Приложение 7. Подпрограмма "Охрана семьи и детства"

Информация об изменениях:

Приложение 7 изменено с 28 июля 2017 г. - Постановление Администрации г. Томска от 26 июля 2017 г. N 645

См. предыдущую редакцию

ГАРАНТ:

Действие приложения 7 (в редакции постановления Администрации г. Томска от 22 ноября 2017 г. N 1150) в части изменения наименования муниципальной программы "Социальная поддержка граждан на 2015-2019 годы" и сроков ее реализации вступает в силу с 1 января 2018 г. и распространяет свое действие на правоотношения, возникающие при составлении проекта бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2018 г. и плановый период 2019-2020 гг.

Приложение 7
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
на 2015-2020 годы"

Подпрограмма
"Охрана семьи и детства"

С изменениями и дополнениями от:

29 мая, 22, 30 декабря 2015 г., 26 июля, 22 ноября 2017 г.

I. Паспорт подпрограммы "Охрана семьи и детства"

Куратор подпрограммы	Заместитель Мэра Города Томска по социальной политике
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление социальной политики администрации Города Томска
Соисполнители	Администрация Кировского района Города Томска, Администрация Советского района Города Томска, Администрация Ленинского района Города Томска, Администрация Октябрьского района Города Томска
Участники
Цель подпрограммы Задачи подпрограммы	Цель: Исполнение государственных полномочий в области социальной поддержки в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Задача 1. Осуществление государственных полномочий в области социальной поддержки в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Показатели цели подпрограммы, единицы измерения	2014 год	2015 год						2016 год				2017 год					2018 год						2019 год				2020 год
		в соответствии с потребностью			в соответствии с утвержденным финансированием			в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержденным финансированием		в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержденным финансированием			в соответствии с потребностью			в соответствии с утвержденным финансированием			в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержденным финансированием		в соответствии с потребностью			в соответствии с утвержденным финансировании ем
Цель: Исполнение государственных полномочий в области социальной поддержки в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Показатель: Доля охвата детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же приемных семей, состоящих на учете в отделах опеки и попечительства администраций районов Города Томска и получающих денежные выплаты, (%)	100%	100%			100%			100%		100%		100%		100%			100%			100%			100%		100%		100%
Показатели задач подпрограммы, единицы измерения	2014 год	2015 год						2016 год				2017 год					2018 год						2019 год				2020 год
		в соответствии с потребностью			в соответствии с утвержденным финансированием			в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержденным финансированием		в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержденным финансированием			в соответствии с потребностью			в соответствии с утвержденным финансированием			в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержденным финансированием		в соответствии с потребностью			в соответствии с утвержденным финансированием
Задача 1. Осуществление государственных полномочий в области социальной поддержки в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Показатель 1: Общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей состоящих на учете в отделах опеки и попечительства администраций районов Города Томска и получающих данные денежные выплаты (детей)	1236			1080		987			1123		1123		1305			1153		1368			1216			1399		1247			0
Объемы и источники финансирования подпрограммы (с разбивкой по годам, тыс. рублей)	Годы:		Всего по источникам						местный бюджет						федеральный бюджет							областной бюджет						внебюджетные источники
			потребность				утверждено		потребность			утверждено			потребность				утверждено			потребность			утверждено			потребность			план
	2015 год		108 236,4				102 609,8								-				-			108 236,4			102 609,8
	2016 год		117 591,4				106 781,6								-				-			117 591,4			106 781,6
	2017 год		116 425,2				103 101,6								4 112,4				4 112,4			112 312,8			98 989,2
	2018 год		103 804,8				102 949,0								4 112,4				4 112,4			99 692,4			98 836,6
	2019 год		102 956,7				102 956,7								4 112,4				4 112,4			98 844,3			98 844,3
	2020 год		-				-								-				-			-			-
	Итого		549 014,5				518 398,7								12 337,2				12 337,2			536 677,3			506 061,5
Сроки реализации подпрограммы	2015-2020 гг.
Укрупненный перечень мероприятий	Осуществление отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Организация управления подпрограммой и контроль над её реализацией:
- управление подпрограммой осуществляет	Управление социальной политики администрации Города Томска
- текущий контроль и мониторинг реализации подпрограммы осуществляют	Администрация Кировского района Города Томска, Администрация Советского района Города Томска, Администрация Ленинского района Города Томска, Администрация Октябрьского района Города Томска

II. Анализ текущей ситуации

Оказание помощи детям, по разным причинам, оставшимся без попечения родителей, является важнейшим направлением социальной политики государства.

В целях защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации проводится целенаправленная и планомерная работа по реализации федеральных законов и других нормативных актов, закрепляющих их права, выделяются из бюджетов необходимые средства на выплату пособий на детей, находящихся под опекой (попечительством), воспитывающихся у родственников, в приемных семьях.

По итогам сравнительного анализа показателей по выявлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на семейные формы устройства, проведенного по административным центрам Сибирского Федерального округа, где численность населения не превышает 700 тыс. человек были получены следующие данные приведенные в гистограмме 1 и гистограмме 2.

Гистограмма 1

Гистограмма 2

За 2016 год органами опеки и попечительства администраций районов Города Томска 342 ребенка переданы на семейные формы устройства.

Процентное соотношение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на семейные формы устройства и численности выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за период 2013-2015 гг. по административным центрам Сибирского Федерального округа (где численность населения не превышает 700 тыс. чел.) приведено в гистограмме 3.

Гистограмма 3

На территории муниципального образования "Город Томск" за период с 01.01.2013 по 31.12.2015 создано 828 замещающих семьи, в которых 717 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы под опеку, 111 детей были усыновлены (удочерены).

По состоянию на 01.01.2016 численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым предоставлены ежемесячные выплаты на содержание, составляет - 960, приемных родителей - 206. Сравнительный анализ получателей данных выплат представлен в гистограмме 4.

Гистограмма 4

Законом Томской области N 246-ОЗ от 15.12.2004 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки в отношении детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон Томской области), органы местного самоуправления, в том числе муниципальное образование "Город Томск" наделены отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- ежемесячные выплаты денежных средств опекунам (попечителям) на содержание детей и обеспечение денежными средствами лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находившихся под опекой (попечительством), в приемной семье и продолжающих обучение в муниципальных образовательных учреждениях;

- ежемесячные выплаты денежных средств приемным семьям на содержание детей;

- ежемесячная выплата вознаграждения, причитающегося приемным родителям;

- единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.

Расчет нормативов для определения общего объема предоставляемых субвенций на ежемесячную выплату денежных средств опекунам (попечителям) на содержание детей и обеспечение денежными средствами лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находившихся под опекой (попечительством), в приемной семье и продолжающих обучение в муниципальных образовательных учреждениях, осуществляется в соответствии с Методикой согласно приложению 1 к Закону Томской области.

Расчет нормативов для определения общего объема предоставляемых субвенций на содержание приемных семей, включающий в себя денежные средства приемным семьям на содержание детей и ежемесячную выплату вознаграждения, причитающегося приемным родителям, осуществляется в соответствии с Методикой согласно приложению 2 к Закону Томской области.

Расчет нормативов для определения общего объема предоставляемых субвенций на выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью осуществляется в соответствии с Методикой согласно приложению 5 к настоящему Закону.

Реализация подпрограммы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками реализации подпрограммы включает в себя:

- текущий мониторинг наступления рисков;

- планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации подпрограммы влияние могут оказать следующие риски:

- увеличение численности потребителей мер социальной поддержки и социальных услуг вследствие причин экономического характера;

- изменение нормативно правовой базы, регламентирующей условия предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг, критерии и показатели предоставления муниципальной поддержки.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков осуществляется при помощи следующих мер:

- рациональное использование имеющихся средств;

- корректировка подпрограммы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределения средств между приоритетными направлениями;

- своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов и внесения изменений в принятые нормативные правовые акты.

III. Цели, задачи, показатели подпрограммы

Показатели цели, задач и мероприятий Подпрограммы приведены в приложении 1 к подпрограмме.

IV. Перечень мероприятий и экономическое обоснование

Обоснование потребности в необходимых ресурсах формируется на основании данных о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в отделах опеки и попечительства администраций районов Города Томска.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы и их ресурсное обеспечение приведен в приложении 2 к Подпрограмме. Уровень приоритетности выполнения одинаково важен для всех мероприятий, так как социально-экономический эффект достигается при условии комплексной реализации Подпрограммы.

Ресурсное обеспечение, стоимость мероприятий определяется в соответствии с Законом Томской области от 15.12.2004 N 246-ОЗ. "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Обоснование расходов на исполнение мероприятий приведено в Таблице N 1.

V. Механизмы управления и контроля за подпрограммой

Исполнителем Подпрограммы является управление социальной политики администрации Города Томска совместно с администрациями районов Города Томска.

Для достижения подпрограммных целей предполагается использовать средства областного и федерального бюджетов в пределах средств, предусмотренных на финансирование мероприятий Подпрограммы в соответствующем финансовом году.

Привлечение средств областного и федерального бюджетов осуществляется в соответствии с Законом Томской области от 15.12.2004 N 246-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Координацию деятельности участников Подпрограммы, контроль и текущее управление Подпрограммой осуществляет управление социальной политики администрации Города Томска. Финансовый контроль осуществляют главные распорядители бюджетных средств и департамент финансов администрации Города Томска.

Соисполнители подпрограммы предоставляют в управление социальной политики администрации Города Томска отчеты о реализации подпрограммы по формам, аналогичным, указанным в приложениях 8, 8.1 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Томск", их формирования, реализации, корректировки, мониторинга и контроля, утвержденному постановлением администрации Города Томска от 15.07.2014 N 677, ежеквартально, а также по итогам отчетного года в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.

Корректировка целевых показателей Подпрограммы и сроков проведения мероприятий осуществляется ежегодно. Управление социальной политики администрации Города Томска подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Подпрограммы на очередной финансовый год, уточняет механизм реализации Подпрограммы и размер затрат на реализацию мероприятий Подпрограммы.

Таблица N 1

Обоснование расходов
на исполнение мероприятий по подпрограмме "Охрана семьи и детства"

N	Мероприятие	Единица измерения натуральных показателей		Объем в натуральных показателях									Прогнозная средняя стоимость, рубли						Плановая потребность в средствах, тыс. руб.					Примечания
				2015		2016	2017		2018		2019		2015		2016	2017	2018	2019	2015	2016	2017	2018	2019
1	2	3		4		5	6						7		8	9			10	11	12			13
	Мероприятие 5.1. Задача 1. Осуществление отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей		Итого:																108 236,4	117591,4	116425,2	103804,8	102956,7	Размер плановой потребности был предоставлен Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области
1.1.	Осуществление отдельных государственных полномочий на осуществление ежемесячной выплаты денежных средств опекунам (попечителям) на содержание детей и обеспечение денежными средствами лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находившихся под опекой (попечительством), в приемной семье и продолжающих обучение в муниципальных образовательных учреждениях	детей	805		890			890		890		890		Данная выплата составляет 6650 рублей и выплачивается ежемесячно (805 чел.*6650 руб.*12 мес.=64 239,0) Потребность заложена больше исходя т.к. не представляется возможным спрогнозировать количество детей					66712,80	71022,0	71022,0	59748,2	58892,4	Размер плановой потребности был предоставлен Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области
1.2.	Осуществление отдельных государственных полномочий на осуществление ежемесячной выплаты денежных средств приемным семьям на содержание детей, а также вознаграждения, причитающегося приемным родителям	человек	275		233			233		233		233		Выплата приемным семьям на содержание детей ежемесячно составляет 6650 рублей, вознаграждение причитающееся приемным родителям ежемесячно составляет от 3300 в зависимости от количества приемных детей в семье и состояния здоровья приемного ребенка					41 523,60	46569,4	41290,8	39944,2	39951,9	Размер плановой потребности был предоставлен Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области
1.3.	Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью	человек	-		-			182		245		276		Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере, установленном в соответствии со статьей 12.2 Федерального закона Российской Федерации от 19.05.1995 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей"					-	-	4112,4	4112,4	4112,4	Размер плановой потребности был предоставлен Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области