Раздел 1. Характеристика задачи СПБ, для решения которой разработана ВЦП

Раздел 1. Характеристика задачи СПБ, для решения которой разработана ВЦП

Ведомственная целевая программа "Развитие молочного скотоводства" (далее - Программа) направлена на модернизацию молочного скотоводства в Томской области.

Несмотря на то, что молочное скотоводство является традиционной отраслью сельскохозяйственного производства Томской области, в последние десятилетия отмечается сокращение численности поголовья крупного рогатого скота и производства молока.

За период с 1990 по 2013 год в Томской области поголовье крупного рогатого скота сократилось в 3,5 раза, уменьшилось валовое производство молока в 2,5 раза. На первое января 2014 года в хозяйствах всех категорий области насчитывалось 90,8 тысячи голов крупного рогатого скота, в том числе 39,2 тыс. коров. В сельскохозяйственных предприятиях числилось 45,2 тыс. голов (50,2% от общей численности поголовья), 17,7 тыс. коров (46,1% от общего поголовья).

Информация об изменениях:

Приказом Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области от 9 октября 2015 г. N 164 в таблицу 1 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 1

Поголовье крупного рогатого скота, в том числе коров в Томской области

	на 01.01.2013	на 01.01.2014	2014 к 2013 (в %)
	Поголовье КРС, тыс. голов
Хозяйства всех категорий	97,3	90,8	93,3
- сельскохозяйственные организации	50,6	45,2	89,3
- крестьянские (фермерские) хозяйства	10,9	11,2	102,8
- хозяйства населения	35,8	34,4	96,1
	Поголовье коров, тыс. голов
Хозяйства всех категорий	42,8	39,2	91,6
- сельскохозяйственные организации	20,7	17,7	85,5
- крестьянские (фермерские) хозяйства	4,4	4,6	104,5
- хозяйства населения	17,7	16,9	95,5

В 2013 году в хозяйствах всех категорий надоено 144,3 тыс. тонн молока, что составляет 36,5% к уровню 1990 года. Удельный вес производства молока в сельскохозяйственных предприятиях составляет 50% от общего объема производства. В результате многолетней целенаправленной работы по созданию Томского типа черно-пестрого скота в области создано стадо с генетическим потенциалом продуктивности 6000 килограммов, который пока используется на 60 - 70%.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области от 9 октября 2015 г. N 164 в таблицу 2 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 2

Продуктивность коров в Томской области

	2012	2013	2013 к 2012 (в %)
	Надой молока на 1 корову, кг/год
- сельскохозяйственные организации	4784	4088	85,5
- крестьянские (фермерские) хозяйства	3394	2635	77,6
- хозяйства населения	3735	3785	101,3
	Валовой надой молока, тыс. тонн
Хозяйства всех категорий	165,2	144,3	87,3
- сельскохозяйственные организации	87,8	72,7	82,8
- крестьянские (фермерские) хозяйства	7,1	6,1	85,9
- хозяйства населения	70,3	65,5	93,2

Одним из приоритетных направлений развития молочного скотоводства для повышения уровня использования генетического потенциала животных является создание оптимальной кормовой базы для животноводства, обеспечивающей кормами до 45 центнеров кормовых единиц всех видов кормов на условную голову скота, а в ведущих племенных хозяйствах до 50 центнеров.

Ускоренное развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока являются задачей стратегического значения, решение которой позволит в перспективе научно обоснованно и в интересах всего населения удовлетворить спрос на молоко и молочные продукты за счет собственного производства.

Для создания условий ускоренного развития молочного скотоводства Томская область располагает всеми необходимыми предпосылками:

достаточные площади земельных угодий и пастбищ для производства высококачественных кормов;

апробированная в ведущих племенных хозяйствах области технология интенсивного молочного животноводства;

в области создана хорошая собственная племенная база по разведению крупного рогатого скота черно-пестрой голштинизированной породы Томской селекции. Все коровы во взрослом состоянии отличаются большой живой массой - в среднем более 600 килограммов, хорошей приспособленностью к местным условиям.

Опыт последних лет показывает, что дальнейшее развитие молочного скотоводства будет происходить при стабилизации поголовья коров и увеличении объемов производства молока путем повышения продуктивности.

Главными препятствиями устойчивого развития молочного животноводства и успешной реализации потенциала молочной продуктивности являются:

- низкий удельный вес ферм с современными технологиями и оборудованием (20%);

- недостаточная развитость племенной базы;

- невысокий выход телят в расчете на 100 коров (в 2013 году 75 голов);

- недостаточный уровень качества кормов, что приводит к несбалансированности рационов кормления животных по питательным веществам;

- монополизация рынка молока и барьеры доступа малых производителей на рынок.

Уровень потребления молочной продукции населением Томской области сегодня не соответствует физиологической норме потребления.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области от 9 октября 2015 г. N 164 в таблицу 3 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 3

Самообеспечение и доля собственного производства молочных продуктов в общем объеме потребления населением Томской области

Наименование	2012		2013
	Коэффициент самообеспечения, %	Доля собственного производства в общем объеме потребления, %	Коэффициент самообеспечения, %	Доля собственного производства в общем объеме потребления, %
Масло	9,0	9,0	5,0	5,0
Сыры	0,0	0,0	3,7	3,7
цельномолочная продукция, всего	65,4	55,2	72,9	63,5
В т.ч. молоко цельное	80,1	71,9	80,5	77,1
сметана	51,4	51,4	37,0	37,0
сливки	100,0	100,0	100,0	100,0
творог и творожная продукция	42,9	42,9	43,8	43,8
прочая кисломолочная продукция	60,0	60,0	64,5	64,5
Всего ресурсов	49,2	43,0	40,7	34,6

Неэквивалентный товарообмен между продукцией промышленного производства и продукцией сельского хозяйства, недоступность к кредитным ресурсам привели к острому дефициту у производителей молока оборотных средств и средств для обновления основных фондов.

Выбытие кормозаготовительной техники опережает ее приобретение.

Сельскохозяйственные предприятия области испытывают острый дефицит квалифицированных кадров, особенно в области управления.

В сложившейся ситуации создание условий для устойчивого развития молочного скотоводства является одним из приоритетных направлений аграрной политики Администрации Томской области.

Объективная необходимость участия государства в развитии молочного скотоводства и производства молока обусловлена:

- социальной значимостью молока как необходимого для здоровья населения продукта питания, наиболее доступного по цене;

- биологическими особенностями крупного рогатого скота по сравнению со скороспелыми отраслями (птицеводство, свиноводство), в силу которых производственный цикл получения коровы составляет 24 - 28 месяцев;

- необходимостью технологической модернизации существующих и строительства новых животноводческих ферм молочного направления.

Острота вышеизложенных проблем усугубляется недостатком комплексных научных разработок с системным подходом, что сдерживает инновационный процесс развития интенсивного молочного скотоводства, особенно в вопросах повышения эффективности отрасли за счет внедрения новых энерго- и ресурсосберегающих технологий.

На решение указанных проблем и направлена Программа.

Для оценки эффективности реализации настоящей Программы используются целевые индикаторы, представленные в таблице 4.

Таблица 4

Целевые индикаторы Программы

Показатели	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Поголовье молочных коров в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (тыс. голов)	17,4	17,6	17,9
Объем производства молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (тыс. тонн)	77,7	80,7	83,8

Обеспечение государственной поддержки в полном объеме позволит обеспечить достижение поставленной цели и решение задач Программы по всем индикаторам.

Кроме того, реализация Программы обеспечит создание новых рабочих мест, будет способствовать привлечению в отрасль молодых высококвалифицированных кадров, что особенно актуально в сельскохозяйственном производстве, увеличит поступление финансовых средств от налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, в том числе в местные бюджеты.