Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации г. Томска
от 13 октября 2014 г. N 1032

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в администрации города Томска и ее органах, подготовка (переподготовка, повышение квалификации) работников муниципальных учреждений на 2011-2015 годы"

I. Паспорт муниципальной программы
"Развитие муниципальной службы в администрации Города Томска и ее органах, подготовка (переподготовка, повышение квалификации) работников муниципальных учреждений на 2011-2015 годы"

Правовой акт о разработке муниципальной программы
Куратор муниципальной программы	Заместитель Мэра Города Томска - Руководитель аппарата администрации Города А.И. Цымбалюк
Заказчик	Администрация Города Томска (комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска)
Исполнители	Администрация Города Томска; комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска; департамент образования администрации Города Томска
Разработчики муниципальной программы	Комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска
Соответствие программы документам стратегического планирования МО "Город Томск":
- наименование стратегического направления развития Города Томска	Рост благосостояния населения на основе инновационного развития экономики
- наименование стратегической цели развития Города Томска	Эффективное управление муниципальными ресурсами
- наименование стратегической задачи развития Города Томска	Совершенствование системы управления Городом Томском
Цель и задачи муниципальной программы	Цель: повышение эффективности кадровой политики в администрации Города Томска, ее органах и в муниципальных учреждениях, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска. Задача 1: совершенствование организации муниципальной службы Задача 2: формирование высококвалифицированного кадрового состава в администрации Города Томска, ее органах и в муниципальных учреждениях, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска
Индикаторы цели и задач муниципальной программы	Индикаторы, единица измерения:		2011	2012	2013	2014		2015
Цель: повышение эффективности кадровой политики в администрации Города Томска, ее органах и муниципальных учреждениях, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска	Доля вакантных должностей, замещенных лицами из кадровых резервов в порядке должностного роста, % Доля работников муниципальных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска, прошедших аттестацию (от общей численности работников, подлежащих аттестации),%		не менее 59	не менее 59	не менее 59	не менее 59 100		не менее 59
Задача 1: совершенствование организации муниципальной службы	Доля должностей муниципальной службы, для которых утверждены должностные инструкции, соответствующие установленным требованиям, %		100	100	100	100		100
Задача 2: формирование высококвалифицированного кадрового состава в администрации Города Томска, ее органах и в муниципальных учреждениях, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска	Доля муниципальных служащих, включенных в резерв управленческих кадров администрации Города Томска, % Доля работников муниципальных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска, своевременно прошедших повышение квалификации (переподготовку) от общего количества работников муниципальных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска, нуждающихся в повышении квалификации (переподготовке),%		не менее 50	не менее 50	не менее 50	не менее 50 не менее 8,3 %		не менее 50
Объемы и источники финансирования муниципальной программы (с разбивкой по годам, т. р.)	Годы	Источники:
		местный бюджет	федеральный бюджет	областной бюджет	Внебюджетные источники		Всего по источникам
	2011	2720,0	0	0	0		2720,0
	2012	2720,0	0	0	0		2720,0
	2013	2224,9	0	0	0		2224,9
	2014	2 720,0 в т.ч. погашение кредиторской задолженности в сумме 980,0 за 2013 год, возникшей в ходе реализации мероприятий Программы	0	0	0		2720,0 в т.ч. погашение кредиторской задолженности в сумме 980,0 за 2013 год, возникшей в ходе реализации мероприятий Программы
	2015	2720,0	0	0	0		2720,0
	Итого:	13 104,9	0	0	0		13 104,9
(в ред. постановления администрации г. Томска от 18.02.2014 N 125)
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2011-2015 годы
Укрупненный перечень мероприятий	1. Приведение нормативно-правовой базы муниципального образования "Город Томск" в соответствие с федеральным законодательством. 2. Выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе. 3. Оказание органам администрации Города Томска методической и практической помощи по проблемам реализации законодательства о муниципальной службе. 4. Формирование кадрового резерва муниципальных служащих. 5. Организация и проведение аттестации, повышения квалификации и переподготовки муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска.
Организация управления муниципальной программой и контроль за ее реализацией:
- управление муниципальной программой осуществляет	Администрация Города Томска (комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска)
- текущий контроль и мониторинг реализации муниципальной программы осуществляют	Комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска Департамент образования администрации Города Томска

II. Анализ текущей ситуации

В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы как его неотъемлемой составляющей осуществляется на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и процедуру аттестации, и систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, организационно-методическому, методологическому и аналитическому сопровождению в сфере муниципальной службы, рациональное использование существующего кадрового потенциала и подготовку нового.

Главными направлениями развития муниципальной службы являются:

- создание комплексной нормативной правовой основы регулирования муниципальной службы (в пределах полномочий);

- разработка эффективных механизмов проведения кадровой политики в сфере муниципальной службы в целях оптимизации кадрового состава муниципальных служащих;

- рациональное использование в системе муниципальной службы современных информационных технологий.

Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием муниципальной службы, а именно:

- качество профессионального обучения муниципальных служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития муниципальной службы;

- недостаточная открытость муниципальной службы негативно влияет на общественное мнение и престиж службы.

В соответствии с законодательством один раз в три года проводится аттестация муниципальных служащих. В 2012 году аттестовано 118 муниципальных служащих.

Потребность в обучении муниципальных служащих составляет около 300 человек ежегодно (не менее 30 процентов среднесписочной численности).

Реализация Программы должна способствовать решению указанных и иных проблем, возникающих в сфере муниципальной службы, позволит муниципальным служащим администрации Города Томска и ее органов качественно и эффективно выполнять свои должностные обязанности и, как следствие, приведет к повышению авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.

В соответствии с законодательством аттестация руководителей и педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений является обязательной один раз в 5 лет. В 2013-2014 учебном году аттестованы 18 заведующих и 249 педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

Потребность в обучении (переподготовке) работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений представлена в таблице.

	Мероприятие/год	2014
1	Повышение квалификации (чел.)	350
2	Переподготовка (чел.)	127
	Всего	477

III. Основные цели и задачи программы

Цель Программы:

- повышение эффективности кадровой политики в администрации Города Томска, ее органах и муниципальных учреждениях, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска

Задачи Программы:

- совершенствование организации муниципальной службы;

- формирование высококвалифицированного кадрового состава в администрации Города Томска, ее органах и муниципальных учреждениях, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска.

IV. Этапы программы и сроки их реализации

Действие Программы рассчитано на 2011-2015 годы. На протяжении всех этапов Программы по годам (2011-2015 годы) предполагается реализация предусмотренных Программой мероприятий, оценка хода их выполнения, эффективность и результативность.

V. Перечень основных мероприятий программы

Перечень основных мероприятий приведен в приложении 1 к настоящей Программе.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск". Объемы финансирования Программы на 2011-2015 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год и плановый период.

Все мероприятия Программы важны, взаимосвязаны и являются первоочередными.

В целях повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров планируется организация курсов и обучающих семинаров. Потребность в обучении муниципальных служащих составляет около 300 человек ежегодно (не менее 30 процентов среднесписочной численности). Средняя стоимость обучения одного слушателя на курсах повышения квалификации (72 часа) - 12000 рублей; обучающих семинарах (менее 72 часов) - 5000 рублей; на курсах профессиональной подготовки и переподготовки (500 часов) - 39000 рублей.

VI. Социально-экономическое обоснование реализации программы

Индикаторы целей и задач Программы приведены в приложении 2 к настоящей Программе.

В ходе реализации мероприятий Программы будет усовершенствована нормативная правовая база по вопросам муниципальной службы, система формирования высококвалифицированного кадрового состава и обучения муниципальных служащих, повышена эффективность исполнения муниципальными служащими и работниками муниципальных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска, своих должностных обязанностей.

VII. Бюджетная заявка программы

Бюджетная заявка на финансирование из бюджета муниципального образования "Город Томск" Программы приведена в приложении 3 к настоящей Программе.

VIII. Механизм контроля за реализацией программы

Текущее управление Программой и контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Города Томска в лице заместителя Мэра Города Томска - Руководителя аппарата администрации Города А.И. Цымбалюка. Инструментом реализации механизма контроля являются ежеквартальные и годовые отчеты, которые формирует комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска и направляет в управление экономического развития администрации Города Томска. Для формирования сводного отчета департамент образования администрации Города Томска ежеквартально представляет отчет в комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска.

Приложение 1
к Программе

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в администрации Города Томска и ее органах, подготовка (переподготовка, повышение квалификации) работников муниципальных учреждений на 2011-2015 годы"

Комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам

администрации Города Томска

_________________________________________________

(заказчик муниципальной программы)

N пп	Наименование мероприятий	Приоритетность	Сроки исполнения	Стоимость (тыс. руб.)	Источники финансирования	Примечание (ответственные лица)
1	Совершенствование организации муниципальной службы	первоочередное		без финансирования		комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска
1.1	Приведение нормативно-правовой базы муниципального образования "Город Томск" в соответствие с федеральным и региональным законодательством	первоочередное	постоянно 2011-2015 гг.			комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска
1.2	Обеспечение внедрения и развития механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе	первоочередное	постоянно 2011-2015 гг.			комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска и кадровые службы органов администрации Города Томска
1.3	Размещение информации по вопросам муниципальной службы на Официальном портале муниципального образования "Город Томск"	первоочередное	постоянно 2011-2015 гг.			комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска и кадровые службы органов администрации Города Томска
1.4	Оказание органам администрации города Томска методической и практической помощи по имеющимся проблемам реализации законодательства о муниципальной службе	первоочередное	постоянно 2011-2015 гг.			комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска
2	Задача 2: формирование высококвалифицированного кадрового состава в администрации Города Томска, ее органах и в муниципальных учреждениях, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска	первоочередное	постоянно 2011-2015 гг.			комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска и кадровые службы органов администрации Города Томска, департамент образования администрации Города Томска
2.1	Формирование кадрового резерва муниципальных служащих, в т.ч. резерва управленческих кадров	первоочередное	2011-2015 гг.			комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска и кадровые службы органов администрации Города Томска
2.2	Организация и проведение аттестации муниципальных служащих: - оказание консультационной помощи при подготовке к аттестации; - организация аттестации муниципальных служащих и оценка результатов их профессиональной деятельности	первоочередное	2011-2015 гг. (в соответствии с планами проведения аттестации)			комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска и кадровые службы органов администрации Города Томска
2.3	Организация повышения квалификации и переподготовки муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска (курсы повышения квалификации, семинары по проблемам местного самоуправления), в т.ч. субсидия автономным и бюджетным учреждениям на реализацию муниципальных программ	первоочередное	2011 2015 гг.	13 104,9, в том числе: 2011 г. - 2720; 2012 г. - 2720; 2013 г. - 2224,9; 2014 г. - 1 928,2, в т.ч. 980,0 погашение кредиторской задолженности за 2013 год, возникшей в ходе реализации мероприятий Программы; 2014 год - 791,8 2015 г. - 2720	за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск"	комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска и кадровые службы органов администрации Города Томска департамент образования администрации города Томска комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Города Томска и кадровые службы органов администрации Города Томска

Приложение 2
к Программе

Индикаторы
целей и задач муниципальной программы "развитие муниципальной службы в Администрации города Томска и ее органах, подготовка (переподготовка, повышение квалификации) работников муниципальных учреждений на 2011-2015 годы"

N пп	Цели, задачи, мероприятия	Индикатор	Ед. изм.	Прогноз
				2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
	Цель: повышение эффективности кадровой политики в администрации Города Томска, ее органах и муниципальных учреждениях, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска	Доля вакантных должностей, замещенных лицами из кадровых резервов в порядке должностного роста Доля работников муниципальных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска, прошедших аттестацию (от общей численности работников муниципальных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска, подлежащих аттестации)	Процент Процент	не менее 59	не менее 59	не менее 59	не менее 59 100	не менее 59
1	Задача 1: совершенствование организации муниципальной службы	Доля должностей муниципальной службы, для которых утверждены должностные инструкции, соответствующие установленным требованиям	процент	100	100	100	100	100
1.1	Приведение нормативно-правовой базы МО "Город Томск" в соответствие с федеральным и региональным законодательством	Доля нормативно-правовых актов администрации Города Томска в сфере муниципальной службы, соответствующих федеральному и региональному законодательству	процент	100	100	100	100	100
1.2	Обеспечение внедрения и развития механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе	Доля выявленных случаев конфликта интересов на муниципальной службе	процент	100	100	100	100	100
1.3	Размещение информации по вопросам муниципальной службы на Официальном портале муниципального образования "Город Томск"	Доля информационного наполнения официального сайта муниципального образования "Город Томск" (в части кадровой политики)	процент	100	100	100	100	100
1.4	Оказание органам администрации Города Томска методической и практической помощи по имеющимся проблемам реализации законодательства о муниципальной службе	Число семинаров для муниципальных служащих органов администрации Города Томска	кол-во	3	3	4	5	5
2	Задача 2: формирование высококвалифицированного кадрового состава в администрации Города Томска, ее органах и в муниципальных учреждениях, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска	Доля муниципальных служащих, включенных в резерв управленческих кадров администрации Города Томска Доля работников муниципальных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска, своевременно прошедших повышение квалификации (переподготовку) от общего количества работников муниципальных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска, нуждающихся в повышении квалификации (переподготовке)	Процент Процент	не менее 50	не менее 50	не менее 50	не менее 50 не менее 8,3	не менее 50
2.1	Формирование кадрового резерва муниципальных служащих, в т.ч. резерва управленческих кадров	Доля вакантных должностей, замещенных лицами из кадрового резерва	процент	не менее 50	не менее 50	не менее 50	не менее 50	не менее 50
		Доля органов администрации Города Томска (юридических лиц), в которых сформирован резерв управленческих кадров	процент от общего числа органов администрации	37,5	37,5	75	85	100
2.2	Организация и проведение аттестации муниципальных служащих: - оказание консультационной помощи при подготовке к аттестации; - организация аттестации муниципальных служащих и оценка результатов их профессиональной деятельности	Доля муниципальных служащих, успешно прошедших аттестацию, от числа подлежащих аттестации в соответствующем году	процент	100	100	100	100	100
2.3	Организация повышения квалификации	Доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации Количество работников муниципальных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска, прошедших повышение квалификации (переподготовку)	Процент Человек	не менее 30	не менее 30	не менее 30	не менее 30 44	не менее 30

Приложение 3
к Программе

Бюджетная заявка
на финансирование из бюджета муниципального образования "Город Томск" муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в администрации Города Томска и ее органах, подготовка (переподготовка, повышение квалификации) работников муниципальных учреждений на 2011-2015 годы"

(наименование муниципальной программы)

Комитет по вопросам муниципальной службы и кадрам

администрации Города Томска

________________________________________________

(Заказчик программы)

N пп	Мероприятия программы	Объем ассигнований из бюджета муниципального образования "Город Томск" (т. р.)
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	Организация повышения квалификации и переподготовки муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска, (курсы повышения квалификации, переподготовка, семинары по проблемам местного самоуправления), в т.ч. субсидия автономным и бюджетным учреждениям на реализацию муниципальной программы	2720	2720	2224,9	2 720,0 в т.ч. 980,0 погашение кредиторской задолженности за 2013 год, возникшей в ходе реализации мероприятий Программы	2720,0
	Итого	13 104,9