Приложение 2

Приложение 2
к постановлению
Администрации г. Томска
от 8 апреля 2015 г. N 298

II. Общая характеристика муниципальной программы

Основой для определения стратегических целей управления физической культуры и спорта стали приоритетные направления, определенные Стратегией развития города Томска до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2020 года. Одним из целевых векторов стратегического развития муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта является укрепление здоровья и долголетие горожан за счет развития физической культуры и спорта.

На сегодняшний день демографическая ситуация в Городе Томске отмечается как благоприятная, однако в течение последних лет в городе формировались неблагоприятные тенденции снижения общих показателей состояния здоровья населения, серьезную опасность для здоровья граждан представляют проблемы наркомании, алкоголизма и табакокурения.

Физической культуре и спорту придается особое значение в системе профилактики правонарушений. Использование средств и методов физического воспитания в работе с детьми группы социального риска обусловлено тем, что в структуре их интересов и потребностей занятия физическими упражнениями занимают одно из ведущих мест, а 80% подростков отдают им предпочтение.

Отечественный и зарубежный опыт показывает, что эффективность физической культуры и спорта в профилактической деятельности по охране и укреплению здоровья, в борьбе с наркоманией, алкоголизмом, курением и правонарушениями, особенно среди молодежи, исключительно высока.

Для того чтобы остановить существующие неблагоприятные тенденции и сформировать у населения мотивацию к ведению здорового образа жизни, необходимо сосредоточить усилия на работе по подготовке кадров, поддержке организаций, работающих в области физической культуры, развитии материально-технической базы спорта и спортивных сооружений на территории города, смещению акцентов от количества к качеству мероприятий, проводимых среди населения.

В Городе Томске сложилась определенная система развития физической культуры и массового спорта, достигнуты значительные успехи томских спортсменов на российском и международном уровнях в таких видах спорта, как спортивная гимнастика, виды единоборств, лыжные гонки, прыжки на лыжах с трамплина, фристайл и другие.

Однако, спортивные школы не справляются с количеством граждан, желающих заниматься спортом. В городе не хватает современных спортивных комплексов и бассейнов, оборудованных для работы с детьми школьного возраста. Испытывают трудности в проведении учебно-тренировочных занятий 8 организаций, которые используют для организации учебно-тренировочного процесса базы общеобразовательных школ и иных организаций. Более пристального внимания требует проблема инвалидов, проживающих в городе. Недостаточно спортивных сооружений, полностью приспособленных для занятий спортом людей с ограниченными возможностями здоровья.

На сегодняшний день, согласно статистической отчетности, на территории Города Томска 621 спортивных объектов, в том числе (таблица 1):

Таблица 1

Количество спортивных объектов на территории Города Томска

Объекты спорта	2011	2012 год	2013 год	2014 год
Всего объектов, в том числе:	511	565	575	621
Стадионы	6	6	6	6
Спортивные залы	150	155	155	156
Плавательные бассейны	10	10	10	11
Плоскостные спортивные сооружения	161	257	257	277
Манежи	1	1	1	1
Ледовые катки	1	1	1	1
Другие спортивные сооружения	78	120	120	144

Учитывая высокие темпы роста населения муниципального образования "Город Томск", обеспеченность населения Города Томска остается на прежнем уровне, несмотря на наметившуюся положительную тенденцию в строительстве спортивных объектов на территории города.

Главной целью реализации всех мероприятий муниципальной программы станет повышение роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни населения Города Томска, создание условий для занятий физической культурой и спортом. Основным показателем эффективности деятельности управления физической культуры и спорта администрации Города Томска для достижения указанной цели - удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, % от общей численности населения города Томска (перечни цели, задач, показателей и мероприятий муниципальной программы приведены в приложениях 1,2).

В течение нескольких последних лет в Городе Томске развивалась инфраструктура спортивных объектов, совершенствовалась спортивно-массовая и физкультурно-оздоровительная работа среди всех категорий и возрастных групп населения города. Активность жителей города в сфере спорта проявляется через увеличение за три предшествующих года числа участников городских спортивных соревнований. В 2011 году 82 369 человек систематически занималось физической культурой, спортом и участвовали в физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, что составляет 15,1% от общего числа жителей города. В 2017 году количество систематически занимающихся физической культурой, спортом и участвующих в официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях ориентировочно составит 19%, учитывая то, что темп роста населения выше темпов роста спортивных объектов (таблица 2).

Таблица 2

Показатели социально-экономического развития на момент разработки муниципальной программы и ожидаемые результаты

N п/п	Наименование показателя	Ед. измерения	Значения показателя			Значение на момент разработки муниципальной программы 2014 год	Значение на момент завершения муниципальной программы 2017 год
			2011	2012	2013
1	Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	14,9	17,2	17,4	18	19
2	Численность участников спортивно-массовых мероприятий, проводимых на территории города Томска	Чел.	82369	86000	87000	95094	110439
3	Численность детей в возрасте 5-18 лет, занимающихся в муниципальных учреждениях спортивной направленности	Чел.	9999	10169	10179	10367	10 981
4	Численность граждан, привлеченных к мероприятиям по здоровому образу жизни	Чел.	-	-	-	-	4263
5	Уровень обеспеченности населения города Томска спортивными объектами от нормативной потребности	спортивными залами, %	25	25	24,2	24,6	26,6
		плоскостными сооружениями, %	24	35	35	35,4	36,2
6	Количество спортивных сооружений на территории МО "Город Томск"	Ед.	511	565	575	621	674

Для развития физической культуры и спорта на территории муниципального образования "Город Томск" необходимо разработать комплекс мероприятий, направленных на улучшение материально-технической базы, развитие системы спортивных и массовых мероприятий, создать эффективную систему мотивации тренерско-преподавательских и педагогических кадров, осуществлять целевую поддержку государственных и муниципальных учреждений г. Томска, обеспечить круглогодичный высококачественный тренировочный процесс по профилируемым в г. Томске и Томской области видам спорта.

По данным статистики (федеральный статистический отчет по форме 1-ФК) Томская область по Сибирскому Федеральному Округу занимает (таблица 3):

- 12 место (из 12) по обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями;

- 11 место (из 12) по обеспеченности спортивными залами;

- 9 место (из 12) по обеспеченности бассейнами.

В связи с этим актуальной, на данный момент, остается проблема развития инфраструктуры спорта на территории Города Томска.

Анализ показателей развития физической культуры и спорта на территории Города Томска указывает на необходимость разработки комплекса мер, направленных на повышение роли физической культуры и здорового образа жизни среди томичей программно-целевым методом. Реализация мероприятий программы будет способствовать:

- совершенствованию структуры спортивных мероприятий города;

- укреплению взаимодействия муниципальных, ведомственных, общественных организаций и учреждений по всем аспектам физической культуры и спорта;

- увеличению обеспеченности спортивными объектами спорта жителей города;

- значительному совершенствованию системы многолетней подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса и круглогодичному высококачественному тренировочному процессу по профилируемым в Городе Томске видам спорта;

- формированию здорового образа жизни населения Города Томска;

- организации и обеспечению эффективного функционирования действующей сети учреждений спорта.

Таблица 3

Анализ показателей развития физической культуры и спорта в Сибирском Федеральном округе в разрезе субъектов в период с 2011 по 2013 годы

N п/п	Субъекты РФ	Всего (ед.)			Стадионы			Плоскостные спорт. сооружения			Залы			Бассейны			Численность занимающихся			% от норматива ЕПС			ЕПС норма/ЕПС факт
		2013	2012	2011	2013	2012	2011	2013	2012	2011	2013	2012	2011	2013	2012	2011	2013	2012	2011	2013	2012	2011	2013	2012	2011
1	Республика Алтай	322	319	324	5	5	5	162	159	164	125	124	121	1	1	1	33 950	30 901	27 400	24,9%	21,3%	22,0%	8 642	8 496,00	8 715,00
								24,6%	20,9%	104,%	78,2%	67,4%	34,6%	1,5%	1,3%	2,3%	18,6%	14,7%	13,1%				34 717	39 965,36	39 600,75
2	Республика Бурятия	1 706	1 646	1 595	17	17	18	958	914	883	502	494	472	14	12	11	242 578	229 939	202 647	30,9%	26,4%	25,1%	50 632	48 706,00	46 404,00
								30,7%	26,0%	27,9%	66,4%	58,1%	52,6%	4,3%	3,3%	3,4%	28,1%	23,7%	20,9%				164 048	184 643,90	184 564,29
3	Республика Тыва	687	686	657	10	9	13	473	473	400	177	177	199	3	3	6	86 809	80 310	80 232	38,7%	33,3%	38,1%	19 696	19 651,00	22 379,00
								48,9%	42,2%	45,7%	75,6%	65,2%	34,9%	3,0%	2,6%	10,3%	32,4%	25,9%	25,9%				50 864	58 987,40	58 775,93
4	Республика Хакасия	977	965	948	21	20	20	511	501	488	262	260	258	27	27	27	116 822	112 609	102 270	33,0%	29,0%	28,8%	29 758	29 398,00	29 150,00
								29,8%	26,0%	95,2%	63,1%	55,7%	24,9%	15,2%	13,5%	10,5%	24,6%	21,1%	19,2%				90 216	101 274,75	101 105,65
5	Алтайский край	5 753	5 737	5 628	82	79	78	3 428	3 450	3 316	1 588	1 581	1 573	73	67	60	638 485	590 341	535 955	36,2%	31,5%	46,1%	147 252	143 582,00	210 991,00
								44,4%	39,8%	105,6%	84,8%	75,3%	60,3%	9,1%	7,4%	10,2%	29,8%	24,6%	22,3%				406 685	455 762,69	457 373,70
6	Забайкальский край	3 248	3 105	3 088	25	25	25	1 925	1 811	1 821	800	775	786	31	31	27	221 005	218 971	212 845	43,8%	37,6%	37,5%	81 745	78 230,00	78 341,00
								54,3%	45,8%	116,7%	93,2%	80,9%	51,2%	8,4%	7,5%	4,0%	22,5%	20,0%	19,4%				186 483	208 082,11	208 885,24
7	Красноярский край	5 787	5 724	5 644	26	26	30	2 731	2 705	2 671	2 108	2 082	2 055	92	92	90	704 410	610 495	551 926	29,4%	25,9%	25,8%	143 767	140 081,00	139 121,00
								29,4%	26,3%	61,7%	93,7%	83,6%	48,3%	9,5%	8,6%	9,5%	27,4%	21,4%	19,4%				488 296	540 830,25	539 295,24
8	Иркутская область	3 598	3 521	3 441	25	25	25	1 845	1 778	1 743	1 301	1 290	1 251	72	73	72	376 114	343 106	289 866	21,3%	18,8%	18,0%	87 689	86 370,00	83 044,00
								23,5%	20,3%	65,4%	68,5%	60,9%	42,4%	8,8%	8,0%	10,9%	17,3%	14,2%	12,0%				412 230	460 184,94	460 627,45
9	Кемеровская область	7 746	7 665	7 561	29	29	29	4 339	4 292	4 218	1 051	1 051	2 871	127	120	116	815 506	765 460	716 186	37,2%	32,7%	31,7%	173 654	170 249,00	165 744,00
								48,9%	43,3%	80,7%	48,9%	43,8%	48,3%	13,8%	11,7%	11,1%	33,2%	27,9%	26,0%				466 699	521 065,50	522 657,51
10	Новосибирская область	4 187	4 141	3 940	24	24	24	2 243	2 221	2 113	1 297	1 283	1 275	83	81	67	601 364	519 363	502 256	21,9%	19,2%	19,2%	101 000	99 084,00	98 197,00
								25,6%	22,7%	66,3%	61,0%	54,1%	31,9%	9,1%	8,0%	8,1%	24,8%	19,2%	18,7%				461 600	514 797,59	510 503,97
11	Омская область	4 988	4 951	4 941	40	40	41	2 596	2 580	2 567	1 223	1 223	1 234	69	69	69	542 525	507 339	457 116	37,6%	33,4%	33,4%	126 134	125 351,00	125 194,00
								40,7%	36,2%	103,7%	79,1%	70,8%	44,3%	10,4%	9,3%	10,3%	30,7%	25,7%	23,1%				335 886	375 057,15	375 215,80
12	Томская область	1 561	1 530	1 501	17	18	18	688	662	655	464	461	480	23	22	22	181 413	175 449	158 408	25,4%	22,5%	20,8%	46 335	45 508,00	41 864,00
								19,8%	17,2%	46,4%	55,2%	49,5%	33,1%	6,4%	5,5%	5,6%	18,9%	16,5%	15,0%				182 477	202 206,55	200 972,12

Конечным результатом реализации мероприятий муниципальной программы должны стать

- формирование у населения, особенно у детей и молодежи, устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом, здоровому образу жизни;

- укрепление состава специалистов в области физической культуры и спорта, в том числе по месту жительства;

- развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом;

- содействие оздоровлению и профилактике заболеваний, продлению творческого долголетия населения средствами физической культуры и спорта;

- создание системы внутридворовых соревнований для всех категорий населения в соответствии с возрастом и уровнем подготовленности.

- увеличение количества построенных, восстановленных, модернизированных спортивных объектов: с 2015 до 2017 года 73 единицы, в том числе новых спортивных объектов - 53, реконструированных - 5, 15 объектов - после капитального ремонта;

- увеличение количества специалистов по организации физкультурно-массовых мероприятий с различными категориями населения (в том числе с лицами с ограниченными возможностями здоровья);

- увеличение численности занимающихся в клубах по месту жительства;

- проведение на качественном уровне массовых физкультурно-спортивных мероприятий на спортивных объектах - не менее 250 мероприятий к 2030 году.

К рискам, возникающим в процессе реализации муниципальной программы, относится финансирование мероприятий программы не в полном объеме, что может повлечь за собой их невыполнение и, как следствие, невыполнение целей и задач муниципальной программы в целом.

III. Механизмы управления и контроля

Ответственность за реализацию муниципальной программы, достижение показателей цели и задач, своевременное внесение изменении несет ответственный исполнитель муниципальной программы - управление физической культуры и спорта администрации Города Томска.

Управление физической культуры и спорта администрации Города Томска организует постоянное взаимодействие с органами администрации Города Томска, являющимися соисполнителями подпрограмм по вопросам:

- обеспечение своевременного внесения изменений в муниципальную программу, в том числе в целях ее приведения в соответствие с решениями Думы Города Томска о бюджете муниципального образования "Город Томск" и плановый период и изменениями в данное решение;

- своевременная и качественная подготовка отчетов в ходе реализации муниципальной программы;

- формирование заявок и предложений для обеспечения финансирования муниципальной программы из бюджета муниципального образования "Город Томск", а также для привлечения софинансирования из иных бюджетных источников и внебюджетных источников.

В случае необходимости внесения изменений в подпрограммы, затрагивающих содержание муниципальной программы в целом, ответственный исполнитель подпрограммы формирует проект изменений в части муниципальной программы и подпрограммы.

Управление физической культуры и спорта администрации Города Томска, департамент капитального строительства администрации Города Томска организуют взаимодействие с соответствующими структурными подразделениями Администрации Томской области, иными исполнительными органами государственной власти Томской области для обеспечения участия в государственных программах Российской Федерации и Томской области, реализации иных проектов и программ в целях исполнения настоящей муниципальной программы. Порядок привлечения средств из бюджетов вышестоящих уровней определяется заключенными соглашениями о порядке и условиях предоставления соответствующих субсидий.

Департамент капитального строительства администрации Города Томска, департамент образования администрации Города Томска, управление молодежной политики администрации Города Томска, управление культуры администрации Города Томска, администрации районов Города Томска ежеквартально в срок до 5 числа, следующего за отчетным, и ежегодно в срок до 25 января года, следующего за отчетным, предоставляют в управление физической культуры и спорта администрации Города Томска отчеты о реализации, соответственно, мероприятий и подпрограммы, по которым они являются ответственными исполнителями, по итогам отчетного года - по форме, аналогичной приложению 8 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Томск", их формирования, реализации, мониторинга и контроля, утвержденному постановлением администрации Города Томска от 15.07.2014 N 677.

Управление физической культуры и спорта администрации Города Томска ежегодно в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, представляет в управление экономического развития администрации Города Томска отчет о реализации настоящей муниципальной программы по итогам отчетного года - по форме согласно приложению 8 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Томск", их формирования, реализации, мониторинга и контроля, утвержденному постановлением администрации Города Томска от 15.07.2014 N 677.