном действующим законодательством порядке.

3.4. Работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог на территории муниципального образования "Город Томск" осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск" в пределах ассигнований, предусмотренных в решении о бюджете муниципального образования "Город Томск" на соответствующий финансовый год и плановый период, а также иных источников, не запрещенных действующим законодательством.

3.5. Уполномоченные органы обеспечивают проверку подготовленных сметных расчетов в специализированном муниципальном учреждении.

3.6. При разработке сметных расчетов должны учитываться следующие приоритеты:

а) проведение работ, влияющих на безопасность дорожного движения, в том числе восстановление и замена элементов удерживающих ограждений, светофорных объектов, дорожных знаков, уборка посторонних предметов с проезжей части, уборка снега и борьба с зимней скользкостью, ямочный ремонт покрытий;

б) проведение работ, влияющих на срок службы элементов автомобильной дороги и входящих в ее состав дорожных сооружений, в том числе восстановление обочин, откосов земляного полотна, элементов водоотвода, приведение полосы отвода автомобильной дороги в нормативное состояние.

3.7. Утвержденные уполномоченными органами проекты или сметные расчеты являются основанием для формирования ежегодных планов проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

3.8. Состав работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, определенный приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", может дополняться уполномоченными органами необходимыми видами работ, определенными с учетом конструктивных особенностей автомобильной дороги и искусственных сооружений на ней и ее месторасположения.

3.9. Для выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог уполномоченные органы привлекают лиц, определяемых по итогам осуществления закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также специализированные муниципальные учреждения, реализующие уставную деятельность в области ремонта и содержания автомобильных дорог (при их наличии).

3.10. Проекты муниципальных контрактов в составе документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, подготавливаемых уполномоченными органами, должны предусматривать следующие обязательные условия:

а) качество работ по ремонту и содержанию должно соответствовать требованиям технических регламентов и иных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Томск" (рекомендуется указывать перечень конкретных правовых актов);

б) на автомобильные дороги местного значения с завершенным комплексом работ по ремонту устанавливается гарантия качества работ в соответствии с распоряжением Минтранса РФ от 07.05.2003 N ИС-414-р "О введении в действие гарантийных паспортов на законченные строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и ремонтом автомобильные дороги и искусственные сооружения на них";

в) производство работ по ремонту и содержанию должно осуществляться с применением машин, оборудованных аппаратурой спутниковой навигации глонасс или глонасс/GPS в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации;

г) порядок осуществления уполномоченными органами контроля за проведением работ по ремонту и содержанию и методику проведения Заказчиком оценки уровня содержания автомобильных дорог местного значения муниципального образования "Город Томск".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 22 сентября 2017 г. N 912 пункт 3.10 настоящего приложения дополнен подпунктом "д", вступающим в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

д) меры по обеспечению шумового комфорта населения при производстве работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения муниципального образования "Город Томск", в том числе исключение проведения в период с 23 часов до 7 часов следующего дня отдельных видов работ.

3.11. При проведении работ по ремонту автомобильных дорог уполномоченными органами:

а) обеспечивается выполнение работ по содержанию участков автомобильных дорог или их отдельных элементов, находящихся в стадии ремонта, а также участков временных дорог, подъездов, съездов, объездов, используемых для организации движения транспортных средств в зоне проведения работ;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 22 декабря 2016 г. N 1339 подпункт 6) пункта 3.11 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) обеспечивается организация движения транспортных средств в зоне проведения работ в соответствии со схемами, согласованными с управлением дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации Города Томска, а в предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации случаях - и с иными органами и (или) организациями.

3.12. При проведении работ по содержанию автомобильных дорог уполномоченными органами обеспечивается принятие незамедлительных мер по организации дорожного движения или временному ограничению либо прекращению движения транспортных средств при возникновении на автомобильной дороге препятствий для движения транспортных средств в результате обстоятельств непреодолимой силы.

4. Приемка и оценка качества работ

4.1. Приемка работ по ремонту автомобильных дорог осуществляется уполномоченными органами в соответствии с условиями заключенных муниципальных контрактов, а также требований действующего законодательства и муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Томск".

4.2. Приемка работ по содержанию автомобильных дорог осуществляется уполномоченными органами в соответствии с условиями заключенных муниципальных контрактов, а также требованиями действующего законодательства и муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Томск" на предмет их исполнения путем оценки уровня содержания автомобильных дорог, порядок проведения которой установлен согласно приложению к настоящему Порядку.