Приложение 1. Положение об организации подготовки должностных лиц и работников таможенных органов по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

Приложение 1

к приказу ГТК РФ

от 30 декабря 2003 г. N 1582

Положение
об организации подготовки должностных лиц и работников таможенных органов по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основные задачи, формы и методы обучения должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений ГТК России (далее - таможенные органы) в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ГОиЧС).

2. Обучение в области ГОиЧС в таможенных органах организовывается и ведется в соответствии с законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами и указаниями МЧС России, приказами и распоряжениями ГТК России.

3. Ответственность за организацию обучения должностных лиц и работников таможенных органов несут начальники гражданской обороны.

II. Основные задачи подготовки и обучения

4. Обучение должностных лиц и работников таможенных органов правилам поведения, порядку действий при сигналах оповещения, основным способам защиты при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, с учетом особенностей административных и экономических регионов, отраслей и объектов экономики, а также обучение приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.

5. Выработка у руководителей таможенных органов навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - РСЧС.

6. Совершенствование практических навыков руководителей таможенных органов, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, начальников штабов гражданской обороны в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

7. Обеспечение уровня обучения, способствующего практическому усвоению должностными лицами, ответственными за организацию работы в вопросах ГоиЧС, в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

III. Подготовка и обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

8. Подготовка и обучение в области ГОиЧС предусматривает:

а) для должностных лиц и работников таможенных органов - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам обучения, разработанным и утвержденным МЧС России, и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

б) для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей таможенных органов, должностных лиц, ответственных за организацию работы в вопросах ГОиЧС, - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной учебы, а также участие в сборах, учениях и тренировках;

в) для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГОиЧС, обязательную переподготовку или повышение квалификации в течение первого года работы (повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий).

9. Для организации обучения должностных лиц и работников, специально ответственных за организацию работы в области ГОиЧС (далее - уполномоченные), повышения их квалификации в Академии гражданской защиты МЧС России ГТК России представляет в МЧС России в установленные сроки соответствующую заявку.

IV. Повышение квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

10. Повышение квалификации в области ГОиЧС проходят:

а) руководители региональных таможенных управлений (РТУ) и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям РТУ - в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации:

б) руководители структурных подразделений ГТК России, таможен и учреждений, ответственные за организацию работы в области ГОиЧС, - в учебных заведениях МЧС России, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований.

V. Совершенствование знаний, умений и навыков руководителей, должностных лиц и работников таможенных органов в области ГОиЧС

11. Совершенствование знаний, умений и навыков руководителей, должностных лиц и работников таможенных органов в области ГОиЧС осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

12. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в ГТК России как в органе федеральной исполнительной власти один раз в 2 года.

В таможенных органах командно-штабные учения или штабные тренировки продолжительностью до 1 суток проводятся один раз в год.

Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием формирований гражданской обороны учреждений ГТК России один раз в 3 года.

В учреждениях ГТК России тренировки продолжительностью до 8 часов проводятся один раз в 3 года.

13. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГоиЧС, должны быть информированы о возможном риске при их проведении. Руководитель учения (тренировки) проводит их инструктаж и доводит до их сведения требования руководящих документов по охране труда в журнале регистрации инструктажа с подписью указанных лиц.

VI. Организация процесса обучения

14. Обучение должностных лиц и работников таможенных органов, не входящих в состав гражданских организаций гражданской обороны (далее - формирования ГО), в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организовывается в соответствии с требованиями федеральных законов "О гражданской обороне" и "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", приказов и указаний МЧС России и проводится по месту работы (службы).

15. Примерная программа обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - примерная программа), тематика занятий, утвержденные МЧС России 9 июля 2001 года, являются основными в обучении должностных лиц и работников таможенных органов, не входящих в состав формирований ГО. Программа рассчитана по объему на 14 часов.

16. В таможенных органах ежегодно издаются приказы об организации учебы должностных лиц и работников таможенных органов.

17. Обучение должностных лиц и работников таможенных органов проводится по решению руководителя таможенного органа в рабочее время.

Организацию обучения в учебном году необходимо планировать в два периода: зимний - с 5 января по 31 мая 2004 года, летний - с 1 июля по 30 ноября 2004 года. Занятия проводятся по отделам (отделениям) (далее - учебные группы). К проведению занятий привлекаются начальники отделов (отделений) и другие подготовленные лица.

18. Руководителям таможенных органов предоставляется право с учетом местных природных и климатических условий, специфики работы, особенностей контингента обучаемых, степени усвоения ранее изученных вопросов и других факторов изменять время, отводимое на изучение тем примерной программы, уточнять формы и методы проведения занятий, а также содержание без сокращения предусмотренного примерной программой общего количества часов.

В процессе обучения целесообразно использовать рекомендуемые кино- и видеофильмы по вопросам ГОиЧС.

19. Руководство таможенных органов осуществляет координацию, методическое руководство и постоянный контроль в части подготовки и проведения занятий по вопросам ГОиЧС.

20. В ходе занятий особое внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке при высокой организованности и дисциплине.

21. В каждой учебной группе ведется учет проводимых занятий, посещаемости и уровня знаний в журнале учета занятий (приложение).

22. В результате обучения должностные лица и работники таможенных органов должны знать:

- основные требования руководящих документов по вопросам ГОиЧС;

- задачи и возможности гражданской обороны в обеспечении защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- задачи и возможности РСЧС в обеспечении защиты должностных лиц и работников таможенных органов в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- основные мероприятия гражданской обороны и РСЧС по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ГАРАНТ:

См. План основных мероприятий таможенных органов и учреждений ГТК России по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на 2004 год, утвержденный приказом ГТК РФ от 23 января 2004 г. N 78

- основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;

- методы формирования у людей психологической устойчивости к стрессовому воздействию факторов чрезвычайных ситуаций, способы выработки навыков управления своим психологическим состоянием.

Должностные лица и работники таможенных органов должны уметь:

- четко действовать по сигналам оповещения, практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- защитить себя и членов семьи в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, четко и уверенно действовать в случае аварии на своем объекте;

- пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки;

- проводить частичную санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и средств индивидуальной защиты, ветеринарную обработку животных, необходимые агрохимические мероприятия;

- оказывать первую медицинскую помощь при травмах и повреждениях.

23. Учебный год в таможенных органах завершается итоговым занятием, которое проводится в целях проверки результатов обучения, закрепления полученных знаний и практических навыков. При этом обучаемые сдают зачет в объеме изученной программы с выполнением практического задания (норматива) по одной из тем программы.

24. Перед началом нового учебного года в ГТК России, таможенных органах необходимо проводить инструкторско-методическое занятие с руководителями занятий.

25. Финансирование обучения должностных лиц и работников таможенных органов в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения учений и тренировок осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств таможенных органов на год.