Приложение

Приложение

Паспорт
муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Стрежевой на 2011-2015 годы"
(утв. постановлением Администрации городского округа Стрежевой от 30 декабря 2013 г. N 1005)

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Стрежевой на 2011-2015 годы"
Основание для разработки программы	Решение Думы городского округа Стрежевой от 05.12.2012 N 271 "О продлении и утверждении Программы социально-экономического развития городского округа Стрежевой на период до 2020 года".
Заказчик программы	Муниципальное казённое учреждение Администрация городского округа Стрежевой.
Разработчик целевой программы	Отдел регулирования потребительского рынка и поддержки предпринимательства Администрации городского округа Стрежевой
Исполнители целевой программы	Отдел регулирования потребительского рынка и поддержки предпринимательства Администрации городского округа Стрежевой; НФ "Фонд поддержки малого предпринимательства на территории городского округа Стрежевой"; Предприятия инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; Совет предпринимателей при Мэре городского округа Стрежевой
Сроки (этапы) реализации программы (подпрограмм)	2011-2015 гг.
Цели программы	Высокий уровень развития предпринимательства
Основные задачи программы	1. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства; 2. Создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности (финансовое, кадровое, правовое, консультационное и информационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП); 3. Формирование позитивного образа предпринимательской деятельности; 4. Развитие молодежного предпринимательства.
Объёмы и источники финансирования программы	Предполагаемый объем финансирования 35330,998 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации:
		2011	2012	2013	2014	2015	всего
	По источникам финансирования:	12 197,498	7950,0	12183,5	1500,0	1500,0	35330,998
	Местный бюджет	2184,998	1650,0	2250,0	1500,0	1500,0	9084,998
	Федеральный бюджет (прогноз)	8500,0	4000,0	5500,0			18000,0
	Бюджет Томской области (прогноз)	1512,5	2300,0	4335,5			8246,0
	Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	В том числе из общего объема финансирования	12 197,498	7950,0	12183,5	1500,0	1500,0	35330,998
Ожидаемые конечные результаты программы	Реализация Программы позволит создать условия для изменений в отраслевой структуре МСП, увеличить долю среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех организаций, осуществляющих деятельность на территории городского округа Стрежевой до 25 % к 2015 году. Средства местного бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий Программы должны способствовать привлечению средств бюджетов других уровней в сферу предпринимательства, а также привлечению внебюджетных инвестиций в приоритетные сферы экономики городского округа Стрежевой
Контроль за исполнением программы	Куратор - заместитель Мэра по экономике и финансам городского округа Стрежевой. Текущий контроль и мониторинг реализации Программы осуществляют: рабочая группа по рассмотрению вопросов реализации целевых программ при Городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Оценка социально - экономической эффективности реализации Программы проводится ежегодно путем сравнения текущих значений основных целевых показателей с установленными Программой значениями. Координатор программы - Отдел регулирования потребительского рынка и поддержки предпринимательства Администрации городского округа Стрежевой.

1. Приоритетные задачи социально-экономического развития городского округа Стрежевой, на решение которых направлена муниципальная программа

Разработка и реализация муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Стрежевой на 2011-2015 годы" (далее - Программа) соответствует стратегической цели Программы социально - экономического развития городского округа Стрежевой на период до 2020 года, утвержденной решением Думы городского округа Стрежевой от 05.12.2012 N 271, приоритету N 1 "Развитие предпринимательства (деловой среды) " в части создания благоприятных условий для развития благоприятных условий для развития потребительского рынка и деловой среды, пункта 7.1. раздела 7 "Основные направления политики социально-экономического развития городского округа".

Анализ состояния и развития малого бизнеса в моногородах показывает, что в условиях монопрофильных городов малый бизнес характеризуется технологической отсталостью, проблемами в обеспечении устойчивого развития и хроническом дефиците собственных оборотных средств. В настоящее время развитие малого бизнеса является одной из возможностей диверсификации экономики для большинства моногородов, так как размещение на их территориях других индустриальных предприятий экономически нецелесообразно по различным причинам: слабое развитие транспортной инфраструктуры, отсутствие кадров, удаленность от финансово - экономических центров, удаленность рынков сбыта и т. д.

Выполнить свою социально - экономическую и политическую роль сектор малого и среднего предпринимательства сможет при наличии благоприятных условий для его деятельности, что определяет задачи органов местного самоуправления в отношении малого и среднего предпринимательства.

В последнее время на территории городского округа Стрежевой наметились положительные тенденции к улучшению общей среды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Малый бизнес в городе развивается достаточно динамично, статистика оценивает показатели его развития как высокие.

	2010	2011	2012	2013
Количество объектов малого и среднего бизнеса	960	1085	1246	1274
Удельный вес работников, занятых на предприятиях малого и среднего бизнеса, от общей численности занятых в экономике	15,5 %	17,5 %	20%	21,5 %
Численность работников, занятых на предприятиях малого и среднего бизнеса	4185	4860	5500	5800

1274 предприятий малого и среднего бизнеса заняты в экономике города, Структура объектов по направлениям деятельности в 2013 году выглядела таким образом:

Предприятия торговли - 42,5 %,

Предприятия услуг - 42 %,

Предприятия общественного питания 10 %

Предприятия производственной сферы 5,5 %

Малое и среднее предпринимательство как явление социальное, экономическое и политическое, охватывающее почти все отрасли деятельности, решает следующие основные задачи развития городского округа Стрежевой:

- в социальном аспекте - способствует обеспечению занятости и материальному благополучию населения, удовлетворению материальных потребностей через расширение рынка потребительских товаров и сферы услуг;

- в экономическом аспекте - содействует развитию конкурентной рыночной экономики, увеличению валового городского продукта, повышению доходов местного бюджета;

- в политическом аспекте - обеспечивает активное участие в общественной и политической жизни городского округа Стрежевой.

В городе Стрежевом малый и средний бизнес выполняет функцию социально-бытового обслуживания населения, осуществляя поставки продовольственных товаров, товаров первой необходимости и промышленной группы, лекарственных препаратов. Малые предприятия удовлетворяют потребность в натуральной молочной продукции детские школьные и дошкольные учреждения, полностью удовлетворяют потребность населения в хлебе и хлебобулочных изделиях, осуществляют междугородние пассажирские перевозки, строительно-ремонтные работы и предоставляют необходимые населению транспортные, бытовые и прочие социальные услуги.

Представители малого и среднего бизнеса принимают, активное участие в общественно-политической жизни города, в общегородских акциях, что свидетельствует о появлении в городе нового слоя деловых людей, которые адаптировались к происходящим переменам и готовы работать для дальнейшего развития города.

Создание условий для развития деловой среды и привлечения инвестиций, оказание содействия и поддержки проектам и инициативам, связанных с поддержкой предпринимательства через участие в реализации целевых программ вышестоящих бюджетов является важнейшей задачей. Также как развитие механизмов информационной и кадровой поддержки предпринимательства на муниципальном уровне.

Софинансирование программных мероприятий из средств ДЦП "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области" и федерального бюджета фактически является единственной возможностью для полноценной реализации муниципальных программ и создания благоприятной среды для развития предпринимательства. Финансирование муниципальных программ из бюджетов всех уровней с 2008 года составило более 55 миллионов рублей, что позволило создать оптимальные условия для благоприятного развития предпринимательства на территории городского округа Стрежевой.

На территории округа создана базовая инфраструктура поддержки предпринимательства. В Реестр Томской области входят микрофинансовая организация НФ "Фонд поддержки малого предпринимательства на территории городского округа", два Центра поддержки предпринимательства.

За период 2007-2013 год из средств Фонда выдано 600 займов на сумму 101,25 миллионов рублей, в том числе 68 займов в 2013 году. Кредитный портфель Фонда составляет 28,21 миллионов рублей. Микрофинансовая организация данной направленности является единственной в регионе. По опросам СМП эта форма поддержки является наиболее популярной и необходимой.

В Центрах поддержки обслуживаются более 70 % от общего количества МСП. Центры предоставляют услуги по бухгалтерскому, кадровому, юридическому сопровождению. Проводят обучающие семинары. На Базе Центра поддержки ООО "Альтернатива" организована "Школа предпринимателей". Курсовое обучение по основам предпринимательской деятельности с 2009 года прошли 395 человек.

Конкурс для начинающих СМП "Бизнес - старт" проводится с 2008 года, более 16,5 миллионов рублей направлено на эти цели из федерального бюджета на условиях софинансирования из местного бюджета. 62 проекта признаны победителями конкурса. Возможность получить субсидии для организации своего бизнеса позволили значительно расширить спектр предоставляемых услуг населению, а также создать новые рабочие места. С 2008 года создано более 100 новых рабочих мест.

Возможность субсидировать затраты по участию в региональных конкурсах, выставках, конференциях, обучающих семинарах позволило значительно повлиять на образовательный и профессиональный уровень МСП. Однако на сегодняшний день проблема подготовки кадров для Центров поддержки предпринимательства, предпринимательских структур является наиболее острой.

Информация об успешных проектах, их историях успеха о проводимых мероприятиях, промежуточных итогах программы постоянно освещается в средствах массовой информации, в печатном издании "Северная звезда, "Томская нефть", телевизионной программе "Факт".

Однако, учитывая специфику нашего "нефтяного" города постоянно сохранятся необходимость в проведении мероприятий по популяризации предпринимательской деятельности и вовлечению молодежи в предпринимательскую среду.

Глава 2. Основные цели и задачи муниципальной программы

В соответствии со Стратегией развития Томской области до 2020 года развитие предпринимательства является приоритетным направлением государственной политики. В результате реализации мероприятий Программы планируется достижение цели "Высокий уровень развития предпринимательства (деловой среды)", обозначенный в п. 7 Программы социально-экономического развития городского округа Стрежевой на период до 2020 года", утвержденной решением Думы городского округа Стрежевой от 05.12.2012 N 271 "О продлении и утверждении основных направлениях политики социально - экономического развития городского округа Стрежевой".

Приоритетными задачами Программы, обеспечивающие достижение поставленной цели, являются:

1. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства.

2. Создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности (финансовое, кадровое, правовое, консультационное и информационное обеспечение деятельности субъектов МСП).

3. Формирование позитивного образа предпринимательской деятельности.

4. Развитие молодежного предпринимательства

Глава 3. Перечень программных мероприятий муниципальной программы, включая распределение объёмов финансирования за счёт средств местного бюджета

3.1. Мероприятия программы разделены на разделы (Приложение 1);

3.2. Финансирование мероприятий муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Стрежевой на 2014-2016 годы" осуществляется за счёт средств местного бюджета (Приложение 2).

Глава 4. Механизм реализации и управления муниципальной программой, включая ресурсное обеспечение

4.1 Исполнители Программы ежегодно предоставляют в Администрацию городского округа Стрежевой перечень мероприятий и бюджетных заявок по их финансированию, а также анализ деятельности по программе и оценку результатов.

4.2 Администрация городского округа Стрежевой распределяет среди исполнителей бюджетные средства, утвержденные Администрацией городского округа Стрежевой на реализацию программы.

4.3 Администрация городского округа Стрежевой обеспечивает в ходе реализации программы координацию деятельности исполнителей, контролирует выполнение программных мероприятий, целенаправленное и эффективное использование выделенных средств, производит корректировку задач программы и размеров финансирования по итогам этапов реализации программы.

4.4 Финансовое обеспечение программы осуществляется за счет средств местного, областного, федерального бюджета. Общая сумма финансирования составляет 35330,998 тыс. руб. Предполагается также в ходе реализации программы на период 2014-2015 годов привлечь средства областного и федерального бюджета на условиях софинансирования программных мероприятий, определенных в ДЦП "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области", утвержденной Постановлением Администрации Томской области от 25.11.2010 N 232а.

4.5 Куратор программы - отдел регулирования потребительского рынка и поддержки предпринимательства Администрации городского округа Стрежевой.

4.6 Контроль за исполнением программы осуществляют заместитель Мэра городского округа Стрежевой по экономике и финансам, Финансовое управление Администрации городского округа, рабочая группа по рассмотрению вопросов реализации целевых программ при городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

4.7 Исполнители программы ежеквартально на основании постановления Администрации городского округа Стрежевой от 26.07.2013 N 528 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории городского округа Стрежевой" направляют отчеты о ходе исполнения программы и целевого использования финансовых средств программы в Администрацию городского округа Стрежевой.

Глава 5. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации программы

В результате всего комплекса мероприятий программы произойдет увеличение доли занятых в МСП, в том числе у индивидуальных предпринимателей, от общей численности занятых в экономике до 25 % в 2015 году.

Ниже приведены ожидаемые результаты по основным направлениям поддержки субъектам МСП в рамках программы.

1. Ожидается достижение следующих результатов от реализации мероприятий, направленных на формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства:

Увеличение количества и улучшение качества предоставляемых услуг субъектам МСП организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства (не менее 75 % субъектов МСП от общего количества);

2. Финансовая поддержка деятельности МСП будет осуществляться через проведение конкурсов предпринимательских проектов, субсидирование затрат субъектов МСП, предоставление займов из средств микрофинансовой организации НФ "Фонд поддержки малого предпринимательства на территории городского округа Стрежевой":

Увеличение кредитного портфеля НФ "Фонд поддержки малого предпринимательства на территории городского округа Стрежевой", увеличение выданных займов субъектам МСП (не менее 100 займов ежегодно);

Проблема недостаточной информационной поддержки будет решена путем проведения семинаров, конференций, круглых столов, издания методических пособий, обеспечения инфраструктуры поддержки предпринимательства информационно - справочными системами.

На решение проблемы недостаточно высокого уровня предпринимательской культуры и квалификации кадров, занятых на малых и средних предприятиях будут направлены мероприятия Программы, предусматривающие подготовку, переподготовку и повышение квалификации через поддержку образовательных программ для субъектов МСП и инфраструктуры поддержки предпринимательства, программ развития молодежного предпринимательства, подготовку бизнес - команд для МСП, содействие в подготовке, проведении и участии школьников образовательных программах. Направленных на развитие знаний и навыков в сфере предпринимательства.

В результате мероприятий, направленных на кадровое обеспечение предпринимательской деятельности, будет достигнуто:

- рост количества субъектов МСП на основе прохождения курсового обучения "Школа предпринимателей" (не менее 80 человек ежегодно);

- рост числа субъектов МСП, удовлетворенных доступностью и качеством образовательных услуг на территории городского округа Стрежевой (Уровень удовлетворенности не менее 70 % к 2015 году).

3. Информационная поддержка, популяризация предпринимательской деятельности предполагает создание единой информационной среды (интернет - портал, информационные акции, издательские проекты, банки данных т и.д.).

Формирование позитивного отношения к предпринимательству через систему акций, форумов, конкурсов, информирования населения через СМИ.

4. Под молодежной предпринимательской средой понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий и механизмов, направленных на развитие предпринимательского потенциала молодежи, стимулирующих к социально значимой активности, обеспечивающих формирование молодежных групп и сообществ, ориентированных на самореализацию в сфере предпринимательства.

Решение задачи будет проводиться в виде организационного сопровождения, направленного на обеспечение инфраструктурного, финансового, нормативно - правового развития молодежного предпринимательства.

В результате реализации мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, будет достигнуто в 2015 году:

повышение уровня готовности молодежи к предпринимательской деятельности с 9-10 % в 2013 году до 15-17 % в 2015 году.

Приложение 1
к Паспорту
муниципальной программы
"Развитие малого и среднего
предпринимательства на территории
городского округа Стрежевой
на 2011-2015 годы"

Перечень
программных мероприятий муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Стрежевой на 2011-2015 годы"

N п/п	Наименование мероприятия, источники финансирования	Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.						Срок реализации	Исполнитель (получатель денежных средств)	Ожидаемый эффект (экономический, социальный)
		всего	в том числе по годам
			2011	2012	2013	2014	2015
1.	Задача 1 Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1.	Создание, развитие и обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	1624,5	224,5	800,0	600,0			2011 - 2015	Центры поддержки малого и среднего предпринимательства НФ "ФПМП"	Увеличение количества и улучшение качества предоставляемых услуг субъектам МСП организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства (не менее 75 % субъектов МСП от общего количества);
	- федеральный бюджет
	- бюджет Томской обл.	1062,5	62,5	600,0	400,0
	- местный бюджет	562,0	162,0	200,0	200,0
	- внебюджетные средства
2.	Задача 2 Создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности (финансовое, кадровое, правовое, консультационное и информационное обеспечение деятельности субъектов МСП)
2.1	Пополнение НФ "Фонд поддержки малого предпринимательства на территории городского округа Стрежевой", выдача займов СМП	19650,0	7500	2150	7500	1250	1250		НФ "ФПМП"	Увеличение кредитного портфеля НФ "Фонд поддержки малого предпринимательства на территории городского округа Стрежевой", увеличение выданных займов субъектам МСП (не менее 100 займов ежегодно);
	- федеральный бюджет	10000,0	5000		5000
	- бюджет Томской обл.	4000,0	1250	1500	1250
	- местный бюджет	5650,0	1250	650	1250	1250,0	1250,0
	- внебюджетные средства
2.2.	Предоставление субсидий для стартующего бизнеса на основе отбора предпринимательских проектов	11060	3685	4215	3160				СМП	увеличение доли занятых в МСП от общей численности занятых в экономике до 25 % в 2016 году.
	- федеральный бюджет	8000	3500	4000	500
	- бюджет Томской обл.	2500			2500
	- местный бюджет	560	185	215	160
	- внебюджетные средства
2.2	Субсидирование затрат по участию в городских, региональных конкурсах, выставках, форумах, конференциях, образовательных программах	1073,13	192,304	177,326	383,5	150	150		СМП	рост числа субъектов МСП, удовлетворенных доступностью и качеством образовательных услуг на территории городского округа Стрежевой (Уровень удовлетворенности не менее 70 % к 2016 году).
	- федеральный бюджет
	- бюджет Томской обл.	83,5			83,5
	- местный бюджет	989,63	192,304	177,326	300,0	150	150
	- внебюджетные средства
2.3	Реализация массовых программ обучения и повышение квалификации, ориентированных на получение базовых знаний по ведению предпринимательской деятельности	903,60	295,7	207,9	200	100	100		Центры поддержки предпринимательства, Отдел РПРиПП АГОС	рост количества субъектов МСП на основе прохождения курсового обучения "Школа предпринимателей" (не менее 80 человек ежегодно)
	- федеральный бюджет
	- бюджет Томской обл.	300	100	100	100
	- местный бюджет	603,60	195,7	107,9	100	100	100
	- внебюджетные средства
	Задача 3 Формирование позитивного образа предпринимательской деятельности
3.1	Информационно - аналитическое обеспечение деятельности СМП	1039,768	299,994	399,774	340,0				СМИ Рекламные агентства	рост количества субъектов МСП
	- федеральный бюджет
	- бюджет Томской обл.	300	100	100	100
	- местный бюджет	739,768	199,994	299,774	240,0
	- внебюджетные средства
3.2	Задача 4 Развитие молодежного предпринимательства
	Субсидирование затрат по участию, организации молодежных форумах, проектных сессиях, бизнес - лагерях									повышение уровня готовности молодежи к предпринимательской деятельности с 9-10 % в 2013 году до 15-17 % в 2015 году.
	- федеральный бюджет
	- бюджет Томской обл.
	- местный бюджет
	- внебюджетные средства
	Итого:	35330,998	12197,498	7950,0	12183,5	1500	1500
	- федеральный бюджет	18000	8500	4000	5500
	- бюджет Томской обл.	8246	1512,5	2300	4233,5
	- местный бюджет	9084,998	2184,998	1650	2250	1500	1500
	- внебюджетные средства

Приложение 2
к паспорту
муниципальной программы
"Развитие малого и среднего
предпринимательства на территории
городского округа Стрежевой на 2011-2015 годы"

Распределение
объёмов финансирования мероприятий муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Стрежевой на 2011-2015 годы" на 2014 год

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ответственные исполнители	Объем финансирования тыс. руб.
2 "Создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности (финансовое, кадровое, правовое, консультационное и информационное обеспечение деятельности субъектов МСП)"
	Пополнение НФ "Фонд поддержки малого предпринимательства на территории городского округа Стрежевой", выдача займов	2 квартал	ОРПРиПП	1250,0
	Субсидирование затрат по участию в городских, региональных конкурсах, выставках, форумах, конференциях, образовательных программах	4 квартал	ОРПРиПП	0,150
	Субсидирование затрат по организации курсового обучения "Бизнес - школа для предпринимателей	2 квартал	ОРПРиПП	0,1