Приложение. Городская целевая программа "Благоустройство внутриквартальных проездов"

Приложение к постановлению

администрации города Томска

от 16 ноября 2009 г. N 1129

Городская целевая программа
"Благоустройство внутриквартальных проездов"

Паспорт
городской целевой программы
"Благоустройство внутриквартальных проездов"

1. Наименование программы/статус	Городская целевая программа "Благоустройство внутриквартальных проездов"
2. Дата принятия правового акта о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер)
3. Заказчик программы:	- Департамент капитального строительства администрации города Томска
4. Основные разработчики программы:	- Департамент капитального строительства администрации города Томска
5. Цели и задачи программы, основные целевые показатели:	Целью настоящей программы является приведение в нормативное состояние внутриквартальных проездов муниципального образования "Город Томск". Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - проведение ремонта внутриквартальных проездов; - разработка сметной документации; - проведение капитального ремонта внутриквартальных проездов (в т.ч. освещение); - содержание внутриквартальных проездов. Целевые показатели: Капитальный ремонт - 132 394,71 м2 Ремонт - 19 811,45 м2 Содержание - 450 579 м2
6. Сроки реализации:	2009 - 2010 гг.
7. Мероприятия программы:	Основными мероприятиями программы являются: - разработка сметной документации на капитальный ремонт внутриквартальных проездов муниципального образования "Город Томск"; - ремонт внутриквартальных проездов муниципального образования "Город Томск"; - капитальный ремонт внутриквартальных проездов муниципального образования "Город Томск" (в т.ч. освещения); - содержание внутриквартальных проездов муниципального образования "Город Томск"
8. Исполнители программы:	- Департамент капитального строительства администрации города Томска; - администрации районов города Томска
9. Объемы и источники финансирования программы:	Бюджет города Томска

Сроки реализации	Требуемые финансовые средства, руб.		Эффект от реализации программы
	Всего	Бюджет города Томска
2009 г.	28 136 147,46	28 136 147,46	Улучшение состояния внутриквартальных проездов муниципального образования "Город Томск"
в том числе погашение кредиторской задолженности за 2008 год	2 435 876,00	2 435 876,00
2010 г.	112 797 080,00	112 797 080,00
Всего	140 933 227,46	140 933 227,46

10. Ожидаемые результаты:	- повышение уровня благоустройства муниципального образования "Город Томск"; - улучшение уровня содержания муниципального образования "Город Томск"; - повышение безопасности движения пешеходов и транспортных средств
11. Система организации контроля за исполнением программы:	Контроль и ответственность за выполнение программы обеспечивают: Администрация города Томска; Исполнители программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Статус современного города Томска во многом определяют уровень внешнего благоустройства и развитая инженерная инфраструктура. Работы по благоустройству занимают значительное место в огромном объеме градостроительных работ. Устройство проезжих и пешеходных дорог, в свою очередь, является одним из основных требований в области благоустройства при проектировании генерального плана города Томска.

Город Томск имеет исторически сложившуюся улично-дорожную сеть с плотной застройкой. Одним из элементов улично-дорожной сети являются внутриквартальные проезды и въезды (далее проезды), обеспечивающие подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов (СниП 2.07.01-89). Наряду с другими объектами внешнего благоустройства, внутриквартальные проезды требуют проведения ремонтных работ для обеспечения содержания данных территорий в технически исправном состоянии, их сохранности, систематического улучшения технического состояния, а также продления срока службы и сохранения нормальных условий эксплуатации.

Вопрос ремонта и состояния внутриквартальных проездов является одной из проблем города Томска на протяжении последнего десятилетия. Основные причины - стремительный рост числа машин и нехватка средств на проведение ремонта и капитального ремонта не только внутриквартальных проездов, но и улично-дорожной сети города Томска в целом, а также ремонт подземных внутридворовых коммуникаций. Нормативный срок службы дорожного полотна внутриквартальных проездов составляет 10 лет (ВСН 41-88 Минавтодора РСФСР). Фактически же, данные работы не проводились в среднем более 15 лет, в связи с чем большая часть проездов имеют ненормативное состояние.

Но следует отметить, что за последние годы ситуация понемногу меняется. Так, в 2004 году в рамках подготовки к празднованию 400-летнего юбилея города Томска было отремонтировано более 60 тыс. м2 внутриквартальных территорий, в 2005 году в рамках подготовки к российско-германскому саммиту было отремонтировано 70,0 тыс. м2 внутриквартальных проездов. В 2006 - 2008 годах за счет средств местного бюджета и средств областного бюджета было капитально отремонтировано 371,4 тыс. м2 внутриквартальных проездов.

Необходимость выполнения работ по содержанию внутриквартальных проездов вызвана рядом причин. Во-первых, содержание внутриквартальных проездов в нормативном состоянии позволит значительно продлить срок эксплуатации дорожных покрытий. Также соблюдение технологий по санитарной очистке внутриквартальных проездов улучшит экологическое и санитарное состояние города Томска, что, в свою очередь, приведет к повышению уровня комфортности проживания населения города Томска.

Следует отметить, что выделяемые в последние годы финансовые средства не позволяют выполнять необходимые объемы работ, что приводит к большому износу проезжей части улиц, дорог, тротуаров и пешеходных дорожек города Томска. А это, в свою очередь, снижает уровень безопасности движения пешеходов и транспортных средств.

В соответствии с вышеизложенным, разработка и реализация данной программы имеет большую актуальность. Проведение работ по ремонту и капитальному ремонту, содержанию предложенных объектов позволит значительно улучшить состояние внутриквартальных проездов города Томска и повысить безопасность движения пешеходов и транспортных средств.

2. Экономическое обоснование реализации
мероприятий городской целевой программы. Описание ожидаемых
результатов программы и целевые индикаторы

Результатом реализации программы будет являться улучшение состояния внутриквартальных проездов, повышение уровня благоустройства и улучшение санитарной обстановки города Томска. В рамках реализации данной программы планируется провести ремонт на площади 19 811,45 м2 на сумму 12 542 251,90 руб., капитальный ремонт на площади 132 394,71 м2 общей стоимостью 93 011 295,56 руб. Также программа предполагает выполнение работ по содержанию 450 579 м2 внутриквартальных проездов, стоимость которых будет составлять 35 379,68 тыс. руб., в т.ч. на содержание подъездов к объектам социальной сферы - 8 173,99 тыс. руб. в год.

После выполнения указанных мероприятий будет составлен отчет по целевым индикаторам и показателям (измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации программы по годам)

Таблица 1

N п/п	Мероприятия программы	Плановое значение индикаторов на 2009 - 2010 гг.	Фактическое значение индикаторов на конец периода
1	Ремонт	19 811,45 м2
2	Капитальный ремонт	132 394,71 м2
3	Содержание	450 579 м2

3. Основные цели и задачи программы

Основной целью настоящей программы является приведение в нормативное состояние внутриквартальных проездов г. Томска.

Разработка и реализация программы благоустройства внутриквартальных проездов г. Томска предлагает следующие направления:

- разработка сметной документации на капитальный ремонт внутриквартальных проездов;

- ремонт и капитальный ремонт внутриквартальных проездов (в т.ч. освещения внутриквартальных проездов);

- содержание внутриквартальных проездов.

Программа предлагает провести ремонт и капитальный ремонт на площади 152 206,16 м2 (см. таблицы NN 2, 3):

Таблица N 2

Район	Площадь, подлежащая капитальному ремонту, м2	в том числе по годам
		2009	2010
Ленинский	23 792,00	6 872,00	16 920,0
Октябрьский	34 245,1	12 383,10	21 862,0
Кировский	49 902,11	19 757,11	30 145,0
Советский	24 455,50	6 155,50	18 300,0
Итого:	132 394,71	45 167,71	87 227,00

Таблица N 3

Район	Площадь, подлежащая ремонту, м2	в том числе по годам
		2009	2010
Ленинский	2 245,0	0,0	2 245,0
Октябрьский	3 885,4	0,0	3 885,4
Район	Площадь, подлежащая ремонту, м2	в том числе по годам
		2009	2010
Кировский	5 650,0	0,0	5 650,0
Советский	8 031,05	3 031,05	5 000,0
Итого:	19 811,45	3 031,05	16 780,4

Кроме того, программа предполагает выполнение работ по содержанию внутриквартальных проездов на площади 450,579 тыс. м2 (см. таблицу N 4):

Таблица N 4

Район	Площадь, подлежащая содержанию, м2
	всего	в том числе
		въезды	проезды	подъезды к объектам соц. сферы
Ленинский район	119 345	13 980	92 545	12 820
Октябрьский район	114 700	21 400	53 400	39 900
Кировский район	127 385	37 115	73 170	17 100
Советский район	89 149	37 115	16 154	35 880
Всего:	450 579	109 610	235 269	105 700

В приложении N 1 к настоящей программе указан перечень внутриквартальных проездов, подлежащих капитальному ремонту в 2009 - 2010 гг., в приложении N 2 к настоящей программе - перечень внутриквартальных проездов, подлежащих ремонту в 2009 - 2010 гг.

Перечни объектов по ремонту и капитальному ремонту внутриквартальных проездов, включенных в настоящую целевую программу, составлены на основании заявок (потребности) администраций Ленинского, Октябрьского, Кировского и Советского районов города Томска, депутатов Думы города Томска.

4. Этапы программы и сроки их реализации

Все работы по ремонту и капитальному ремонту внутриквартальных проездов (в т.ч. освещения), а также работы по содержанию внутриквартальных проездов, предусмотренные настоящей программой, планируется провести в течение 2009 - 2010 гг. (см. таблицу N 5)

Таблица N 5

Этапы	Срок реализации
Ремонт внутриквартальных проездов	2009 - 2010 гг.
Разработка сметной документации	2009 -2010 гг.
Капитальный ремонт внутриквартальных проездов (в т.ч. освещения внутриквартальных проездов)	2009 - 2010 гг.
Содержание внутриквартальных проездов	2010 гг.

5. Перечень основных мероприятий

Таблица N 6

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	Ремонт	2009 - 2010	Департамент капитального строительства администрации города Томска, администрации районов города Томска; исполнители (физические, юридические лица), определяемые в соответствии с действующим законодательством
2	Капитальный ремонт, в т.ч.	2009 - 2010	Департамент капитального строительства администрации города Томска, администрации районов города Томска; исполнители (физические, юридические лица), определяемые в соответствии с действующим законодательством
2.1	Ремонт дорожного покрытия (в т.ч. восстановление а/б покрытия)
2.2	Ремонт ливневых коллекторов
2.3	Установка бордюрного камня, устройство газонов
2.4	Озеленение
2.5	Укладка тротуарной плитки
2.6	Разработка сметной документации
2.7	Капитальный ремонт освещения
3	Содержание внутриквартальных проездов	2010	Департамент капитального строительства администрации города Томска, администрации районов города Томска; исполнители (физические, юридические лица), определяемые в соответствии с действующим законодательством

Стоимость работ по капитальному ремонту включает в себя затраты по разработке сметной документации на ремонтируемые объекты.

6. Потребность в денежных средствах, источники финансирования

Реализация программы благоустройства внутриквартальных проездов города Томска предусматривает выделение из бюджета города Томска 140 523 482,31 руб. (см. таблицу N 7, приложения N 3, 4).

Таблица N 7

Источники финансирования

Срок реализации программы	Требуемые финансовые средства, руб.
	Всего	в том числе
		Содержание	Ремонт	Капитальный ремонт
2009 год	28 136 147,46	0,00	1 141 851,90	26 994 295,56
в т.ч. погашение кредиторской задолженности за 2008 год				2 435 876,00
2010 год	112 797 080,00	35 379 680,00	11 400 400,00	66 017 000,00
Всего:	140 933 227,46	35 379 680,00	12 542 251,90	93 011 295,56

7. Механизм реализации программы

Ключевым принципом, определяющим построение механизма реализации программы, является принцип "баланса интересов", который подразумевает обеспечение соблюдения интересов исполнителей, заказчиков и субъектов управления, участвующих в реализации программы.

Кроме того, реализация программы предусматривает использование следующих средств и методов воздействия: нормативно-правовое регулирование, административные меры, бюджетная поддержка, организационные механизмы и контролирующие меры. Для достижения программных целей предполагается использовать средства бюджета города Томска.

8. Организация управления программой, контроль за ходом ее реализации

Система организации контроля за исполнением программы:

1. Администрация города Томска осуществляет контроль за ходом реализации программы, целевым и эффективным использованием выделенных средств.

2. Департамент капитального строительства администрации города Томска, администрации районов города Томска осуществляют оперативное управление за исполнением мероприятий и финансированием.

3. Исполнители программы осуществляют реализацию мероприятий по данной программе и предоставляют отчеты по установленной форме в департамент финансов администрации города Томска и департамент экономики администрации города Томска.

4. Корректировка сумм программы, исполнителей и сроков программных мероприятий осуществляется ежегодно в соответствии с утвержденным бюджетом на соответствующий финансовый год и плановый период.

9. Оценка эффективности, социально-экономических последствий
от реализации программы

Реализация мероприятий, предложенных программой, приведет к решению следующих социально-экономических задач:

- проведение ремонта и капитального ремонта предложенных объектов позволит значительно улучшить состояние внутриквартальных проездов города Томска, и, следовательно, повысить безопасность движения пешеходов и транспортных средств;

- улучшение уровня содержания города Томска;

- улучшение архитектурного облика города Томска;

- повышение уровня комфорта проживания населения.

Начальник департамента капитального строительства

В.Г. Оккель