Приложение 1. Положение о предоставлении субсидий юридическим лицам в целях возмещения затрат на создание, развитие и обеспечение деятельности городского центра поддержки малого и среднего бизнеса в 2015-2020 годах

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 10 августа 2018 г. - Постановление Администрации г. Томска от 7 августа 2018 г. N 703

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
Администрации г. Томска
от 16 декабря 2015 г. N 1241

Положение
о предоставлении субсидий юридическим лицам в целях возмещения затрат на создание, развитие и обеспечение деятельности городского центра поддержки малого и среднего бизнеса в 2015-2020 годах

С изменениями и дополнениями от:

9 августа 2016 г., 7 февраля, 1 июня 2017 г., 4 мая, 7 августа, 3 декабря 2018 г.

I. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Настоящее Положение о предоставлении субсидий юридическим лицам в целях возмещения затрат на создание, развитие и обеспечение деятельности городского центра поддержки малого и среднего бизнеса в 2015-2020 годах (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Думы Города Томска от 09.12.2014 N 1200 "О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов", решением Думы Города Томска от 08.12.2015 N 76 "О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов", решением Думы Города Томска от 06.12.2016 N 422 "О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов", решением Думы Города Томска от 05.12.2017 N 688 "О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов", муниципальной программой муниципального образования "Город Томск" "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением администрации Города Томска от 19.04.2014 N 938.

1.2. В целях настоящего Положения под Уполномоченным органом понимается орган администрации Города Томска, уполномоченный от имени администрации Города Томска на осуществление функций, предусмотренных настоящим Положением.

Уполномоченным органом от имени администрации Города Томска определяется управление экономического развития администрации Города Томска.

1.3. Цель предоставления субсидий - возмещение затрат на создание, развитие и обеспечение деятельности городского центра поддержки малого и среднего бизнеса, осуществляющего функции муниципального центра поддержки предпринимательства муниципального образования "Город Томск".

1.4. Главный распорядитель как получатель бюджетных средств - администрация Города Томска.

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных администрации Города Томска в соответствии с решением Думы Города Томска о бюджете муниципального образования "Город Томск" на текущий финансовый год и плановый период, в рамках реализации муниципальной программы муниципального образования "Город Томск" "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением администрации Города Томска от 19.09.2014 N 938.

1.5. К категории получателей субсидий относятся заявители, которым присвоен статус "Городской центр поддержки малого и среднего предпринимательства" (далее - заявители) в соответствии с Положением о проведении конкурса на присвоение статуса "Городской центр поддержки малого и среднего бизнеса, утвержденным постановлением администрации Города Томска от 01.09.2015 N 815.

Предоставление субсидий осуществляется с учетом очередности поступления заявок о предоставлении субсидии (от меньшего порядкового номера к большему порядковому номеру) от заявителей, соответствующим требованиям настоящего Положения, с учетом общего количества заявок о предоставлении субсидии и объема предусмотренных в бюджете муниципального образования "Город Томск" бюджетных ассигнований на указанные цели.

II. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Перечень документов, предоставляемых получателем субсидий главному распорядителю как получателю бюджетных средств для получения субсидий и требования к указанным документам

2.1.1. Для получения субсидии заявитель предоставляет Уполномоченному органу сброшюрованную в одну или несколько папок, прошитых, скрепленных на прошивке подписью руководителя (уполномоченного лица по доверенности) и печатью (при ее наличии) заявку, каждая страница которой должна быть пронумерована и заверена подписью руководителя (уполномоченного лица по доверенности) и печатью (при ее наличии).

2.1.2. Заявка должна содержать опись и документы, указанные в приложении к настоящему Положению, расположенные в последовательности, определенной приложением к настоящему Положению.

2.1.3. Заявитель подает документы, входящие в заявку, в печатном виде, а документы заявки, составленные по формам приложений к Перечню документов, входящих в состав заявки (приложение к настоящему Положению), также в электронном виде в формате MS WORD с расширением .doc.

При предоставлении сведений конфиденциального характера в соответствии с перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 N 188 "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера", заявка должна содержать согласие заявителя на их обработку.

2.1.4. Заявитель имеет право внести изменения в поданную заявку в течение 10 (Десяти) календарных дней, следующих за датой подачи заявки, но не позднее 1 декабря текущего календарного года.

Изменения в заявку вносятся в порядке и с соблюдением требований, установленных для ее подачи.

Дополнительно на описи документов указываются слова "Изменения N ____ к заявке" и регистрационный порядковый номер таких изменений.

При этом регистрационный номер заявки, определяемый в соответствии с пунктом 2.2.2. настоящего Положения, остается неизменным.

При внесении заявителем изменений в один и тот же документ к рассмотрению принимаются изменения, поданные более поздней датой (временем) с большим регистрационным порядковым номером.

2.1.5. Заявитель имеет право отозвать заявку путем направления в адрес Уполномоченного органа соответствующего письменного уведомления в любое время до истечения 10 (Десяти) рабочих дней, следующих за датой подачи заявки.

2.2. Порядок и сроки рассмотрения главным распорядителем как получателем бюджетных средств документов для получения субсидий

2.2.1 Прием заявок на предоставление субсидии проводится Уполномоченным органом не позднее 1 декабря текущего календарного года.

2.2.2. Уполномоченный орган регистрирует заявку о предоставлении субсидии в день ее поступления в журнале с указанием регистрационного порядкового номера, присвоенного данной заявке, даты и времени приема, наименования заявителя, способа предоставления документов заявки в электронном виде (с указанием электронного носителя: флэш-накопитель, оптический диск, SSD-диск), должностного лица, принявшего заявку и лица, доставившего заявку, и выдает лицу, подавшему заявку, копию описи документов заявки с отметкой, подтверждающей прием заявки, с указанием даты и времени приема, а также регистрационного порядкового номера, присвоенного данной заявке.

2.2.3. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявки осуществляет проверку представленных заявок на предоставление субсидии, устанавливает факт соответствия (несоответствия) заявителей и документов, представленных заявителями в соответствии с разделом 2.1 настоящего Положения, требованиям, предусмотренным настоящим Положением.

Проверка заявок на предоставление субсидии осуществляется Уполномоченным органом путем анализа официальной общедоступной информации о деятельности государственных органов, судов (арбитражных судов), размещаемой в сети "Интернет", а также путем запросов информации в государственных органах, органах местного самоуправления, у организаций (для случаев, указанных в абзацах 3-5 настоящего пункта), у заявителей (для случаев, указанных в абзацах 3-4 настоящего пункта):

в целях установления факта соответствия (несоответствия) заявителей и представленных ими заявок, требованиям Положения;

в случае выявления в документах, представленных в составе заявки, противоречивых сведений;

в случае, если заявителем не были представлены документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

По результатам проверки администрация Города Томска в лице Уполномоченного органа принимает в форме распоряжения начальника управления экономического развития администрации Города Томска следующие решения:

1) об отказе в предоставлении субсидии с указанием регистрационного порядкового номера заявки, заявителя и суммы запрашиваемой субсидии и причин отказа;

2) о предоставлении субсидии, с указанием регистрационного порядкового номера заявки, заявителя, суммы и источника финансирования (бюджет муниципального образования "Город Томск" или средства межбюджетных трансфертов из бюджетов вышестоящих уровней) предоставляемой субсидии.

Указанные в настоящем пункте Положения решения принимаются в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня завершения проверки заявок.

2.2.4. Указанное в пункте 2.2.3 настоящего Положения распоряжение размещается Уполномоченным органом на Официальном портале муниципального образования "Город Томск" (http://admin.tomsk.ru) в срок не позднее 5 (Пяти) календарных дней со дня принятия.

Уполномоченный орган в течение 5 (Пяти) календарных дней со дня принятия распоряжения письменно уведомляет заявителей, которым отказано в предоставлении субсидии, с указанием причин отказа путем направления в адрес заявителя копии соответствующего решения почтовой связью или, при выражении в письменном заявлении соответствующего волеизъявления, путем вручения под роспись уполномоченному в соответствии с действующим законодательством представителю заявителя.

2.3. Основания для отказа получателю субсидий в предоставлении субсидий

2.3.1. Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие получателя субсидии и (или) представленных им документов требованиям, установленным настоящим Положением о предоставлении субсидий, или непредоставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

2) недостоверность предоставленной получателем субсидии информации;

3) отсутствие средств в бюджете муниципального образования "Город Томск" на предоставление субсидий.

2.4. Размер субсидий и порядок расчета размера субсидий, источник предоставления субсидии

2.4.1. Размер субсидии определяется на основании документов, предоставленных заявителем в соответствии с подразделом 2.1 раздела II настоящего Положения и с учетом требований, установленных настоящим Положением.

В случае неподтверждения заявителем затрат в объеме, указанном в справке-расчете, субсидия предоставляется в размере фактически произведенных затрат.

В случае недостаточности средств финансирования субсидия предоставляется в размере, указанном в справке-расчете, за вычетом суммы недостающего финансирования субсидии.

2.4.2. Источником предоставления субсидии являются средства бюджета муниципального образования "Город Томск", в том числе средства, полученные муниципальным образованием "Город Томск" по результатам отбора, проведенного в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 03.09.2015 N 311а "Об оказании поддержки муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области" государственной программы "Развитие предпринимательства в Томской области".

2.5. Направления затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия

2.5.1. Субсидии предоставляются в целях возмещения затрат, возникших с даты предоставления юридическому лицу статуса "Городской центр поддержки малого и среднего бизнеса" в соответствии с распоряжением начальника управления экономического развития администрации Города Томска.

2.5.2. За счет средств субсидии не подлежат возмещению следующие затраты:

1) затраты, произведенные или возмещенные за счет средств бюджетов всех уровней;

2) затраты на приобретение техники и оборудования, бывших в употреблении, в том числе мебели, офисной, производственной и непроизводственной техники и комплектующих к ним;

3) затраты по приобретению товаров, работ, услуг у лиц, которые являются взаимозависимыми по отношению к заявителю.

Для целей настоящего Положения взаимозависимыми по отношению к заявителю признаются лица в случаях, когда:

а) физические лица и (или) организации прямо и (или) косвенно участвуют в другой организации-контрагенте;

б) одно физическое лицо подчиняется другому физическому лицу по должностному положению;

в) лица состоят в соответствии с семейным законодательством Российской Федерации в брачных отношениях, отношениях родства или свойства (отец, мать, сын, дочь, дедушка, бабушка, внук, внучка, брат, сестра, отчим, мачеха, пасынок, падчерица, тесть, теща, свекор, свекровь, зять, невестка, сноха), усыновителя и усыновленного, а также опекуна, попечителя и подопечного.

Прямое или косвенное участие в другой организации, указанное в подпункте "а" настоящего пункта, определяется в соответствии с требованиями законодательства о налогах и сборах.

2.5.3. Возмещению за счет субсидии подлежат обоснованные и документально подтвержденные затраты заявителя на создание, развитие и обеспечение деятельности городского центра поддержки малого и среднего бизнеса, а именно: затраты на приобретение и ремонт компьютерной и офисной техники, приобретение офисной мебели, программного обеспечения, аналитических систем, приобретение, обновление и сопровождение справочных правовых систем, оплату коммунальных услуг, услуг связи, охранных услуг, услуг по содержанию недвижимого имущества, используемого при осуществлении деятельности городского центра поддержки малого и среднего бизнеса, услуг по повышению квалификации работников городского центра поддержки малого и среднего бизнеса, уплату арендной платы за аренду недвижимого имущества, не принадлежащего муниципальному образованию "Город Томск", оплату труда работников городского центра поддержки малого и среднего бизнеса (в размере, указанном в пункте 2.5.4 настоящего Положения) и другие затраты, связанные с созданием, развитием и обеспечением деятельности городского центра поддержки малого и среднего бизнеса.

2.5.4. Возмещению за счет средств субсидии подлежат затраты на оплату труда из расчета не более минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" на одного работника в месяц, но не более чем на 2 (Двух) работников городского центра поддержки малого и среднего бизнеса.

2.5.5. Перечень документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, и требования к ним содержатся в приложении к настоящему Положению.

2.6. Условия и порядок заключения между главным распорядителем как получателем бюджетных средств и получателем субсидий договора о предоставлении субсидий

2.6.1. В течение 7 (Семи) рабочих дней со дня принятия распоряжения начальника управления экономического развития администрации Города, но не позднее 20 декабря текущего календарного года, Уполномоченный орган обеспечивает заключение с получателями субсидии договоров о предоставлении субсидии по типовой форме, утвержденной департаментом финансов администрации Города Томска.

В случае принятия решения о предоставлении субсидии в меньшей сумме по сравнению с суммой, указанной в заявке с учетом суммы фактически подтвержденных затрат, договор о предоставлении субсидии заключается с получателем субсидии при его согласии.

При заключении договора о предоставлении субсидии Уполномоченный орган обеспечивает включение в указанный договор в качестве отдельного приложения справку-расчет на сумму предоставляемой субсидии по форме согласно приложению 3 к Перечню документов, входящих в состав заявки, приложения к настоящему Положению.

2.6.2. Условиями предоставления субсидии являются:

1) получатель субсидии соответствует требованиям, установленным настоящим Положением;

2) получатель субсидии заключил с администрацией Города Томска договор о предоставлении субсидии;

3) получатель субсидии обязуется в период срока действия договора о предоставлении субсидии не принимать решение о ликвидации юридического лица (о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя);

4) соответствие затрат, представленных к возмещению, цели предоставления субсидии и направлениям затрат, на возмещение которых предоставляется субсидии, предусмотренным настоящим Положением;

5) согласие получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам, заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставление субсидии, на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами муниципального финансового контроля в пределах имеющихся полномочий и в порядке, установленном действующим законодательством, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск" и договором о предоставлении субсидии проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий;

6) отсутствие оснований для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии, указанных в подразделе 2.3 раздела II настоящего Положения.

2.6.3. В случае если заявитель, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии, в течение 30 (Тридцати) календарных дней со дня принятия распоряжения начальника управления экономического развития администрации Города Томска, но не позднее 20 декабря текущего календарного года не явился для подписания договора о предоставлении субсидии и (или) отказался от его подписания, такой заявитель считается отказавшимся от заключения договора о предоставлении субсидии.

2.7. Требования, которым должны соответствовать получатели субсидий на дату подачи заявки на предоставление субсидий

2.7.1. Заявитель на дату подачи заявки на предоставлении субсидии должен соответствовать следующим требованиям:

1) не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) не имеет просроченной задолженности по возврату в бюджет муниципального образования "Город Томск" субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом муниципального образования "Город Томск";

3) не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

4) не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

5) не получает средства из бюджета муниципального образования "Город Томск" на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в 1.3 настоящего Положения.

2.8. Иные требования, которым должны соответствовать получатели субсидий на дату подачи заявки на предоставление субсидий

2.8.1. Заявитель на дату подачи заявки должен соответствовать также следующим требованиям:

1) выражает письменное согласие с условиями и порядком предоставления субсидий;

Информация об изменениях:

Подпункт 2 изменен с 7 декабря 2018 г. - Постановление Администрации г. Томска от 3 декабря 2018 г. N 1092

См. предыдущую редакцию

2) имеет действующий статус "Городской центр поддержки малого и среднего бизнеса" установленный распоряжением начальника управления экономического развития администрации Города Томска, присвоенный по результатам конкурса на присвоение статуса "Городской центр поддержки малого и среднего бизнеса", проведенного на основании постановления администрации Города Томска от 01.09.2015 N 815 "О проведении конкурса на присвоение статуса "Городской центр поддержки малого и среднего бизнеса" (далее - конкурс);

3) имеет размер средней заработной платы, установленной наемным работникам не ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда";

4) заключил трудовой договор с руководителем юридического лица;

5) заключил трудовые договоры со всеми работниками;

6) не имеет неурегулированной просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на дату подачи заявки;

7) ранее в отношении заявителя не было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) либо ранее в отношении заявителя было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания истекли;

8) не допускал нарушений порядка и условий оказания поддержки или с даты признания заявителя допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло три года и более;

9) обязуется своевременно исполнять обязанности по уплате налоговых, неналоговых и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, за неисполнение данных обязанностей заявитель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

10) предоставил полный комплект документов (за исключением документов, указанных в разделе "Документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе" Перечня документов, входящих в состав заявки (приложение к настоящему Положению)), содержащих достоверные сведения, сформированный в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящим Положением.

Для целей настоящего Положения и соблюдения требования, установленного подпунктом 3 настоящего пункта размер средней заработной платы рассчитывается делением фонда оплаты труда на количество работников, которым начислялась заработная плата в соответствующем периоде. При этом фонд оплаты труда рассчитывается путем суммирования величин начисленной заработной платы по каждому работнику (в отношении работников, трудоустроенных на неполную ставку либо отработавших неполный месяц, берется величина заработной платы в перерасчете на полную ставку).

2.9. Сроки перечисления субсидий

2.9.1. Предоставление субсидии осуществляется в течение 10 (Десяти) рабочих дней с даты принятия Уполномоченным органом решения о предоставлении субсидии, но не позднее 31 декабря года, в котором предоставляется субсидия.

Днем надлежащего исполнения обязанности администрации Города Томска по предоставлению субсидии является день списания соответствующей суммы субсидии со счета администрации Города Томска в департаменте финансов администрации Города Томска.

2.10. Счета, на которые перечисляется субсидия

2.10.1. Предоставление субсидий осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

III. Требования к отчетности

3.1. Требования к отчетности о достижении получателем субсидии показателей результативности не предусматриваются.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидии получателем субсидии подлежит обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, а также органом муниципального финансового контроля в пределах имеющихся полномочий и в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

4.2. Получатель обязан возвратить средства перечисленной субсидии в течение 10 (Десяти) рабочих дней со дня уведомления Уполномоченного органа в случае нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Положением, выявленного по фактам проверок, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения, - в сумме предоставленной субсидии.

4.3. За принятие необоснованных решений и действий (бездействия) должностные лица Уполномоченного органа несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.4. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Уполномоченного органа могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.