Приложение. Муниципальная программа "Повышение эффективности дорожной деятельности на территории городского округа Стрежевой на 2016-2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Стрежевой от 28 июня 2017 г. N 501 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Муниципальная программа
"Повышение эффективности дорожной деятельности на территории городского округа Стрежевой на 2016-2020 годы"
(утв. постановлением Администрации городского округа Стрежевой от 23 декабря 2015 г. N 950)

С изменениями и дополнениями от:

1 марта, 10 мая, 29 июня, 29 декабря, 2016 г., 28 июня 2017 г.

Паспорт
муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	Повышение эффективности дорожной деятельности на территории городского округа Стрежевой на 2016-2020 годы
Основание для разработки муниципальной программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 10.12.1995 N 193-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; Федеральный закон Российской Федерации от 8.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Решение Думы городского округа Стрежевой от 02.03.2016 N 67 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития городского округа Стрежевой на период до 2030 года"; Постановление Администрации городского округа Стрежевой от 08.08.2014 N 620 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории городского округа Стрежевой"; Постановление Администрации городского округа Стрежевой от 23.06.2016 N 524 "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа Стрежевой, предлагаемых к финансированию на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов "
Куратор муниципальной программы	Заместитель Мэра городского округа Стрежевой, начальник Управления городского хозяйства и безопасности проживания
Координатор муниципальной программы	Управление городского хозяйства и безопасности проживания Администрации городского округа Стрежевой
Исполнители программных мероприятий	Отдел содержания муниципального жилищного фонда, благоустройства, строительства и капитального ремонта Управления городского хозяйства и безопасности проживания, отдел экономического анализа и прогноза Администрации городского округа Стрежевой, предприятия и организации города на конкурсной основе
Стратегическая цель социально-экономического развития городского округа Стрежевой, на которую направлена муниципальная программа	Обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения, устойчивого функционирования и развития инфраструктуры и систем жизнеобеспечения города, обеспечение целостного подхода к комплексному благоустройству территории города
Цель муниципальной программы	Повышение комфортности среды жизнедеятельности, развитие транспортной инфраструктуры
Индикаторы (показатели) цели муниципальной программы и их значения (с детализацией по годам)	Индикаторы (показатели) цели				Всего		2016				2017		2018			2019			2020
					53		13				10		10			10			10
	Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, %
Разделы и основные мероприятия муниципальной программы	Раздел 1. Содержание и ремонт объектов улично-дорожной сети городского округа Стрежевой
	Основное мероприятие 1. Обеспечение качественного содержания дорожной инфраструктуры
	Основное мероприятие 2. Капитальный ремонт дорог общего пользования местного значения
	Раздел 2. Обновление объектов обслуживания дорожной инфраструктуры
	Основное мероприятие 1. Повышение качества и технической оснащенности работ и объектов для обслуживания дорожной инфраструктуры
Индикаторы (показатели) основных мероприятий муниципальной программы и их значения (с детализацией по годам)	Индикаторы (показатели) основных мероприятий		2016			2017			2018					2019			2020
	Раздел 1. Содержание и ремонт объектов улично-дорожной сети городского округа Стрежевой
	Основное мероприятие 1. Обеспечение качественного содержания дорожной инфраструктуры
	Снижение транспортного риска (число транспортных средств, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. населения), (шт.)		460			455				450				440			420
	Основное мероприятие 2. Капитальный ремонт дорог го пользования
	Протяженность автомобильных дорог местного значения в отношении которых проведен капитальный ремонт, км		2,4			1,7				2,0				2,0			2,0
	Основное мероприятие 3. Расходы местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета
	Протяженность отремонтированных автомобильных дорог в отношении которых осуществлено софинансирование, (км.)		-			0,891				-				-			-
	Раздел 2. Обновление объектов обслуживания дорожной инфраструктуры
	Основное мероприятие 1. Повышение качества и технической оснащенности работ и объектов для обслуживания дорожной инфраструктуры
	Количество единиц приобретенной (специализированной) техники, (ед.)		-			1				1				1			1
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы	2016 - 2020
Объемы и источники финансирования муниципальной программы (с детализацией по годам реализации тыс. руб.)	Источники финансирования	Итого		2016				2017				2018			2019			2020
	Федеральный бюджет	-		-				-				-			-			-
	Областной бюджет	12371,9		5462,2				6909,7				-			-			-
	Местные бюджеты	328629,3		67609,0				65242,1				65259,4			65259,4			65259,4
	Внебюджетные источники	-		-				-				-			-			-
	Всего по источникам	341001,2		73071,2				72151,8				65259,4			65259,4			65259,4

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом

Автомобильные дороги имеют важное народно-хозяйственное значение для городского округа Стрежевой. По ним осуществляются автомобильные перевозки грузов и пассажиров. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам.

Значение автомобильных дорог постоянно растет в связи с изменением образа жизни людей, превращением автомобиля в необходимое средство передвижения, значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста данной сферы услуг.

Автомобильный транспорт как один из самых распространенных, мобильных видов транспорта требует наличия развитой сети автомобильных дорог с комплексом различных инженерных сооружений на них. Автомобильные дороги, являясь сложными инженерно-техническими сооружениями, имеют ряд особенностей, а именно:

- автомобильные дороги представляют собой материалоёмкие, трудоёмкие линейные сооружения, содержание которых требует больших финансовых затрат;

- в отличие от других видов транспорта автомобильный - наиболее доступный для всех вид транспорта, а его неотъемлемый элемент - автомобильная дорога - доступен абсолютно всем гражданам, водителям и пассажирам транспортных средств и пешеходам;

помимо высокой первоначальной стоимости строительства, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог также требуют больших затрат.

Как и любой товар, автомобильная дорога обладает определенными потребительскими свойствами - удобством и комфортностью передвижения; скоростью движения; пропускной способностью; безопасностью и экономичностью движения; долговечностью; стоимостью содержания; экологической безопасностью.

Автомобильные дороги подвержены влиянию природной окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Для их соответствия нормативным требованиям необходимо выполнение различных видов дорожных работ: содержание автомобильной дороги; содержание элементов обстановки пути и уличного освещения; ремонт автомобильной дороги; капитальный ремонт автомобильной дороги; реконструкция автомобильной дороги.

Дорожная деятельность на территории городского округа Стрежевой за 2013-2015 годы характеризуется следующими показателями:

N	Показатель	Единица измерения	2013	2014	2015	Источник информации
1	Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям	%	1,5	7,7	6,8	Расчетный показатель
-	Общая протяженность дорог общего пользования местного значения	км	56,9	56,9	56,9	Ведомственная статистика, статистический отчет 3ДГ(мо)
-	Протяженность автомобильных дорог требующих капитального ремонта	км	38	7,4	8,4	Ведомственная статистика, статистический отчет 3ДГ (мо)
2	Снижение транспортного риска (число транспортных средств, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. населения) (шт.)	шт.	486	479	349	Расчетный показатель
-	Население городского округа	чел.	41688	41553	41743	Статистическая информация
-	Количество транспортных средств пострадавших в ДТП	шт.	2028	1994	1458	Ведомственная статистика ОГИБДД
3	Протяженность автомобильных дорог местного значения в отношении которых проведен капитальный ремонт	км	0,43	3,2	1,3	Отчет об исполнении плана благоустройства

Муниципальная программа "Повышение эффективности дорожной деятельности на территории городского округа Стрежевой на 2016-2020 годы" (далее - программа) разработана на основании положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Государственного стандарта РФ ГОСТ Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности" в целях комплексного решения проблем обеспечения безопасного транспортного сообщения по автомобильным дорогам местного значения, для снижения аварийности и последствий дорожно-транспортных происшествий, а также улучшения внешнего вида территории поселений.

Программа направлена на создание благоприятной среды жизнедеятельности, комфортных условий для работы и проживания населения города, обеспечение эффективной дорожной деятельности на территории городского округа Стрежевой, обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог местного значения, улучшение их технического состояния в соответствии с правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами, относящимися к обеспечению дорожной деятельности. Она включает в себя комплекс инженерно-технических мероприятий для поддержания элементов обустройства городских дорог в надлежащем порядке.

Функционирование дорожного хозяйства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации", в котором четко определена классификация автомобильных дорог, критерии отнесения автомобильных дорог по формам собственности и полномочию органов государственной и муниципальной власти в области использования дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с существующей классификацией сеть автомобильных дорог городского округа Стрежевой представлена дорогами общего пользования местного значения, находящимися в муниципальной собственности.

Общая протяженность автодорог города - 48,2 км. Из них основных дорог - 28,8 км, межквартальных и внутриквартальных дорог - 19,3 км.

Годы ввода в эксплуатацию основных дорог - 1969-1992 годы. Межремонтные сроки существующих дорог составляют 7 лет. Недостаточное финансирование не позволяет выдерживать межремонтные сроки и обеспечить качественное проведение работ по ремонту городских дорог.

Дорожная сеть городского округа кроме дорог, включает в себя:

- тротуары;

- ливневую канализацию;

- технические средства регулирования дорожного движения, которые включают в себя: дорожные знаки, светофорные объекты; искусственные гасители скорости, дорожную разметку;

- остановочные пункты;

- линии наружного электроосвещения;

- дорожные ограждения.

В целях обеспечения надлежащего содержания дорожного хозяйства ежегодно на территории городского округа необходимо проводить ряд мероприятий по содержанию объектов дорожной сети:

- проведение мероприятий по текущему содержанию инфраструктуры улично-дорожной сети в соответствие с нормативными требованиями;

- усиление контроля за качеством содержания дорожного хозяйства, обстановки пути, уличного освещения, ливневой канализации;

- проведение мероприятий по текущему ремонту дорожного полотна, дорожных знаков, нанесение дорожной разметки.

Высокие темпы прироста автопарка создают дополнительные предпосылки ухудшения обстановки. Основной рост автопарка приходится на индивидуальных владельцев транспортных средств - физических лиц. Именно эта категория участников движения сегодня определяет, и в будущем будет определять, порядок на дорогах.

Нуждается в совершенствовании содержание обстановки пути и уличного освещения. Требуется провести работы по приведению пешеходных переходов в соответствие с требованиями государственных стандартов

Анализ состояния улично-дорожной сети города выявил ряд основных проблем, к которым относятся:

- недостаточное финансирование для проведения капитального ремонта дорог общего пользования и внутриквартальных и межквартальных проездов;

- несоответствие улично-дорожной сети техническим правилам ремонта и содержания автомобильных дорог;

- увеличения количества участников дорожного движения и несоблюдение требований безопасности дорожного движения со стороны участников движения.

На текущую дату на балансе городского округа Стрежевой числится 27 единиц специальной техники, в том числе:

- тракторной техники - 21 единица;

- полуприцепов автомобильных - 1 единица;

- прицепов тракторных - 5 единиц.

Часть техники имеет высокий процент физического износа в связи с длительным сроком эксплуатации, что приводит к ухудшению функциональных и эксплуатационных характеристик транспортных средств. По возрасту на текущую дату 6 единиц тракторной техники имеет срок эксплуатации больше 10 лет. На основании вышеизложенного решение проблемы по обновлению парка транспортных средств и специальной техники для обеспечения надлежащего содержания дорог предлагается осуществлять планомерно в рамках настоящей муниципальной программы.

Кроме того, в рамках программы предполагается провести капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, предназначенных для хранения транспортных средств и специальной техники, используемой для обеспечения надлежащего содержания дорог, здания РММ и гаража, имеющие в настоящее время значительный физический износ.

Ввиду разобщенности требований по обеспечению безопасности дорожного движения в разных сферах социально-экономической деятельности требуется применение программно-целевого подхода к решению представленных проблем.

2. Основные цели и основные мероприятия муниципальной программы

Стратегической целью социально - экономического развития, установленной Стратегией социально-экономического развития городского округа Стрежевой на период до 2030 года является - обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения, устойчивого функционирования и развития инфраструктуры и систем жизнеобеспечения города, обеспечение целостного подхода к комплексному благоустройству территории города.

Цель программы - повышение комфортности среды жизнедеятельности, развитие транспортной инфраструктуры.

Программа включает в себя 2 раздела и 3 основных мероприятия, направленных на решение цели программы.

Раздел 1: Содержание и ремонт объектов улично-дорожной сети городского округа Стрежевой включает в себя 2 основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Обеспечение качественного содержания дорожной инфраструктуры.

Основное мероприятие 2. Капитальный ремонт дорог общего пользования местного значения.

Основное мероприятие 3. Расходы местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета.

Раздел 2: Обновление объектов обслуживания дорожной инфраструктуры включает в себя 1 основное мероприятие:

Основное мероприятие 1. Повышение качества и технической оснащенности работ и объектов для обслуживания дорожной инфраструктуры.

3. Перечень программных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Перечень программных мероприятий программы содержится в приложениях 1, 2 к Муниципальной программе

4. Механизмы реализации и управления муниципальной программы

Функции Координатора программы выполняет Управление городского хозяйства и безопасности проживания Администрации городского округа Стрежевой.

Функции Куратора программы осуществляет - заместитель Мэра городского округа, начальника Управления городского хозяйства и безопасности проживания.

Мероприятия программы осуществляются по факту проведения конкурсного отбора с учетом предложений победителей в соответствии с действующим законодательством.

Получателем бюджетных средств является Администрация городского округа Стрежевой. Мероприятия программы реализуются путем заключения муниципальных контрактов с предприятиями-победителями по результатам размещения муниципальных заказов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и гражданско-правовых договоров.

Исполнители программы самостоятельно планируют, организуют выполнение предусмотренных Муниципальной программой мероприятий, принимают необходимые нормативные и локальные акты, планируют и в установленном порядке осуществляют закупку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для выполнения мероприятий программы.

Выделение бюджетных ассигнований на реализацию программы осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансирования программы в разрезе источников финансирования и по годам реализации, тыс. руб.:

Источники финансирования	Всего	2016	2017	2018	2019	2020
Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
Областной бюджет	12371,9	5462,2	6909,7	-	-	-
Местный бюджет	328629,3	67609,0	65242,1	65259,4	65259,4	65259,4
Внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-
Всего по источникам	341001,2	73071,2	72151,8	65259,4	65259,4	65259,4

Областные денежные средства поступают в виде субсидий из областного бюджета на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа, ведущих к объектам сферы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения, в том числе на обустройство пешеходных переходов в рамках государственной программы "Развитие транспортной системы в Томской области".

Объемы финансирования на 2016-2020 годы подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта местного бюджета на соответствующий год, исходя из его возможностей.

5. Контроль и мониторинг реализации программы

Контроль и мониторинг за выполнением программных мероприятий, целенаправленное и эффективное использование выделенных средств осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории городского округа Стрежевой, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Стрежевой от 08.08.2014 N 620.

Общий контроль за реализацией программы возлагается на Куратора программы - заместителя Мэра городского округа, начальника Управления городского хозяйства и безопасности проживания, который обеспечивает постоянное движение в сторону достижения показателей реализации программы.

Управление городского хозяйства и безопасности проживания Администрации городского округа Стрежевой осуществляет следующие функции:

1) организует взаимодействие с исполнителями мероприятий программы;

2) проводит мониторинг исполнения мероприятий, освоения бюджетных средств и достижения результатов на основе отчётности исполнителей программы;

3) в установленном порядке готовит предложения по внесению изменений в программу для своевременной корректировки;

4) принимает от соисполнителей программы отчётность об исполнении мероприятий, освоении бюджетных средств и достижении результатов.

Межведомственное управление реализацией программных мероприятий осуществляется исполнителями программы при участии координатора программы.

Текущий контроль за реализацией программы возлагается на органы финансового контроля, исполнителей и координатора программы.

6. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации программы

В результате реализации программы ожидается:

1) доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям к концу реализации программы 10%;

2) снижение транспортного риска;

3) исполнение на 100% комплекса запланированных работ по содержанию автомобильных дорог, тротуаров, площадей и проездов;

4) исполнение на 100% комплекса запланированных работ по содержанию обстановки пути на дорогах города;

5) обеспечение наличия дорожных знаков и дорожной разметки в соответствии с согласованными схемами, установка и замена 297 дорожных знаков; проведение 42 прочих мероприятий по обустройству пешеходных переходов в соответствии с действующими национальными стандартами;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7) исполнение на 100% комплекса запланированных работ по содержанию наружного (уличного) освещения, обеспечение соблюдение графиков и режима работы осветительных устройств;

8) провести капитальный ремонт 10,1 км автомобильных дорог общего пользования местного значения;

9) площадь отремонтированных автомобильных дорог 61690 м2;

10) приобретение 4 единиц специальной техники, используемой для обеспечения надлежащего содержания дорог.

Индикаторы (показатели) задач муниципальной программы и их значения (с детализацией по годам)	Индикаторы (показатели) основных мероприятий		Всего	2016	2017	2018		2019	2020
		Раздел 1. Содержание и ремонт объектов улично-дорожной сети городского округа Стрежевой
		Основное мероприятие 1. Обеспечение качественного содержания дорожной инфраструктуры
	Снижение транспортного риска (число транспортных средств, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. населения), (шт.)		2225	460	455		450	440	420
		Основное мероприятие 2. Капитальный ремонт дорог местного значения
	Протяженность автомобильных дорог местного значения в отношении которых проведен капитальный ремонт, км		10,1	2,4	1,7		2,0	2,0	2,0
		Основное мероприятие 3. Расходы местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета
	Протяженность отремонтированных автомобильных дорог в отношении которых осуществлено софинансирование, (км.)		0,891	-	0,891		-	-	-
		Раздел 2. Обновление объектов обслуживания дорожной инфраструктуры
		Основное мероприятие 1. Повышение качества и технической оснащенности работ и объектов для обслуживания дорожной инфраструктуры
	Количество единиц приобретенной (специализированной) техники (ед.)		4	-	1		1	1	1

Показатели основных мероприятий программы спрогнозированы с учетом сложившихся тенденций за 3 года, предшествующие началу реализации программы, описанных в разделе 1 настоящей программы с учетом приведенной ниже методики расчета показателей реализации программы.