Приложение

Приложение
к решению
Думы города Томска
от 8 декабря 2015 г. N 78

Положение
о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Томск"

I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения

Настоящее Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Томск" (далее - Положение) регулирует отношения, возникающие в процессе составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета.

Статья 2. Правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования "Город Томск", регулирующие бюджетные отношения

1. Правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные отношения на территории муниципального образования "Город Томск", являются Устав Города Томска, настоящее Положение, решения Думы Города Томска о бюджете муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение Думы Города Томска о бюджете города), иные решения Думы Города Томска, регулирующие бюджетные правоотношения, а также постановления и распоряжения администрации Города Томска, изданные в пределах полномочий.

2. За исключением Устава Города Томска, нормы настоящего Положения имеют приоритет над нормами иных муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Статья 3. Бюджет муниципального образования "Город Томск"

Под бюджетом муниципального образования "Город Томск" (далее - бюджет города) применительно к настоящему Положению понимается форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления, на территории муниципального образования "Город Томск".

Статья 4. Правовая форма бюджета

1. Бюджет города утверждается в форме решения Думы Города Томска о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

2. Решение Думы Города Томска о бюджете принимается на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

Статья 5. Бюджетная классификация

1. Администрация Города Томска вправе устанавливать, детализировать и определять порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города.

2. Ведомственная структура расходов бюджета города, устанавливающая распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов, утверждается решением Думы Города Томска о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

3. Перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами (администраторами) которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения, утверждается департаментом финансов администрации Города Томска.

4. В случае внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, приказы Министерства финансов Российской Федерации департамент финансов администрации Города Томска применяет изменения бюджетной классификации с последующим внесением соответствующих изменений в решение Думы Города Томска о бюджете города на текущий финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), за исключением случаев, для которых Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен иной порядок применения изменений бюджетной классификации.

Статья 6. Резервные фонды

В расходной части бюджета города предусматривается создание следующих резервных фондов администрации Города Томска:

1) фонд непредвиденных расходов;

2) фонд предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

II. Бюджетный процесс

Статья 7. Участники бюджетного процесса

1. Участниками бюджетного процесса являются:

- Дума Города Томска;

- Счетная палата Города Томска;

- администрация Города Томска;

- Мэр Города Томска;

- департамент финансов администрации Города Томска;

- главные распорядители (распорядители) средств бюджета города;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города;

- получатели средств бюджета города.

2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним решениями Думы Города Томска, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами администрации Города Томска.

3. Участники бюджетного процесса вправе осуществлять бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, при условии включения сведений о данных бюджетных полномочиях в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, формирование и ведение которого осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 8. Бюджетные полномочия Думы Города Томска

Дума Города Томска:

1) представляет интересы муниципального образования "Город Томск" при формировании межбюджетных отношений в Томской области;

2) в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации определяет основы бюджетного процесса в муниципальном образовании "Город Томск";

3) рассматривает и утверждает бюджет города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

4) утверждает годовой отчет об исполнении бюджета города;

5) осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета города на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп, в ходе проводимых слушаний и в связи с депутатскими запросами;

6) принимает решения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов;

7) определяет в соответствии с действующим законодательством порядок согласования проектов решений налогового органа о предоставлении отсрочек, рассрочек и инвестиционных налоговых кредитов по уплате налогов, сборов и пеней, подлежащих зачислению в бюджет города;

8) определяет порядок предоставления отсрочек, рассрочек по уплате неналоговых платежей, подлежащих зачислению в бюджет города;

9) устанавливает в пределах своей компетенции расходные обязательства муниципального образования "Город Томск" путем принятия решений Думы Города Томска;

10) формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля;

11) принимает решение о формировании бюджетного прогноза муниципального образования "Город Томск" на долгосрочный период;

12) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом Города Томска.

Статья 9. Бюджетные полномочия Счетной палаты Города Томска

Счетная палата Города Томска:

1) осуществляет контроль за исполнением бюджета города, в том числе за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета города, подготавливает информацию о ходе исполнения бюджета города;

2) проводит экспертизу проектов решений о бюджете города, о местных налогах и сборах, иных правовых актов муниципального образования "Город Томск", регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета города, муниципальных программ;

3) проводит внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета города;

4) осуществляет контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета города;

5) организует и осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета города, а также средств, получаемых бюджетом города из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации; осуществляет аудит эффективности;

6) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет города средств, полученных от распоряжения (в том числе в порядке приватизации, продажи, передачи в залог, доверительного управления, сдачи в аренду и наем) и (или) управления имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Город Томск" (в том числе принадлежащими муниципальному образованию "Город Томск" пакетами акций и долями (вкладами) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ);

7) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет города средств, полученных от распоряжения (в том числе продажи, сдачи в аренду, предоставление в пользование) земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах муниципального образования "Город Томск";

8) осуществляет контроль за законностью и эффективностью осуществления муниципальных заимствований муниципальным образованием "Город Томск", управлением и обслуживанием муниципального долга муниципального образования "Город Томск";

9) проводит оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города, а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета города и имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Томск";

10) осуществляет анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовку предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

11) осуществляет подготовку предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

12) осуществляет контроль за ходом и итогами реализации документов стратегического планирования муниципального образования "Город Томск";

13) в пределах своих полномочий составляет и направляет объектам муниципального финансового контроля акты, заключения, а в случаях установления нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, представления и (или) предписания, а также направляет уполномоченным принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения органам и должностным лицам уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

14) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Уставом Города Томска и решениями Думы Города Томска.

При осуществлении полномочий Счетная палата Города Томска имеет право требовать (запрашивать) от объектов муниципального финансового контроля предоставления отчетов об использовании средств бюджета города и иной информации, связанной с составлением и исполнением бюджета города.

Статья 10. Бюджетные полномочия Мэра Города Томска

Мэр Города Томска:

1) представляет интересы муниципального образования "Город Томск" при формировании межбюджетных отношений в Томской области;

2) организует осуществление муниципального финансового контроля органами администрации Города Томска;

3) обеспечивает исполнение бюджета города и составление бюджетной отчетности муниципального образования "Город Томск";

4) осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом Города Томска, решениями Думы Города Томска и настоящим Положением.

Статья 11. Бюджетные полномочия администрации Города Томска

Администрация Города Томска:

1) вносит на рассмотрение в Думу Города Томска с необходимыми документами и материалами проект решения о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

2) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования "Город Томск";

3) устанавливает в пределах своей компетенции расходные обязательства муниципального образования "Город Томск" путем принятия муниципальных правовых актов администрации Города Томска;

4) утверждает порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальными учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами муниципальных услуг;

5) утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг муниципального образования "Город Томск", условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, принимает решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг муниципального образования "Город Томск";

6) устанавливает порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск", разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск";

7) одобряет прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск";

8) устанавливает порядок разработки муниципальных программ, а также порядок разработки утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

9) утверждает муниципальные программы;

10) устанавливает форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана, утверждает и представляет в Думу Города Томска проект среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Томск", в случае, если проект бюджета города составляется и утверждается на очередной финансовый год;

11) направляет в Думу Города Томска и Счетную палату Города Томска ежеквартальный отчет об исполнении бюджета города;

12) осуществляет муниципальные заимствования в соответствии с решением Думы Города Томска о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

13) заключает от имени муниципального образования "Город Томск" договоры о предоставлении муниципальных гарантий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

14) устанавливает состав, порядок и сроки внесения в муниципальную долговую книгу дополнительной информации, не предусмотренной действующим законодательством;

15) определяет бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) доходов бюджета города, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;

16) утверждает бюджетный прогноз муниципального образования "Город Томск" на долгосрочный период;

17) устанавливает порядок формирования и ведения реестра источников доходов муниципального образования "Город Томск";

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом Города Томска, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Томск".

Статья 12. Бюджетные полномочия департамента финансов администрации Города Томска

Департамент финансов администрации Города Томска:

1) составляет основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики муниципального образования "Город Томск";

2) осуществляет непосредственное составление проекта бюджета города на основании прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации, Томской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Города Томск";

3) устанавливает порядок исполнения бюджета города по расходам;

4) организует исполнение бюджета города в соответствии с решением Думы Города Томска о бюджете города, иными решениями Думы Города Томска, муниципальными правовыми актами администрации Города Томска;

5) осуществляет муниципальный финансовый контроль за операциями со средствами бюджета города всех участников бюджетного процесса;

6) осуществляет функции муниципального казначейства;

7) утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета города;

8) осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета города;

9) осуществляет управление операциями со средствами на едином счете бюджета города в соответствии с муниципальными правовыми актами;

10) выступает от имени муниципального образования "Город Томск" стороной в договорах о предоставлении средств бюджета города на возвратной основе;

11) разрабатывает программу муниципальных заимствований муниципального образования "Город Томск";

12) разрабатывает программу муниципальных гарантий;

13) осуществляет учет долговых обязательств муниципального образования "Город Томск" путем ведения муниципальной долговой книги;

14) осуществляет методическое руководство по вопросам составления и исполнения бюджета города и бюджетной отчетности муниципального образования "Город Томск";

15) обладает правом запрашивать (или требовать) от главных распорядителей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств бюджета города и иной информации, связанной с составлением и исполнением бюджета муниципального образования "Город Томск";

16) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;

17) составляет проект среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Томск";

18) формирует бюджетный прогноз муниципального образования "Город Томск" на долгосрочный период;

19) составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись;

20) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана бюджета города, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета города, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города сведений, необходимых для его составления и ведения;

21) составляет, утверждает и ведет кассовый план;

ГАРАНТ:

Действие подпункта 22) статьи 12 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования "Город Томск", начиная с бюджета на 2016 г. и плановый период 2017-2018 гг.

22) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета города;

23) составляет и утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами (администраторами) которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

24) устанавливает порядок и проводит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, принятых в качестве обеспечения заемщиком исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита;

25) проводит предварительную проверку финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя;

26) ведет учет основных и обеспечительных обязательств бюджетных кредитов, муниципальных гарантий;

27) рассматривает и согласовывает в соответствии с действующим законодательством проекты решений налогового органа о предоставлении отсрочек, рассрочек и инвестиционных налоговых кредитов по уплате налогов, сборов и пеней, подлежащих зачислению в бюджет города;

28) принимает в соответствии с порядком, определенным Думой Города Томска, решения о предоставлении отсрочек, рассрочек по уплате неналоговых платежей, подлежащих зачислению в бюджет города;

29) осуществляет организацию выпуска и обращения муниципальных ценных бумаг муниципального образования "Город Томск";

30) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

31) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета города в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

32) получает от главных распорядителей, главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета города сводную бюджетную отчетность в установленные им сроки;

33) ежегодно составляет бюджетную отчетность муниципального образования "Город Томск" на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей, главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета города, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета и представляет в администрацию Города Томска, в Департамент финансов Томской области;

34) ежеквартально составляет отчет об исполнении бюджета города, утверждаемый администрацией Города Томска;

35) осуществляет в пределах своей компетенции управление муниципальным долгом муниципального образования "Город Томск";

36) ведет реестр расходных обязательств муниципального образования "Город Томск";

37) ведет реестр источников доходов бюджета города;

38) в соответствии со своей компетенцией представляет муниципальное образование "Город Томск" в судах по делам, связанным с использованием бюджетных средств;

39) осуществляет внутренний, предварительный и последующий муниципальный финансовый контроль за использованием средств бюджета города;

40) применяет меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства в установленном порядке;

41) осуществляет исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

42) осуществляет контроль за:

а) соблюдением, в пределах полномочий, бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

б) полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

43) предоставляет информацию и документы, запрашиваемые Федеральной службой финансово-бюджетного надзора в целях осуществления ею анализа исполнения бюджетных полномочий муниципального финансового контроля;

44) проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

45) осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом Города Томска, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Томск".

Статья 13. Исключительные полномочия руководителя департамента финансов администрации Города Томска

Руководитель департамента финансов администрации Города Томска имеет исключительное право:

1) утверждать сводную бюджетную роспись муниципального образования "Город Томск";

2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись муниципального образования "Город Томск";

3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета города;

4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;

5) утверждать и вносить изменения в кассовый план.

Статья 14. Долгосрочное бюджетное планирование

1. Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза муниципального образования "Город Томск" на долгосрочный период.

2. Бюджетный прогноз муниципального образования "Город Томск" на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" на соответствующий период.

Бюджетный прогноз муниципального образования "Город Томск" на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" на соответствующий период и принятого решения Думы Города Томска о бюджете города без продления периода его действия.

3. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования "Город Томск" на долгосрочный период устанавливаются муниципальными правовыми актами администрации Города Томска с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Проект бюджетного прогноза муниципального образования "Город Томск" (проект изменений бюджетного прогноза муниципального образования "Город Томск") на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ) представляется в Думу Города Томска одновременно с проектом решения о бюджете города.

5. Бюджетный прогноз муниципального образования "Город Томск" (изменения бюджетного прогноза муниципального образования "Город Томск") на долгосрочный период утверждается (утверждаются) муниципальным правовым актом администрации Города Томска в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения Думы Города Томска о бюджете города.

Статья 15. Проект решения Думы Города Томска о бюджете города

ГАРАНТ:

Действие пункта 1 статьи 15 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования "Город Томск", начиная с бюджета на 2016 г. и плановый период 2017-2018 гг.

1. В проекте решения Думы Города Томска о бюджете города должны содержаться основные характеристики бюджета города - общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, решениями Думы Города Томска (кроме решения Думы Города Томска о бюджете города).

ГАРАНТ:

Действие пункта 2 статьи 15 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования "Город Томск", начиная с бюджета на 2016 г. и плановый период 2017-2018 гг.

2. Решением Думы Города Томска о бюджете утверждаются:

1) прогнозируемые доходы бюджета города по группам, подгруппам классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

2) перечень главных администраторов (администраторов) доходов бюджета города и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета города;

3) перечень главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета города;

4) перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета города (в случае утверждения источников финансирования дефицита бюджета города);

5) распределение бюджетных ассигнований в составе ведомственной структуры бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Думы Города Томска;

6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

7) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

8) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета города на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

9) источники финансирования дефицита бюджета города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

10) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

11) объем бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в форме капитальных вложений с распределением их по муниципальным, ведомственным программам и непрограммным направлениям деятельности с указанием объемов финансирования по каждому объекту капитального строительства, созданному в результате осуществления бюджетных инвестиций, или объекту недвижимого имущества, приобретенному в муниципальную собственность в результате осуществления бюджетных инвестиций.

Изменение перечня объектов и (или) объемов бюджетных инвестиций осуществляется Думой Города Томска путем внесения соответствующих изменений в решение Думы Города Томска о бюджете, за исключением случаев, предусмотренных настоящим подпунктом.

Изменение перечня объектов и (или) объемов бюджетных инвестиций осуществляется администрацией Города Томска с последующим внесением соответствующих изменений в решение Думы Города Томска о бюджете в следующих случаях:

а) при внесении изменений в муниципальные программы при условии отсутствия необходимости внесения изменений в сводную бюджетную роспись в пределах 10 процентов по объектам капитального строительства, созданным в результате осуществления бюджетных инвестиций, или объектам недвижимого имущества, приобретенным в муниципальную собственность;

б) в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов.

Указанные изменения подлежат включению в решение Думы Города Томска о бюджете города при очередном его изменении, но не позднее 90 дней с даты принятия администрацией Города Томска решения об изменении перечня объектов и (или) объемов бюджетных инвестиций;

12) перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту, с распределением их по муниципальным, ведомственным программам и непрограммным направлениям деятельности, с указанием объемов финансирования;

13) перечень муниципальных программ, финансируемых из бюджета города в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

14) ведомственную структуру расходов бюджета города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

15) перечень главных распорядителей бюджетных средств в составе ведомственной структуры расходов бюджета города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

16) цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.

Подпункты 2, 3, 6, 11 - 14 утверждаются отдельными приложениями к решению о бюджете города.

ГАРАНТ:

Действие пункта 3 статьи 15 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования "Город Томск", начиная с бюджета на 2016 г. и плановый период 2017-2018 гг.

3. В случае утверждения бюджета города на очередной финансовый год и плановый период проект решения о бюджете города утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета города и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета города.

ГАРАНТ:

Действие пункта 4 статьи 15 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования "Город Томск", начиная с бюджета на 2016 г. и плановый период 2017-2018 гг.

4. Программа муниципальных заимствований и программа муниципальных гарантий являются приложениями к решению о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

5. В проекте решения о бюджете города могут предусматриваться положения об установлении дополнительных оснований, к основаниям, предусмотренным в статье 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение Думы Города Томска о бюджете города в соответствии с решениями руководителя департамента финансов администрации Города Томска.

Статья 16. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета города

Одновременно с проектом бюджета города администрацией Города Томска в Думу Города Томска представляются:

ГАРАНТ:

Действие подпункта 1) статьи 16 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования "Город Томск", начиная с бюджета на 2016 г. и плановый период 2017-2018 гг.

1) основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики муниципального образования "Город Томск";

ГАРАНТ:

Действие подпункта 2) статьи 16 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования "Город Томск", начиная с бюджета на 2016 г. и плановый период 2017-2018 гг.

2) предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;

ГАРАНТ:

Действие подпункта 3) статьи 16 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования "Город Томск", начиная с бюджета на 2016 г. и плановый период 2017-2018 гг.

3) прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск";

ГАРАНТ:

Действие подпункта 4) статьи 16 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования "Город Томск", начиная с бюджета на 2016 г. и плановый период 2017-2018 гг.

4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета города) на очередной финансовый год и плановый период либо утвержденный среднесрочный финансовый план;

ГАРАНТ:

Действие подпункта 5) статьи 16 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования "Город Томск", начиная с бюджета на 2016 г. и плановый период 2017-2018 гг.

5) пояснительная записка к проекту бюджета города с приложением распределения бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета, в случае, если проект решения о бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;

ГАРАНТ:

Действие подпункта 6) статьи 16 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования "Город Томск", начиная с бюджета на 2016 г. и плановый период 2017-2018 гг.

6) верхний предел муниципального долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода);

ГАРАНТ:

Действие подпункта 9) статьи 16 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования "Город Томск", начиная с бюджета на 2016 г. и плановый период 2017-2018 гг.

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

9) оценка ожидаемого исполнения бюджета города на текущий финансовый год;

10) реестр источников доходов бюджета муниципального образования "Город Томск";

ГАРАНТ:

Действие подпункта 11) статьи 16 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования "Город Томск", начиная с бюджета на 2016 г. и плановый период 2017-2018 гг.

11) паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта), в случае утверждения решением о бюджете города распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности;

ГАРАНТ:

Действие подпункта 12) статьи 16 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета муниципального образования "Город Томск", начиная с бюджета на 2016 г. и плановый период 2017-2018 гг.

12) предложенные Думой Города Томска, Счетной палатой Города Томска проекты бюджетных смет указанных органов, в случае возникновения разногласий с департаментом финансов администрации Города Томска в отношении указанных бюджетных смет;

13) проект бюджетного прогноза муниципального образования "Город Томск" (проект изменений бюджетного прогноза муниципального образования "Город Томск") на долгосрочный период.

Статья 17. Внесение проекта решения о бюджете города на рассмотрение Думы Города Томска

В срок до 15 октября текущего года администрация Города Томска вносит в Думу Города Томска проект решения о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также все документы, которые необходимо представить в соответствии с настоящим Положением.

Статья 18. Подготовка к рассмотрению проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)

1. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, направляется председателем Думы Города Томска в комитет по бюджету, экономике и собственности Думы Города Томска.

2. Председатель комитета по бюджету, экономике и собственности Думы Города Томска в течение 2 рабочих дней со дня поступления проекта бюджета города в Думу Города Томска направляет проект бюджета города депутатам Думы Города Томска для рассмотрения на комитетах Думы Города Томска и постоянной комиссии по Регламенту и правовым вопросам Думы Города Томска, а также в Счетную палату Города Томска.

3. В течение 14 календарных дней со дня получения проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) Счетная палата Города Томска готовит экспертное заключение, депутаты Думы Города Томска, комитеты и постоянная комиссия по Регламенту и правовым вопросам Думы Города Томска готовят предложения по характеристикам и показателям бюджета города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в том числе предложения по финансированию муниципальных программ. Заключения и предложения должны быть представлены в комитет по бюджету, экономике и собственности Думы Города Томска до истечения установленного 14-дневного срока.

Предложения должны быть сбалансированы, то есть предусматривать одновременно согласованные изменения доходов и расходов бюджета города либо перераспределение расходов.

4. Комитет по бюджету, экономике и собственности Думы Города Томска в течение 5 календарных дней с даты получения всех заключений готовит сводное заключение и рассматривает его на заседании комитета.

Статья 19. Рассмотрение решения о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) комитетом по бюджету, экономике и собственности Думы Города Томска

1. При рассмотрении проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) вместе со сводным заключением на заседании комитета по бюджету, экономике и собственности Думы Города Томска заслушиваются доклад начальника департамента финансов администрации Города Томска, содоклад председателя комитета по бюджету, экономике и собственности Думы Города Томска либо по его поручению заместителя председателя комитета по бюджету, экономике и собственности Думы Города Томска и принимается одно из следующих решений:

- о направлении проекта решения бюджета города в согласительную комиссию;

- об отклонении проекта решения бюджета города в случае его противоречия действующему законодательству.

2. В случае принятия решения комитетом по бюджету, экономике и собственности Думы Города Томска об отклонении проекта решения бюджета в случае его противоречия действующему законодательству отклоненный проект возвращается в администрацию Города Томска на доработку. Возвращенный проект должен быть доработан и внесен в Думу Города Томска в течение 15 календарных дней.

Статья 20. Рассмотрение решения о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) согласительной комиссией

1. Согласительная комиссия образуется комитетом по бюджету, экономике и собственности Думы Города Томска из представителей Думы Города Томска и администрации Города Томска и работает в установленном настоящей статьей порядке. В согласительную комиссию включается равное количество представителей от каждой стороны. С правом совещательного голоса в комиссию входит представитель Счетной палаты Города Томска.

2. Согласительная комиссия осуществляет рассмотрение проекта решения о бюджете города, в том числе приложений к нему, с учетом поправок, поступивших в комитет по бюджету, экономике и собственности Думы Города Томска, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о направлении проекта бюджета города в согласительную комиссию.

3. Заседание согласительной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50% представителей каждой стороны от утвержденного состава.

4. Решение согласительной комиссии принимается 2/3 от числа присутствующих на заседании членов согласительной комиссии.

Статья 21. Публичные слушания по проекту бюджета города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)

1. По инициативе Думы Города Томска по проекту бюджета города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) проводятся публичные слушания в установленном порядке.

2. По результатам проведенных публичных слушаний в течение 10 календарных дней с даты проведения публичных слушаний в проект бюджета города вносятся необходимые уточнения, поправки и проводится заседание комитета по бюджету, экономике и собственности Думы Города Томска по рассмотрению проекта бюджета города.

Статья 22. Рассмотрение проекта бюджета города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) Думой Города Томска

1. Рассмотренный комитетом по бюджету, экономике и собственности Думы Города Томска с учетом результатов публичных слушаний проект решения Думы Города Томска о бюджете города представляется на собрание Думы Города Томска для принятия решения об утверждении бюджета города.

2. В ходе обсуждения проекта решения о бюджете города на собрании Думы депутаты Думы Города Томска могут вносить предложения и поправки, которые должны быть сбалансированными.

Статья 23. Внесение изменений в решение о бюджете города

1. Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период вносится администрацией Города Томска в Думу Города Томска и направляется администрацией Города Томска в Счетную палату Города Томска не позднее чем за 5 календарных дней до его рассмотрения комитетом по бюджету, экономике и собственности Думы Города Томска. Счетная палата Города Томска подготавливает заключение по представленному проекту в течение 5 календарных дней с даты его получения.

2. В случае, когда изменения в бюджет города связаны с финансированием муниципальных программ, ранее не включенных в перечень программ, подлежащих финансированию из бюджета в текущем финансовом году и плановом периоде, указанные программы вносятся в Думу Города Томска не позднее чем за 3 календарных дня до очередного заседания соответствующего комитета Думы Города Томска.

Статья 24. Основы исполнения бюджета города

1. В муниципальном образовании "Город Томск" установлено казначейское исполнение бюджета города. Муниципальное казначейство функционирует в структуре департамента финансов администрации Города Томска. Организация исполнения бюджета города, управление счетами бюджета города и бюджетными средствами, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств возлагаются на департамент финансов администрации Города Томска. Департамент финансов администрации Города Томска является кассиром главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению получателей бюджетных средств.

2. На департамент финансов администрации Города Томска возлагается функция по ведению лицевых счетов всех получателей бюджетных средств, осуществляемая в порядке, определяемом департаментом финансов администрации Города Томска. Расходование бюджетных средств осуществляется только через лицевые счета главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств.

3. Исполнение бюджета города организуется на основе сводной бюджетной росписи, кассового плана и осуществляется на основе отражения всех операций и средств бюджета города в системе балансовых счетов департамента финансов администрации Города Томска.

4. В процессе исполнения бюджета города запрещается осуществление операций, минуя систему балансовых счетов департамента финансов администрации Города Томска.

5. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется Управлением Федерального казначейства по Томской области.

6. В случае, если решение о бюджете города не вступило в силу с начала текущего финансового года, департамент финансов администрации Города Томска правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году.

Статья 25. Счета департамента финансов

Единый счет бюджета открывается департаментом финансов администрации Города Томска в Управлении Федерального казначейства по Томской области на основании соглашения, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета

Учет операций по исполнению бюджета города, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в департаменте финансов администрации Города Томска, в установленном им порядке.

Статья 27. Составление бюджетной отчетности

1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

2. Главные администраторы бюджетных средств представляют сводную бюджетную отчетность в департамент финансов администрации Города Томска в установленные им сроки.

3. Бюджетная отчетность муниципального образования "Город Томск" составляется департаментом финансов администрации Города Томска на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

4. Бюджетная отчетность муниципального образования "Город Томск" является годовой и представляется в администрацию Города Томска и Департамент финансов Томской области. Отчет об исполнении бюджета города является ежеквартальным, утверждается администрацией Города Томска за первый квартал, полугодие и девять месяцев и направляется в Думу Города Томска и Счетную палату Города Томска в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Администрация Города Томска ежеквартально публикует сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования "Город Томск", работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда.

6. Годовой отчет об исполнении бюджета города утверждается решением Думы Города Томска.

Статья 28. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета

1. Годовой отчет об исполнении бюджета до рассмотрения его в Думе Города Томска подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города.

2. Внешняя проверка годового отчета осуществляется Счетной палатой Города Томска.

3. Администрация Города Томска представляет отчет об исполнении бюджета города для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года.

4. Счетная палата Города Томска готовит заключение на отчет об исполнении бюджета города в срок, не превышающий один месяц с даты его получения, с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

5. Заключение на годовой отчет представляется Счетной палатой Города Томска в Думу Города Томска с одновременным его направлением в администрацию Города Томска.

Статья 29. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета города

1. До рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета города по проекту решения об утверждении отчета об исполнении бюджета города администрацией Города Томска в установленном порядке проводятся публичные слушания.

2. Годовой отчет об исполнении бюджета города, а также отчеты об эффективности реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ представляются в Думу Города Томска не позднее 1 мая текущего года.

3. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета города представляется проект решения об исполнении бюджета города.

4. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета города Дума Города Томска принимает решение об утверждении либо отклонении отчета об исполнении бюджета города.

5. В случае отклонения Думой Города Томска отчета об исполнении бюджета города он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий 1 месяц с даты его отклонения.