Решение коллегии ГТК России от 21 июля 2003 г. "О мерах по подготовке к введению в действие новой редакции Таможенного кодекса Российской Федерации"

Соглашаясь с положениями справки Правового управления по обсуждаемому вопросу, коллегия ГТК России решила:

Руководителям структурных подразделений ГТК России, региональных таможенных управлений и таможен обеспечить переход таможенной службы на применение новой редакции Таможенного кодекса Российской Федерации. В этих целях руководителям структурных подразделений ГТК России, региональных таможенных управлений и таможен, учреждений и организаций, подведомственных ГТК России сосредоточить усилия на решении следующих приоритетных задач:

1. Упрощение и ускорение таможенных процедур, внедрение в работу таможенных органов принципа анализа и управления рисками и контроля после выпуска товаров.

Первому заместителю председателя ГТК России Л.А.Лозбенко, заместителю председателя ГТК России А.А.Каульбарсу совместно с заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата и учреждениями и организациями, подведомственными ГТК России, до декабря 2003 г. разработать модель реализации общей стратегии развития таможенной службы до 2008 года в соответствии с новым Таможенным кодексом Российской Федерации.

Заместителю председателя ГТК России А.А.Каульбарсу, Главному управлению организации таможенного контроля (А.В.Галактионов) совместно с Главным управлением по борьбе с контрабандой (А.А.Яриз), Главным управлением тарифного и нетарифного регулирования (А.О.Кудряшев), Управлением таможенной инспекции (А.Л.Волков) и другими заинтересованными структурными подразделениями ГТК России разработать и представить на рассмотрение руководству ГТК России:

- до 15 сентября 2003 г. - концепцию анализа и управления рисками;

ГАРАНТ:

Концепция системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации, утвержденная приказом ГТК РФ от 26 сентября 2003 г. N 1069

- до декабря 2003 г. - предложения по ее реализации, включая методику выявления рисков, критерии оценки степени рисков, уровни анализа рисков (стратегический, тактический и оперативный), меры реагирования на выявленные риски.

Главному управлению организации таможенного контроля (А.В.Галактионов) совместно с другими заинтересованными подразделениями ГТК России:

- обеспечить утверждение и введение в действие с 1 сентября 2003 г. нормативных актов ГТК России, предусматривающих условия для ускорения совершения таможенных операций в автомобильных пунктах пропуска;

- подготовить нормативные акты до 1 октября 2003 г., направленные на упрощение и ускорение таможенных процедур с учетом системы анализа и управления рисками:

- о временном хранении товаров;

- о внутреннем таможенном транзите;

ГАРАНТ:

Инструкция о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров, утвержденная приказом ГТК РФ от 8 сентября 2003 г. N 973

- о декларировании и выпуске товаров.

Управлению таможенной инспекции (А.Л.Волков) совместно с заинтересованными подразделениями ГТК России:

- до 15 сентября 2003 г. подготовить нормативные акты, определяющие порядок проведения таможенных ревизий;

- до 1 декабря 2003 г. разработать и представить на утверждение концепцию контроля после выпуска товаров, основанную на системе анализа и управления рисками.

2. Оптимизация компетенции таможенных органов Российской Федерации, структуры и мест их размещения.

Начальникам региональных таможенных управлений при подготовке предложений по совершенствованию структур и штатной численности подчиненных таможенных органов, а Организационно-структурной комиссии ГТК России при рассмотрении данных предложений, основываться на подходах, выработанных на данном заседании коллегии ГТК России.

Начальникам региональных таможенных управлений провести анализ существующих структур таможенных постов, мест их расположения и размещения, регионов деятельности и до 1 сентября 2003 г. представить в Главное организационно-инспекторское управление предложения об оптимизации количества таможенных постов, о местах их расположения, изменении регионов деятельности, а также об изменении структур пограничных таможенных постов и укрупнении "внутренних" таможенных постов.

Главному организационно-инспекторскому управлению (Н.А.Сапьяник) обобщить предложения региональных таможенных управлений и до 15 сентября 2003 г. представить руководству ГТК России предложения о принципах формирования таможенных постов в системе таможенных органов Российской Федерации.

Главному управлению тарифного и нетарифного регулирования (А.О.Кудряшев) совместно с Главным управлением федеральных таможенных доходов (Э.А.Сафаров), другими заинтересованными структурными подразделениями ГТК России до 1 сентября 2003 г. представить руководству ГТК России предложения по участию в технологиях таможенного оформления и таможенного контроля специалистов по классификации товаров, определению их страны происхождения и таможенной стоимости.

Главному управления тылового обеспечения (А.Л.Страхов) совместно с Главным управлением организации таможенного контроля (А.В.Галактионов) и региональными таможенными управлениями до 1 октября 2003 г. подготовить проект плана поэтапного (период 2003-2005 годов) размещения таможенных постов в помещениях, владельцами которых являются таможенные органы.

Правовому управлению (Г.В.Баландина), Главному организационно-инспекторскому управлению (Н.А.Сапьяник), Главному управлению организации таможенного контроля (А.В.Галактионов), Главному управлению по борьбе с контрабандой (А.А.Яриз) с учетом выработанных на данном заседании коллегии ГТК России критериев по определению функций таможенных органов до 1 июня 2004 г. подготовить проект новых Общих положений о таможенных органах Российской Федерации.

3. Развитие околотаможенной инфраструктуры, совершенствование взаимодействия с бизнесом.

Главному управлению федеральных таможенных доходов (Э.А.Сафаров) совместно с заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата и ГУП "РОСТЭК" до 1 сентября 2003 г. разработать концепцию развития института таможенных брокеров и обеспечить ее широкое освещение в средствах массовой информации.

Главному управлению организации таможенного контроля (А.В.Галактионов), Главному управлению федеральных таможенных доходов (Э.А.Сафаров) совместно с заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата и ГУП "РОСТЭК" организовать и провести в сентябре-октябре 2003 г. серию встреч с представителями таможенных брокеров, складов временного хранения по вопросам организации взаимодействия и сотрудничества, внедрения наиболее эффективных методов осуществления таможенного оформления.

Первому заместителю председателя ГТК России Л.А.Лозбенко, Главному управлению организации таможенного контроля (А.В.Галактионов), Правовому управлению (Г.В.Баландина), Отделу по обеспечению деятельности Консультативного совета и работе с иностранными инвесторами (С.А.Кудрявцев), начальникам региональных таможенных управлений организовать проведение регулярных консультативных встреч с представителями бизнеса с целью выработки взаимопонимания в происходящих изменениях в связи с введением в действие новой редакции Таможенного кодекса, учета предложений представителей бизнеса при подготовке новых нормативных актов и принятии управленческих решений, направленных на упрощение и ускорение таможенных процедур.

4. Совершенствование правовой базы таможенного дела и обучение.

Статс-секретарю - заместителю председателя ГТК России Ю.Ф.Азарову, Правовому управлению (Г.В.Баландина) совместно с заинтересованными подразделениями ГТК России обеспечить:

- подготовку Положения о Государственном таможенном комитете Российской Федерации до 1 сентября 2003 г. и внесение его в Правительство Российской Федерации для утверждения в установленном порядке;

- участие в подготовке и сопровождении в Правительстве Российской Федерации и палатах Федерального Собрания Российской Федерации новой редакции закона "О таможенном тарифе";

- сопровождение в палатах Федерального Собрания Российской Федерации федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О службе в таможенных органах Российской Федерации";

- завершение до конца 2003 г. анализа, систематизации и кодификации ведомственных нормативных актов ГТК России на основе ведомственного рубрикатора правовых актов;

- отмену до 1 октября 2003 г. нормативных актов ГТК России, предусматривающих излишние административные ограничения во внешнеэкономической деятельности, с комментариями в средствах массовой информации;

Главному управлению кадров (В.П.Кудрявцев), "Российской таможенной академии" (А.А.Литовченко), начальникам региональных таможенных управлений и таможен продолжить работу по изучению личным составом таможенных органов положений нового Таможенного кодекса Российской Федерации с принятием до 1 октября 2003 г. зачетов на знание Кодекса у каждого должностного лица.

Правовому управлению (Г.В.Баландина), "Российской таможенной академии" (А.А.Литовченко) совместно с заинтересованными структурными подразделениями ГТК России направлять в таможенные органы разъяснения по вопросам, связанным с изучением положений нового Таможенного кодекса.

Председатель коллегии председатель Государственного таможенного комитета Российской Федерации действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации

М.В. Ванин