Приложение 11

Приложение 11
к постановлению
Администрации г. Томска
от 8 апреля 2015 г. N 298

II. Анализ текущей ситуации

Законодательную основу развития физической культуры и массового спорта составляют: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Томской области.

Среди основных приоритетов социальной и экономической политики в настоящее время указывается распространение здорового образа жизни. Важный вклад в формирование здорового образа жизни должно внести создание условий для занятий физической культурой и спортом различных групп населения.

В настоящее время в Городе Томске имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта, требующих неотложного решения, самая значимая из которых - несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития отрасли в Городе Томске, а также их моральный и физический износ.

В 2012-2014 годах в рамках действующей муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта на территории муниципального образования "Город Томск" (далее - Программа) предусмотрено финансирование 3-х мероприятий по строительству (спортивные площадки, спортивно-оздоровительный комплекс по спортивным единоборствам, крытого футбольного манежа с искусственным покрытием по адресу: г. Томск, ул. 5-й Армии, д. 15) из 23-х необходимых и 1-го мероприятия по реконструкции (пристройка к тиру "Лагерный сад (Пост N 1) из 6-ти необходимых. При этом на строительство спортивных площадок выделяются средства из бюджета муниципального образования "Город Томск", на спортивно-оздоровительный комплекс по единоборствам и крытого футбольного манежа предусмотрено финансирование из федерального и областного бюджетов, реконструкция тира Лагерный сад (Пост N 1) в основном выделяются средства из областного бюджета.

Известно, что для увеличения массовости занимающихся физической культурой и спортом, улучшение здоровья и повышение спортивного мастерства в городе необходимо повышение качества городской инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом.

На территории Города Томска (по итогам 2014 года) функционирует 621 спортивное сооружение, в т. ч.: 6 стадионов, 156 спортивных залов, 11 плавательных бассейнов, 12 стрелковых тиров, 277 плоскостных спортивных сооружения и т.д.

Таблица 1

Объекты спорта	2012 год	2013 год	2014 год
Всего объектов	565	575	621
стадионы	6	6	6
Спортивные залы	155	155	156
Плавательные бассейны	10	10	11
Стрелковые тиры	12	12	12
Плоскостные спортивные сооружения	257	257	277
Манежи	1	1	1
Ледовые катки	1	1	1
Другие спортивные сооружения	120	120	144

Увеличение спортивных сооружений на 47 единиц по сравнению с 2013 годом произошло за счет строительства и введения в эксплуатацию новых объектов спорта, а также ранее не учтенных:

Таблица 2

Анализ построенных объектов спорта на территории муниципального образования "Город Томск" в период с 2011 по 2014 год

Год постройки спортивного объекта	Кол-во построенных объектов в год (ед.)	Перечень построенных объектов спорта
2011 год	13 объектов	11 спортивных площадок, Стадион СОШ N 49, спортивный комплекс "Энергия"
2012 год	16 объектов	13 спортивных площадок, физкультурно-спортивный комплекс ТГАСУ по адресу ул. 79 Гв. Дивизии, 25, спортивная площадка МБДОУ N 41, хоккейная коробка МБДОУ N 13
2013 год	13 объектов	12 спортивных площадок, Стадион СОШ N 35
2014 год	39 объектов	6 спортивных площадок, 7 спортивно-игровых площадок, 4 спортивные площадки на территории д/с N 28, N 53 (по 2 шт.), 1 спортивная площадка по адресу Иркутский тракт, 128а, построенная ТСЖ, 2 спортивные площадки и футбольное поле на территории СОШ N 27, 2 спортивные площадки для занятий воркаутом: на территории СОШ N 58 и на территории СОШ N 34, с/к "Эльбрус", ул. Мостовая, 32, бассейн "Нептун", пр. Фрунзе, 240 а, стр. 10, приспособленные помещения спортивного назначения (12 сз, 2 бассейна)

На территории МО "Город Томск" находится 19 физкультурно-оздоровительных комплексов, из которых:

-6 муниципальных;

-7 федеральных;

-1 областной;

-5 частных.

На данный момент в распоряжении муниципальных спортивных школ находятся 89 спортивных сооружений, из них:

- 6 спорткомплексов

- комплекс малых трамплинов на Степановке и трамплин в п. Дзержинском,

- 8 бассейнов

- 3 лыжные базы,

- 1 стрелковый тир,

- 1 стадион с трибунами 1500 мест

- 2 стадиона ДЮСШ N 17 и ДЮСШ "Победа",

- 7 хоккейных кортов.

Так же учебно-тренировочный процесс проходит в спортивных залах общеобразовательных учреждений. Для сборных команд города по видам спорта занятия проводятся на современных объектах, таких как: закрытый легкоатлетический манеж "Гармония", ледовый дворец "Кристалл", с/к "Юпитер", ск "Энергетик".

Несмотря на наметившуюся в последнее время положительную тенденцию в возведении спортивных сооружений на территории города Томска, общее состояние материально-технической базы спорта и спортивных сооружений на сегодняшний день в г. Томске характеризуется следующими неблагоприятными факторами:

- недостаточное количество спортивных сооружений, их единовременная пропускная способность;

- недостаток современных технически оснащенных спортивных сооружений, как для учащихся спортивных школ (собственных объектов ДЮСШ недостаточно для проведения тренировочных занятий, поэтому используются спортивные залы общеобразовательных школ и иных организаций), так и для населения города;

- сохраняется тенденция опережения темпов ветшания материальной базы над объемами строительства новых и реконструкции существующих спортивных объектов, а так же за последние годы темпы прироста населения опережают темпы строительства спортивных объектов.

По данным федерального статистического наблюдения:

- в 2013 году количество жителей города, систематически занимающихся физической культурой и спортом, возросло до 99 931 человека, что по сравнению с 2012 годом больше на 3421 человек и составляет 0,2 % темпа роста систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Уровень обеспеченности спортивными объектами на территории МО "Город Томск" от нормативной потребности, в процентах" составляет:

Таблица 3

Обеспеченность:	%	2010	2011	2012	2013	2014
спортивными залами	%	25	25	25	24,2	24,5
плоскостными сооружениями	%	17	24	35	35	35,3
плавательными бассейнами	%	5	5	5,1	5	5,2

В 2014 году уровень обеспеченности плавательными бассейнами составляет - 5,2% (планировалось 9 %, показатель не достигнуто в связи с переносом сроков сдачи 50-ти метрового плавательного бассейна на территории Города Томска). При этом плановые показатели рассчитаны в соответствии с прогнозными показателями численности населения Города Томска. Но и данные показатели не позволяют достаточно улучшить положение по нормативам обеспеченности населения спортивными объектами.

Мониторинг состояния основных фондов образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности показал, что в 2016-2020 годах потребуется безотлагательная реконструкция и капитальный ремонт спортивных объектов ряда учреждений (таблица 4). Не имеют собственной материальной базы МАОУ ДОД СДЮСШОР N 1 (легкая атлетика). Испытывают трудности в проведении учебно-тренировочных занятий 8 учреждений, которые используют для организации учебно-тренировочного процесса базы общеобразовательных школ либо проводят занятия на открытых площадках. Недостаточно спортивных сооружений, полностью приспособленных для занятий спортом людей с ограниченными возможностями здоровья.

Таблица 4

Объекты спорта, требующие капитального ремонта и реконструкции

	2012 год	2013 год	2014 год
Капитальный ремонт (ед.)	9	8	7
Реконструкция (ед.)	6	6	6

С целью определения мероприятий по улучшению спортивной инфраструктуры в городе проведена инвентаризация спортивных площадок, а также определены места под возможное строительство спортивных объектов. Принятые меры по строительству и ремонту позволят создать условия для организации образовательного процесса в соответствии с требованиями органов Государственного надзора и контроля в области охраны труда и минимизировать возможность возникновения чрезвычайных ситуаций в образовательном учреждении. Ремонт спортсооружений позволит произвести качественный скачек в организации тренировочного процесса и проведение соревнований. Увеличение количества построенных спортивных объектов улучшит состояние материально-технической базы спортивных школ и позволит привлечь большее количество детей и подростков в спортивные секции и увеличит пропускную способность спортивных сооружений по городу (т.е. увеличить количество детей в возрасте от 6 до 15 лет, занимающихся в спортивных школах, до 20% от общего количества детей данного возраста, проживающих на территории город, что соответствует показателями, утвержденным Постановлением Правительства РФ).

Реализация настоящей подпрограммы должна обеспечить следующие экономические и социальные эффекты:

- снижение текущих затрат на эксплуатацию объектов спорта счет модернизации и реконструкции объектов.

- повышение эффективности, качества обслуживания населения;

- увеличение объектов спорта (в том числе и учреждений дополнительного образования детей), отвечающих современным требованиям к организации и проведению занятий по физической культуре и спорту.

К рискам, возникающим в процессе реализации подпрограммы, относится финансирование мероприятий подпрограммы не в полном объеме, что может повлечь за собой их невыполнение и, как следствие, невыполнение целей и задач подпрограммы в целом.

Анализ текущей ситуации и перспективных задач отрасли показал необходимость решения существующих проблем программными методами, результатом которых будет создание благоприятных условий для дальнейшего развития физической культуры и массового спорта на территории Города Томска.