Раздел 1. Характеристика задачи СПБ, для решения которой разработана ВЦП

Раздел 1. Характеристика задачи СПБ, для решения которой разработана ВЦП

Для устойчивого развития сельских территорий, повышения эффективности сельского хозяйства, в том числе роста показателей производительности труда и роста объемов производства сельскохозяйственной продукции, одним из приоритетов аграрной политики Томской области является обеспечение агропромышленного комплекса и сельских территорий качественными трудовыми ресурсами, квалифицированными консультационными услугами и доступными информационными ресурсами.

По состоянию на 01.01.2015 года в Томской области числилось 1656 работников, занимающих должности руководителей и специалистов, 844 из которых имеют высшее профессиональное образование (51% от общего числа), 597 - среднее профессиональное образование. По отношению к 2013 году, количество руководителей, не имеющих высшего или среднего профессионального образования, снизилось на 13,5%, но по-прежнему остается высоким. 43% руководителей и специалистов сельского хозяйства не повышали квалификацию за последние три года.

В молочном и мясном животноводстве работает 30 зоотехников, 17 из которых (56,6%) с высшим образованием; 47 ветеринарных врачей, 26 из которых (55,3%) с высшим образованием; 8 зоотехников-селекционеров, 6 из которых (75%) с высшим образованием. Низкая квалификация приводит к ошибкам в селекционно-племенной работе, некачественному ветеринарному обслуживанию, недостаткам в содержании и обслуживании крупного рогатого скота, что в свою очередь ведет к снижению показателей надоев и валового производства молока.

Для достижения высоких производственных показателей необходимы повышение профессионального уровня кадров агропромышленного комплекса, организация трудового соперничества сельскохозяйственных товаропроизводителей. Для достижения целей и решения задач устойчивого развития сельских территорий необходимо также повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления путем создания условий и стимулов для проведения ими эффективной работы по социально-экономическому развитию территорий, поощрение муниципальных образований, демонстрирующих наилучшие результаты деятельности.

В целях повышения качества подготовки кадров необходимо укреплять научную, учебную, производственную и опытную базу подготовки кадров, проводить мероприятия, конференции, семинары, способствующие доведению инновационных разработок в аграрном секторе до сельскохозяйственных товаропроизводителей, совершенствовать мотивационный механизм материального и морального поощрения специалистов и работников массовых профессий, в том числе проводить областные конкурсы с премированием победителей, показавших наилучшие результаты деятельности.

В сфере сельского хозяйства наблюдается процесс оттока работников массовых профессий из организаций. На 34 человека снизилась общая численность постоянного состава работников в сельском хозяйстве, что составило 99% к показателю 2013 года. В 2014 году принято на работу в сельскохозяйственные организации на 420 человек меньше, чем в предыдущем (1729 чел), при этом доля выпускников увеличилась на 2,6 %. Доля принятых на работу по рабочим специальностям снизилась на 5% и составила в 2014 году 22%. от общего числа работающих. Возросла доля уволенных в связи с ликвидацией (сокращением) сельскохозяйственных организаций с 1,8% до 2,2% от общего числа уволенных в отчетном периоде. На 135 человек увеличилась численность штатных механизаторов.

Жизнь в сельской местности не является привлекательной для молодежи, отток молодежи из сельской местности в города является ощутимым препятствием для формирования кадровой базы сельского развития.

В целях совершенствования условий получения и содержания профессионального образования необходимо развивать систему целевой подготовки специалистов в отраслевых образовательных организациях, реализовывать в сельских школах профориентационные проекты в области сельскохозяйственного производства, а также стимулировать приток кадров на село с помощью предоставления социальных выплат.

Приоритетным направлением развития сельского хозяйства Томской области является развитие животноводства. По данным на 01.01.2014 г., животноводством в области занималось 36 хозяйств. Полностью укомплектованы кадрами 12 хозяйств (33,3%), 5 хозяйств (14%) не имеют в штате специалистов, в 19-и хозяйствах работает по 1 специалисту (зоотехник, либо ветврач).

Для роста обеспеченности кадрами сельскохозяйственных товаропроизводителей, привлечения и закрепления молодежи в сельской местности необходимо проводить мероприятия по информационному обеспечению, направленные на создание положительного образа сельских территорий и АПК, информирование широких масс населения о сравнительных преимуществах жизни в сельской местности, в том числе о доступном и просторном жилье, здоровой окружающей среде, дружелюбной социальной атмосфере, возможностях для реализации молодежи и предпринимателей.

Эффективное использование научно-технических достижений в сельском хозяйстве в значительной степени зависит от механизма доведения знаний до товаропроизводителей.

В целях повышения эффективности агропромышленного производства и качества жизни сельского населения на основе освоения достижений научно-технического прогресса и использования знаний об инновационных методах производства, развития сельских территорий и жизнеобеспечения сельского населения важными задачами являются расширение доступа к консультационным и методическим услугам, совершенствование форм и методов консультационной деятельности.

В 2015 году сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению было оказано более 3000 тыс. консультационных услуг. При этом 60 процентов консультаций по разным направлениям получили фермеры и владельцы личных подсобных хозяйств.

Переход сельских территорий к устойчивому развитию тормозится отсутствием эффективной системы информационного взаимодействия с органами местного самоуправления, являющихся важным звеном в реализации государственной политики.

В этой связи необходимо продолжить работу по формированию единой системы информационного обеспечения, расширения доступа сельхозтоваропроизводителей и муниципальных органов управления АПК к государственным информационным ресурсам и базам данных, обеспечение их информационными продуктами, содержащими актуальную научную, экономическую, технологическую, техническую и иную информацию по направлениям сельского хозяйства и развития сельских территорий. Создание информационных ресурсов и баз данных должно быть направлено как на информирование широкого круга потребителей о производителях и ассортименте сельскохозяйственной продукции, так и на практическое использование сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Одним из важных направлений информационного обеспечения развития агропромышленного комплекса и сельских территорий является совершенствование информационно-аналитического обеспечения. В настоящее время периодические всероссийские сельскохозяйственные переписи проводятся 1 раз в 10 лет. Для повышения актуальности и полноты получаемой информации целесообразно усовершенствовать систему сбора, обработки и анализа информации.

Для оценки эффективности реализации настоящей Программы используются целевые индикаторы, представленные в таблице 2.

Таблица 1

Целевые индикаторы Программы

Показатели	2016 г	2017 г	2018 г
Количество молодых специалистов, привлеченных в сферу агропромышленного комплекса, чел.	35	35	35
Количество сельскохозяйственных товаропроизводителей, которым оказаны консультационные и методические услуги, шт.	110	110	110

Обеспечение государственной поддержки в полном объеме позволит обеспечить достижение поставленной цели и решение задач Программы по всем индикаторам.

Таблица 2

Кадровый состав работников, замещающих должности руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, на 2014 год

Наименование должностей	Количество штатных единиц	Фактически работает, чел.		Из числа фактически работающих (гр.4):							Принято на работу		Уволено с работы
				имеют профессиональное образование		не имеют высшего или среднего профессионального образования		лица в возрасте		Повысили квалификацию в отчетном году в системе дополнительного профессионального образования
		Всего	в том числе женщин	высшее	среднее	всего	в т.ч. обучается по заочной или вечерней формам	до 30 лет	старше: 55 л.-жен. 60 л.-муж.		Всего	из них молодых специалистов выпуска отчетного года	Всего	в т.ч. по инициативе администрации как несправившиеся с работой или скомпрометировавшие себя
2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
Всего работников, занимающих, должности руководителей и специалистов	1779,05	1656	999	844	597	215	34	317	159	91	192	27	162	6
Руководители сельскохозяйственных организаций	91,1	91	14	63	24	4	1	9	17	4	3	0	2	0
Главные агрономы	26	22	3	21	1	0	0	8	4	7	3	2	5	1
Главные зоотехники, в т.ч. гл. селекционеры	24,5	23	16	17	5	1	0	4	1	5	5	1	4	0
Главные ветеринарные врачи	24	15	7	13	1	1	0	4	2	0	1	0	6	0
Главные инженеры всех специальностей	42,6	43	0	24	15	4	0	6	3	5	4	0	3	0
Главные энергетики и электрики	23,5	16	0	5	9	2	0	0	1	2	1	0	5	1
Руководители среднего звена	308	294	144	93	125	76	5	23	27	10	26	0	17	1
Работники служб управления персоналом	41,25	42	42	17	21	4	1	10	6	2	6	0	6	0
Специалисты-строители всех	21	20	6	15	4	1	0	7	1	2	3	0	3	0
Специалисты службы землеустройства	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Специалисты по информационным технологиям	14,5	13	2	11	1	1	1	6	0	1	4	0	4	0
Агрономы всех специальностей	39	30	13	18	11	1	4	9	2	1	3	2	4	0
Зоотехники всех специальностей	65	58	50	31	21	6	2	15	5	6	15	2	9	1
Ветеринарные врачи, ветфельдшеры, ветинспекторы	141	122	95	66	45	11	3	37	2	1	22	8	13	1
Специалисты по воспроизводству стада (в т.ч. техники-осеменаторы)	50,5	47	46	6	27	14	1	9	5	4	5	0	5	0
Инженеры и техники всех специальностей	103	96	16	51	35	10	1	21	12	3	8	4	7	0