Приложение. Порядок освобождения территории городского округа Стрежевой от самовольно размещенных объектов

Приложение

Порядок
освобождения территории городского округа Стрежевой от самовольно размещенных объектов
(утв. решением Думы городского округа Стрежевой от 14 октября 2015 г. N 9)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок освобождения территории городского округа Стрежевой от самовольно размещенных объектов (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Стрежевой и регулирует порядок демонтажа самовольно размещенных объектов некапитального строительства, расположенных в пределах территории городского округа Стрежевой, на земельных участках, находящихся в муниципальной или государственной собственности.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие определения:

объект - самовольно размещенный гараж, металлический контейнер временный (некапитальный) объект мелкорозничной торговли, а также иной объект движимого имущества кроме рекламной конструкции;

временный (некапитальный) объект мелкорозничной торговли - некапитальный объект, размещение которого не требует проведения строительных и земляных работ, за исключением работ, связанных с благоустройством территории; объект, эксплуатация которого осуществляется в режиме временного использования на срок, определенный в договоре аренды земельного участка или ином документе, и право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, основным функциональным назначением которых является осуществление мелкорозничной торговли. К временным (некапитальным) объектам мелкорозничной торговли, в частности, относятся киоски и павильоны розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, их комплексы, передвижные объекты мелкорозничной торговли (тонары, бочки), временные пункты проката, технического обслуживания, приема стеклопосуды, цветных металлов и т.п.;

гараж - разборное или цельное временное (некапитальное) сооружение, предназначенное для хранения автотранспорта, установленное на временное основание без устройства фундамента;

иные объекты движимого имущества - объекты, не относящиеся к недвижимости и к временным (некапитальным) объектам мелкорозничной торговли, в том числе элементы благоустройства территории: мобильное озеленение, ограждения, малые архитектурные формы, игровое и спортивное оборудование, осветительные установки;

демонтаж объекта - деятельность Администрации городского округа Стрежевой (далее - Администрация) и (или) специализированной организации по разборке, перемещению, транспортировке объекта, а также находящихся в нем вещей (имущества), на специализированную стоянку временного хранения или иное специально отведенное уполномоченным органом место для временного хранения;

самовольно размещенный объект - объект, установленный (размещенный) на земельном участке (территории городского округа Стрежевой), не отведенном для этих целей в установленном порядке, либо расположенный на земельном участке, ранее предоставленном в аренду для размещения объекта, после прекращения (расторжения) договора аренды такого земельного участка (далее - самовольно занятый земельный участок), либо установленный (размещенный) с нарушением правил его установки (размещения);

специализированная организация - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по демонтажу и (или) хранению самовольно размещенных объектов, определенные (привлеченные) Администрацией в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;

специализированная стоянка временного хранения - территория (земельный участок), отвечающая предусмотренным настоящим Порядком требованиям и используемая для целей временного хранения демонтированных самовольно размещенных объектов.

1.3. Демонтаж самовольно размещенных объектов и приведение земельных участков (территории) в первоначальное состояние осуществляется в соответствии с настоящим Порядком в добровольном или в принудительном порядке.

2. Демонтаж самовольно размещенных объектов в добровольном порядке

2.1. При обнаружении факта самовольного размещения объекта должностное лицо Администрации составляет акт об обнаружении объекта согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

2.2. В акте об обнаружении объекта указывается:

2.2.1. дата и время составления акта;

2.2.2. фамилия, имя, отчество и должность лица, составившего акт;

2.2.3. местонахождение объекта (в случае отсутствия адреса объекта его место нахождения определяется ориентировочно посредством указания улицы и номеров строений, в непосредственной близости к которым находится объект), предполагаемое назначение, характеристики объекта;

2.2.4. сведения о правообладателях объекта (при наличии);

2.2.5. сведения о размещении на фасаде объекта требования о его демонтаже (в случае, если требование не вручено непосредственно правообладателю объекта);

2.2.6. сведения о вручении правообладателю требования о демонтаже объекта (в случае непосредственного вручения лично лицу).

2.3. Акт об обнаружении объекта подписывается должностным лицом Администрации, а также правообладателем объекта (если он присутствует при обнаружении объекта и составлении акта). В случае отказа правообладателя объекта от подписания акта должностным лицом делается соответствующая отметка в акте об отказе лица в подписании акта с указанием причин отказа.

2.4. Администрация принимает меры к установлению лица, самовольно разместившего объект и уведомляет его о необходимости демонтажа объекта и освобождения самовольно занятого земельного участка (территории) в добровольном порядке в установленные сроки, путем вручения лицу под роспись письменного требования о добровольном демонтаже самовольно размещенного объекта по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку либо направления лицу, самовольно разместившему объект заказным письмом с уведомлением о вручении при отказе в получении письменного требования. Должностным лицом делается соответствующая отметка в письменном требовании об отказе в получении. Начало срока добровольного демонтажа объекта определяется с момента получения письменного требования, а в случае неполучения заказного письма лицом, разместившим объект с момента направления ему заказного письма.

2.5. В случае если лицо, самовольно разместившее объект, не установлено, копия письменного требования размещается на фасаде объекта, о чем должностным лицом Администрации делается соответствующая отметка в акте об обнаружении объекта. В этом случае произвести демонтаж самовольно размещенного объекта в требовании обязывается лицо, самовольно разместившее указанный объект, без указания фамилии, имени и отчества физического лица или наименования юридического лица.

Информация о демонтаже самовольно размещенного объекта, в отношении которого не установлено лицо, самовольно его разместившее, размещается на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Стрежевой и публикуется в газете "Северная звезда" не позднее семи календарных дней до дня демонтажа объекта, указанного в требовании.

2.6. Если лицо, самовольно разместившее объект, по уважительным причинам (подтвержденные предусмотренными законодательством Российской Федерации документами следующие обстоятельства: болезнь лица, самовольно разместившего объект, его нахождение в служебной командировке или в отпуске с выездом за пределы городского округа Стрежевой) не в состоянии выполнить демонтаж объекта в установленный в письменном требовании срок, то оно или уполномоченные им представители вправе уведомить об этом уполномоченный орган до истечения установленного срока для демонтажа объекта.

Уведомление осуществляется в письменной форме с приложением документов, подтверждающих наличие уважительных причин, предусмотренных настоящим пунктом, и с указанием срока демонтажа самовольно размещенного объекта своими силами в добровольном порядке.

2.7. В срок не более трех рабочих дней со дня поступления уведомления Администрация рассматривает поступившее уведомление и принимает решение о продлении срока демонтажа (в случае документального подтверждения наличия обстоятельств, признаваемых в соответствии с настоящим пунктом уважительными причинами), либо об отказе в продлении (при отсутствии документального подтверждения наличия обстоятельств, признаваемых в соответствии с настоящим пунктом уважительными причинами).

В случае принятия решения о продлении срока демонтажа самовольно размещенного объекта в добровольном порядке продление установленного срока осуществляется постановлением Администрации городского округа Стрежевой на срок, указанный в рассмотренном уведомлении лица, самовольно разместившего объект, но не более 90 календарных дней со дня принятия соответствующего решения.

О принятом решении лицо, самовольно разместившее объект, уведомляется должностным лицом уполномоченного органа в срок не более пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения путем направления в его адрес письменного уведомления почтовой связью или путем вручения уведомления заявителю (его уполномоченному представителю) под роспись (при выражении лицом в письменном заявлении соответствующего волеизъявления).

2.8. Если Администрацией предприняты все предусмотренные настоящим Порядком меры по оповещению лица, самовольно разместившего объект, а указанное лицо не предприняло никаких мер по его демонтажу и не обратилось в Администрацию с просьбой о продлении установленного срока в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка и не представило доказательств наличия уважительных причин, по которым требование не исполнено, демонтаж самовольно размещенного объекта осуществляется в принудительном порядке.

3. Демонтаж самовольно размещенных объектов в принудительном порядке

3.1. В случае если лицо, самовольно разместившее объект, не установлено или в установленный ему срок не исполнило требование о демонтаже объекта в добровольном порядке, в течение трех рабочих дней со дня истечения установленного срока для добровольного демонтажа объекта осуществляется подготовка и принятие проекта распоряжения Администрации городского округа Стрежевой о демонтаже самовольно размещенного объекта.

3.2. В распоряжении о демонтаже указывается:

3.2.1. назначение и характеристики (предполагаемые) объекта, подлежащего демонтажу;

3.2.2. местонахождение (в случае отсутствия адреса объекта его место нахождения определяется ориентировочно посредством указания улицы и номеров строений, в непосредственной близости к которым находится объект) объекта;

3.2.3. дата принудительного демонтажа объекта;

3.2.4. место временного хранения объекта;

3.2.5. наименование специализированной организации;

3.2.6. рекомендации Межмуниципальному отделу МВД России "Стрежевской" УМВД России по Томской области (далее по тексту - МО МВД России "Стрежевской") об обеспечении охраны общественного порядка и безопасности должностных лиц уполномоченного органа при осуществлении демонтажа объекта.

3.3. Копия указанного распоряжения в течение трех рабочих дней направляется заказным письмом с уведомлением о вручении лицу, самовольно разместившему объект, а если такое лицо не установлено, не позднее семи календарных дней до дня принудительного демонтажа размещается на фасаде самовольно размещенного объекта.

Информация о принудительном демонтаже самовольно размещенного объекта, в отношении которого не установлено лицо, самовольно его разместившее, размещается на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Стрежевой и публикуется в газете "Северная звезда" не позднее семи календарных дней до дня осуществления демонтажа объекта.

3.4. В указанный срок специализированная организация производит демонтаж самовольно размещенного объекта в принудительном порядке. В случае неявки лица, самовольно разместившего объект, принудительный демонтаж производится в его отсутствие.

Демонтаж самовольно размещенного объекта в целях обеспечения сохранности имущества осуществляется в присутствии не менее двух лиц, не являющихся муниципальными служащими.

3.5. При демонтаже самовольно размещенного объекта в принудительном порядке составляется акт о демонтаже самовольно размещенного объекта по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

До начала демонтажа объекта производится фотосъемка объекта (ситуационная, детальная).

Акт о демонтаже объекта подписывается должностным лицом Администрации, правообладателем объекта (если он присутствует при демонтаже объекта), а также лицами, указанными в пункте 3.4 настоящего Порядка.

В случае отказа указанных лиц от подписания акта должностным лицом Администрации в акте делается отметка об отказе в его подписании с указанием причин отказа.

Акт составляется в двух экземплярах, один из которых вручается лицу, самовольно разместившему объект, а второй хранится в Администрации.

3.6. Администрация в день демонтажа самовольно размещенного объекта:

3.6.1. размещает информацию о демонтаже самовольно размещенного объекта с указанием места его хранения на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Стрежевой;

3.6.2. информирует МО МВД России "Стрежевской" о демонтаже самовольно размещенного объекта с указанием места его хранения.

3.7. В целях обеспечения сохранности подлежащего демонтажу объекта производится его вскрытие, о чем делается отметка в акте о демонтаже самовольно размещенного объекта.

При обнаружении внутри объекта материальных ценностей в акте о демонтаже самовольно размещенного объекта указывается подробное их описание с указанием имеющихся на момент вскрытия дефектов и повреждений.

Если при вскрытии объекта обнаружено транспортное средство, в акте указывается его подробное описание с указанием цвета, марки и государственного номера, а также результаты осмотра его внешней и внутренней частей (если транспортное средство закрыто - только его внешней части), описание имущества, находящегося в транспортном средстве (без вскрытия транспортного средства - по результатам осмотра в пределах видимости).

3.8. Самовольно размещенный объект, а также находящееся в нем имущество перемещаются на специализированные стоянки временного хранения или в иные места временного хранения, определяемые уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами городского округа Стрежевой.

Специализированные стоянки временного хранения, а также иные места временного хранения должны обеспечивать сохранность объекта и исключать возможность его повреждения или утраты. Лица, осуществляющие эксплуатацию специализированных стоянок временного хранения, в том числе обеспечивающие сохранность объекта, взаимодействие с уполномоченным органом и собственниками (законными владельцами) самовольно размещенного объекта, определяются Администрацией в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами городского округа Стрежевой.

Самовольно размещенный объект, а также находящиеся в нем вещи (имущество) передаются уполномоченным органом лицам, осуществляющим эксплуатацию специализированных стоянок временного хранения, по акту приема-передачи.

Демонтированные самовольно размещенные объекты в местах временного хранения закрываются способом, используемым до вскрытия, либо сваркой.

3.9. Самовольно размещенный объект, а также находящееся в нем имущество, переданные на хранение, выдаются его собственнику и (или) законному владельцу на основании его заявления по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку при предоставлении документов, подтверждающих права на соответствующее имущество.

3.10. В течение 10 рабочих дней со дня поступления указанного заявления в Администрацию, должностное лицо Администрации проводит проверку достоверности указанных в заявлении сведений и уведомляет заявителя о необходимости в срок не более трех рабочих дней со дня получения уведомления возместить затраты, понесенные городским округом Стрежевой в связи с демонтажем, хранением самовольно размещенного объекта, уведомлением лица, самовольно разместившего объект посредством публикации в средствах массовой информации, а также расходами на услуги почтовой связи, либо, в случае обнаружения должностным лицом Администрации недостоверности указанных в заявлении сведений заявитель уведомляется об отказе в возврате объекта в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления указанного заявления в Администрацию с указанием соответствующих причин.

3.11. Возврат объекта осуществляется в течение одного рабочего дня после возмещения заявителем в полном объеме затрат, указанных в пункте 3.10 настоящего Порядка.

3.12. В случае неполного возмещения (оплаты) заявителем в установленный пунктом 3.10 настоящего Порядка срок затрат городского округа Стрежевой уполномоченный орган в установленном действующим законодательством порядке принимает меры, предусмотренные пунктом 3.13 настоящего Порядка.

3.13. Администрация в установленном законом порядке от имени и в интересах городского округа Стрежевой обеспечивает принудительное возмещение расходов, связанных с демонтажем, хранением самовольно размещенного объекта, уведомлением лица, самовольно разместившего объект, публикацией данной информации в средствах массовой информации, а также расходов на услуги почтовой связи.

3.14. Администрация в установленном порядке принимает меры к возникновению права муниципальной собственности городского округа Стрежевой на самовольно размещенные объекты, а также находившееся в нем имущество в случае, если их собственник неизвестен либо отказался от права собственности на указанные объекты.

3.15. Распоряжение самовольно размещенными объектами осуществляется городским округом Стрежевой после возникновения права муниципальной собственности на указанное имущество в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Списание самовольно размещенных объектов, приобретенных в муниципальную собственность и входящих в состав основных средств, и учет материальных ценностей, образовавшихся в результате такого списания, осуществляются Администрацией.

4. Демонтаж самовольно размещенных объектов в принудительном порядке в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций или угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций

4.1. В целях ликвидации чрезвычайных ситуаций или угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций освобождение территории городского округа Стрежевой от самовольно размещенных объектов производится на основании решения Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Стрежевой (далее - МКЧС и ПБ) и принятого во исполнение указанного решения постановления Администрации городского округа Стрежевой без соблюдения предупредительных мер, предусмотренных разделом 2 настоящего Порядка.

4.2. Демонтаж самовольно размещенных объектов производится специализированной организацией в присутствии представителей МО МВД России "Стрежевской".

При демонтаже самовольно размещенного объекта составляется акт о демонтаже самовольно размещенного объекта по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

4.3. Информация о демонтаже самовольно размещенных объектов размещается на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Стрежевой и публикуется в газете "Северная звезда".

5. Заключительные положения

5.1. Физические, юридические и должностные лица привлекаются к ответственности за самовольное размещение объектов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Томской области.

5.2. Решения и действия (бездействие) Администрации и должностных лиц Администрации, принятые и совершенные в рамках предусмотренных настоящим Порядком полномочий, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. За принятие необоснованных решений в рамках предусмотренных настоящим Порядком полномочий должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.