Приложение

Приложение к решению

Думы города Томска

от 10 ноября 2009 г. N 1333

Целевая программа
"Поддержка и развитие малого предпринимательства
в г. Томске на 2007-2010 годы"

Паспорт
городской целевой программы "Поддержка и развитие
малого предпринимательства в г. Томске на 2007-2010 годы"

Наименование программы/статус	Целевая программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в г.Томске на 2007 - 2010 годы"/ долгосрочная, экономическая
Дата принятия правового акта о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующих нормативных документов)	Программа разработана в соответствии с целями, определенными Стратегией развития города Томска до 2020 года, утвержденной решением Думы города Томска от 27.06.2006 N 224 "Об утверждении Стратегии развития города Томска до 2020 года"
Заказчик программы	Администрация города Томска
Разработчики целевой программы	Департамент экономики администрации г.Томска, Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска (с 01.10.2009)
Цели и задачи программы, основные целевые показатели	Цель: дальнейшее улучшение условий для развития малого предпринимательства в г. Томске, способствующих: - устойчивому росту уровня социально-экономического развития города и благосостояния граждан; - формированию экономически активного среднего класса; - ускорению развития малого предпринимательства в приоритетных для г. Томска сферах; - создание новых рабочих мест. Задачи: - содействие развитию малого предпринимательства по приоритетным для города направлениям; - развитие системы финансовой и имущественной, информационной и консультационной поддержки субъектов малого предпринимательства; - повышение уровня квалификации руководящего и кадрового состава субъектов малого предпринимательства (СМП); - рост конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства на внутренних и внешних рынках; - увеличение количества субъектов малого предпринимательства; - обеспечение занятости населения и развитие самозанятости. Основные целевые показатели к концу 2010 года: 1. Увеличение доли занятых в малом предпринимательстве от общей численности занятых в экономике до 50% в 2010 г. 2. Увеличение доли продукции, произведенной субъектами малого предпринимательства, в общем объеме продукции, произведенной на территории муниципального образования "Город Томск", до 45% в 2010 г.
Сроки выполнения программы	2007-2010 годы
Перечень основных мероприятий	Перечень основных мероприятий программы указан в приложении 1
Объемы и источники финансирования целевой Программы (с разбивкой по годам)	Источник финансирования	Объемы финансирования (тыс.руб.)
		2007	2008	2009	2010	Итого
	Бюджет г.Томска	5 000,0	5 000,0	-	-	10 000,0
	Областной бюджет	-	-	5 000,0	-	5 000,0
	в том числе:
	За счет остатков субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета, поступивших в 2008 году, в том числе:	-	-	5 000,0	-	5 000,0
	субсидия в целях поддержки муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета	-	-	1 000,0	-	1 000,0
	Итого по целевой Программе	5 000,0	5 000,0	5 000,0	-	15 000,0
	Предполагается участие администрации г.Томска в конкурсе на получении субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий программы в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 20.08.2008 N 171а "О предоставлении из средств областного бюджета субсидий местным бюджетам в целях поддержки муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства". Объем финансирования целевой Программы на 2009 год из средств областного бюджета определен в соответствии с распоряжением Администрации Томской области от 19.11.2008 N 695-ра "О предоставлении из средств областного бюджета субсидий местным бюджетам в целях поддержки муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства"
Ожидаемые конечные результаты выполнения программы	Результатом выполнения программных мероприятий будет создание комплексной системы поддержки и развития малого предпринимательства в г.Томске, способствующей: - привлечению инвестиционного потенциала малого предпринимательства для решения целей и задач стратегического развития города Томска; - росту занятости за счет повышения спроса на рынке труда на высококвалифицированных специалистов, в первую очередь - в сфере науки и техники за счет увеличения числа рабочих мест на действующих и вновь создаваемых малых предприятиях; - насыщению рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами через развитие рыночных отношений и создание конкурентной среды; - обеспечению социальных программ г. Томска за счет увеличения налоговых поступлений от малого бизнеса в бюджет города; - поддержке статуса г. Томска как центра инноваций мирового уровня за счет обеспечения приоритетного опережающего развития малого предпринимательства в инновационных и высокотехнологичных сферах, привлечения интеллектуального потенциала города к занятию предпринимательской деятельностью в наукоемких областях, а также в сфере услуг
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль выполнения программы осуществляет департамент экономики администрации г.Томска, департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска (с 01.10.2009), комитет по экономике и развитию предпринимательства Думы города Томска.

I. Анализ сложившейся ситуации

1. Финансово-экономические показатели и анализ проблемной ситуации

Развитие малого предпринимательства Правительством Российской Федерации отнесено к наиболее значимым направлениям деятельности органов власти всех уровней для решения проблем социально-экономического развития и смягчения социальных проблем.

Условия отнесения хозяйствующих субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) к субъектам малого предпринимательства устанавливаются федеральным законодательством.

Под субъектами малого предпринимательства в соответствии со ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" понимаются внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого предпринимательства:

- до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого предпринимательства.

Категория субъекта малого предпринимательства определяется в соответствии с наибольшим по значению условием, установленным пунктами 2 и 3.

Категория субъекта малого предпринимательства изменяется только в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2 и 3, в течение двух календарных лет, следующих один за другим.

Вновь созданные организации или вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства в течение того года, в котором они зарегистрированы, могут быть отнесены к субъектам малого предпринимательства, если их показатели средней численности работников, выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их государственной регистрации, не превышают предельные значения, установленные в пунктах 2 и 3.

Средняя численность работников микропредприятия или малого предприятия за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанных микропредприятия или малого предприятия.

Выручка от реализации товаров (работ, услуг) за календарный год определяется в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете.

Для определения комплекса проблем, подлежащих программному решению, проведен анализ исходного состояния развития и поддержки малого предпринимательства в городе. Анализ проведен по ряду показателей, исследовав которые, сформулированы цели, задачи и направления деятельности при осуществлении программы.

В настоящее время в городе сложился устойчивый сектор малого предпринимательства. На 1 января 2007 г. в г. Томске осуществляли деятельность около 7800 малых предприятий и 14,5 тыс. индивидуальных предпринимателей. Плотность распространения малого предпринимательства в городе, согласно оценке, в 2006 году увеличилась и составила 15 предприятий на 1000 жителей против 9,6 предприятий в среднем по Томской области. По показателю "плотности" малых предприятий г. Томск относится к территориям с высоким уровнем распространения малого предпринимательства.

В 2006 году среднесписочная численность занятых на малых предприятиях, по оценке, составила 50,2 тыс. человек и выросла по сравнению с 2005 годом на 400 человек. Численность наемных работников у индивидуальных предпринимателей в 2006 году составила 23 тыс. чел., что на 0,5 тыс. чел., или на 2,2%, больше аналогичного показателя 2005 года.

Таким образом, в 2006 году доля занятых в малом предпринимательстве составила 21,5% от числа занятых в экономике города, а с учетом индивидуальных предпринимателей - 37,6%.

Оборот малых предприятий в 2006 году составил 61985,7 млн руб. Отраслевая структура малого предпринимательства в городе за 2004 - 2006 годы существенно не изменилась. По оценке, большее количество малых предприятий (44%) относятся к виду деятельности "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", значительное количество занято в "Операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг", "Обрабатывающих производствах" - 16% и 18% соответственно.

Анализ показывает, что отсутствие полной статистической информации о деятельности всех форм субъектов малого предпринимательства, недостаточное качество статистических показателей, получаемых на основе выборочных обследований с использованием постоянно меняющейся методики расчета, отсутствие статистического наблюдения за индивидуальными предпринимателями не позволяют составить представление о реальной сфере малого предпринимательства и осложняют принятие эффективных управленческих решений. Налоговый кодекс не выделяет субъекты малого бизнеса в особую категорию налогоплательщиков. Многообразие форм налогообложения, которые вынуждены использовать малые предприятия и индивидуальные предприниматели из-за специфики и законодательных ограничений в конкретных видах хозяйственной деятельности, а также особенности учета и распределения поступающих налоговых платежей не позволяют во многих случаях с достаточной точностью рассчитать сумму налоговых платежей, осуществленных субъектами малого бизнеса. Поэтому оценка истинного вклада малого бизнеса в бюджетную систему затруднена.

Для получения полной и достоверной информации о состоянии и развитии малого предпринимательства, переработанной и освоенной на современной технической основе, выявления тенденций его развития и существующих проблем необходимо создание и постоянное пополнение базы данных, а также проведение анкетирования субъектов малого предпринимательства по различным вопросам.

Несмотря на большое количество организаций, оказывающих юридические и консалтинговые услуги, в городе недостаточно развита инфраструктура поддержки малого бизнеса, существует проблема в получении субъектами малого предпринимательства доступных и качественных информационных, консультационных, маркетинговых, юридических и других услуг. В связи с этим необходимо расширять виды услуг, предоставляемых организациями инфраструктуры, повышать их качество.

Еще одна проблема - это усложненность процедуры согласований, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, в органах власти и других контролирующих органах. В рамках действующей программы эта проблема была проработана администрацией города Томска совместно с Координационным советом по вопросам развития и поддержки предпринимательства на территории г. Томска. Определены мероприятия по устранению излишних административных барьеров, включающие экспертизу действующих нормативно-правовых актов администрации г. Томска, регулирующих порядок согласовательных и разрешительных процедур.

В целях имущественной и производственно-технологической поддержки малого предпринимательства администрацией г. Томска программой предусмотрено ведение в электронном виде на сайте администрации г. Томска реестра нежилых помещений, зданий и сооружений, временно не занятых и предполагаемых к сдаче в аренду или приватизации, т.к. предприниматели по-прежнему одной из проблем, влияющих на развитие малого бизнеса, называют ограниченность доступа к аренде и приобретению помещений.

Еще одна проблема, тормозящая развитие малого предпринимательства, заключается в нехватке квалифицированных кадров в этой сфере экономики. При этом в г. Томске функционирует более 30 организаций, оказывающих услуги по обучению руководителей малых предприятий и индивидуальных предпринимателей основам бизнес-планирования, бухгалтерского учета и налогообложения, финансово-кредитных механизмов развития бизнеса, и большинство кадровых агентств предлагают услуги по подготовке и переподготовке кадров по востребованным на рынке труда рабочим специальностям. Однако проблема кадрового обеспечения как крупного, так и малого бизнеса стоит на сегодняшний день довольно остро.

Недостаточная квалификация, отсутствие навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических, экономических знаний являются препятствием для более эффективного саморазвития бизнеса. Низкий уровень самоорганизации малого бизнеса, слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность - существенные проблемы, негативно сказывающиеся на развитии малого предпринимательства в г. Томске.

Программой предусмотрен комплекс мер, направленных на повышение квалификации кадрового состава СМП. При этом важное значение придается работе городского Центра занятости населения по информированию населения об имеющихся у СМП вакансиях, проведению целевых "ярмарок вакансий", переобучению и повышению квалификации незанятого населения, исходя из потребностей работодателей.

Предусмотрено заключение договоров с образовательными учреждениями на организацию для СМП специализированных курсов по основам предпринимательской, маркетинговой и финансовой деятельности, которые будут способствовать повышению квалификации предпринимателей и снижению рисков в осуществлении ими предпринимательской деятельности.

Также программой предусмотрено выполнение мероприятий по развитию системы субконтрактации на территории г. Томска. Промышленные предприятия России активно переходят к доказавшим свою эффективность в международной практике способам организации производства и все чаще применяют субконтрактацию.

Субконтрактация (субконтрактинг): вид производственной кооперации. Способ организации производства, использующий разделение труда между Контрактором (заказчиком) - сборочным предприятием с минимально необходимыми собственными производственными мощностями (наиболее прибыльные производственные процессы, критически влияющие на качество продукции) и Субконтракторами (поставщиками, субподрядчиками) - специализированными предприятиями, производящими комплектующие, выполняющими работы, услуги.

Применение механизма субконтрактации (субконтрактинга) позволяет головному предприятию - Контрактору - избавиться от непроизводительных издержек на содержание недозагруженных производств и сконцентрировать усилия на важнейших задачах - технологическом перевооружении, обновлении модельного ряда выпускаемой продукции. Субконтракторы (как правило, малые и средние предприятия), выполняя работы по субконтрактам, достигают высокого уровня загрузки оборудования и высокой производительности. Применение механизма субконтрактации позволяет оптимизировать процесс производства и существенно повысить конкурентоспособность как на уровне предприятия, так и на уровне региона.

Ряд мероприятий программы направлен на тиражирование успешного опыта осуществления СМП деятельности в различных сферах.

Стоит отметить, что одной из причин, по которой субъекты малого предпринимательства испытывают сложности с кадровым составом, - слабая социальная защищенность работников в малом бизнесе, "теневая" заработная плата, в большинстве случаев отсутствие социального пакета, предлагаемого крупными предприятиями.

Эта проблема отдельно учтена в плане реализации мероприятий программы, предусмотренных трехсторонним соглашением о социальном партнерстве между администрацией города Томска, Федерацией профсоюзных организаций Томской области и объединениями работодателей на 2006 - 2008 годы.

Еще одно направление поддержки - формирование благоприятного общественного мнения о малом предпринимательстве. Участие малых предприятий г. Томска в проводимых Администрацией Томской области межрегиональных выставочно-ярмарочных и конкурсных мероприятиях стимулирует развитие малого бизнеса в производственной и инновационной сферах. Освещение таких мероприятий в средствах массовой информации способствует формированию благоприятного общественного мнения о томских производителях и научных достижениях.

Сложность с формированием благоприятного общественного мнения о малом бизнесе связана с высоким уровнем дифференциации доходов населения и резкими различиями в уровне жизни. Большая часть населения негативно относится к субъектам малого бизнеса, считая, что доходы в этой сфере часто связаны с уклонением от установленных законом норм.

В направлении формирования благоприятного общественного мнения о малом бизнесе среди населения необходимо направить работу средств массовой информации на более интенсивное освещение деятельности малых предприятий производственной сферы, в особенности занимающихся разработкой и внедрением новых технологий и материалов. Необходимо озвучить их важную роль в реализации Стратегии развития г.Томска до 2020 года.

2. Содержание проблемы и необходимость ее решения
посредством реализации городской целевой программы

В последние годы развитие малого предпринимательства в городе Томске, как и в целом по России, приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение и является основой формирования среднего класса. Этот сектор экономики создает новые рабочие места и обслуживает основную массу потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с быстро меняющимися требованиями рынка. Малый бизнес способствует увеличению налоговых поступлений, наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в сферах деятельности, непривлекательных для крупного бизнеса. Эффективность малых предприятий определяется рядом их преимуществ по сравнению с крупными предприятиями:

- малое предпринимательство обеспечивает потребности рынка в тех товарах и услугах, которые средним и крупным фирмам производить и оказывать нецелесообразно по экономическим и иным причинам, например, из-за ограниченных возможностей местных рынков;

- более высокая оборачиваемость капитала;

- относительно невысокие трансакционные издержки;

- более быстрое реагирование на изменение условий осуществления деятельности;

- преимущественная ориентация на местного потребителя.

Администрация города Томска уделяет внимание вопросам развития и поддержки малого предпринимательства с периода его становления. В городе с 1996 года закладывались основы системы муниципальной поддержки малого предпринимательства. В 1996 году постановлением Мэра г.Томска от 23.10.1996 N 428 был утвержден общественный Экспертный совет по малому предпринимательству, в который вошли представители органов власти и бизнеса. Целью и задачей Совета являлось оказание всесторонней помощи мэрии г. Томска в разработке и осуществлении политики в области развития и поддержки малого предпринимательства. В декабре 1997 г. в рамках инициативы подкомитета по развитию малого и среднего предпринимательства Гос. Думы РФ, общественного движения "Яблоко", Томского центра поддержки предпринимательства и Первой ежегодной городской конференции предпринимателей был открыт информационно-консалтинговый пункт "Общественная приемная по развитию предпринимательства в г. Томске". Целью открытия приемной являлось создание постоянно действующего эффективного механизма взаимосвязей между представителями малого бизнеса, мэрией г.Томска, общественными объединениями предпринимателей и другими структурами, оказывающими поддержку предпринимательству.

Реализована муниципальная целевая Программа поддержки малого предпринимательства в г. Томске на 2000 - 2001 гг., принятая II городской конференцией предпринимателей.

В результате вышеназванных мер проведена определенная работа по созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, реализованы мероприятия по нормативно-правовому, финансово-кредитному и информационному обеспечению развития предпринимательской деятельности, по формированию механизма имущественной и производственно-технологической поддержки малого бизнеса. Сектор малого предпринимательства занял существенное место в социально-экономическом развитии города, создав реальные возможности населению г.Томска для самореализации и занятия предпринимательством.

Однако на сегодняшний день законодательство Российской Федерации и Томской области пополнилось новыми нормативно-правовыми документами, определяющими цели, направления и пути развития малого предпринимательства.

Внесены существенные изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, устанавливающие порядок оформления трудовых отношений между индивидуальными предпринимателями и их работниками.

С 1 января 2006 года внесены изменения и дополнения в Налоговый кодекс Российской Федерации, касающиеся налогообложения субъектов малого предпринимательства, в частности, предусматривающие введение системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности нормативным актом представительного органа местного самоуправления.

С 1 января 2008 года вступает в действие Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Администрацией Томской области в 2002 - 2005 гг. был издан ряд законодательных и нормативных актов, направленных на развитие и поддержку малого предпринимательства Томской области. Так, в соответствии с Законом Томской области от 12.03.2002 N 16-ОЗ образован целевой бюджетный Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Томской области, Законом Томской области от 09.12.2005 N 229-ОЗ утверждена областная целевая программа "Развитие малого предпринимательства в Томской области на 2005 - 2007 годы", в соответствии с распоряжением Администрации Томской области от 30.09.2005 N 251-ра учреждена некоммерческая организация "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Томской области". Также 29.12.2007 был принят Закон Томской области N 322-ОЗ "Об утверждении областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008 - 2010 годы".

Актуальность и необходимость программно-целевых методов развития и поддержки малого предпринимательства подтверждается анализом принятых в последние годы на федеральном уровне концепций и программ. Так, главным целевым показателем реализации мероприятий административной реформы, концепция которой утверждена Распоряжением Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах", является снижение доли издержек бизнеса на преодоление административных барьеров в выручке к 2008 году до 5%, к 2010 году - до 3% против 10% в 2005 году.

Для субъектов малого предпринимательства (далее по тексту - СМП) преодоление административных барьеров и связанные с этим издержки являются серьезным препятствием к развитию, и мероприятия по их максимальному сокращению - это одна из главных задач поддержки малого бизнеса.

Уменьшению административного давления на СМП со стороны органов, осуществляющих государственный контроль, способствовало принятие Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", в соответствии с которым в отношении СМП плановое мероприятие по контролю может быть проведено не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации.

Решению проблем малого бизнеса, связанных с доступом к кредитно-финансовым ресурсам, уделено внимание в Заявлении Правительства РФ N 983п-П13, ЦБ РФ N 01-01/1617 от 05.04.2005 "О стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года", в котором указано, что в целях развития системы кредитования банками малого и среднего бизнеса требуется осуществить разработку и реализацию подходов, направленных на принятие упрощенных процедур кредитования малого бизнеса, в частности, на установление облегченных процедур предоставления небольших по объему ссуд (в том числе на предоставление банкам права осуществлять кредитование субъектов малого предпринимательства в размере до 300 тыс. рублей по упрощенной схеме), и списания с баланса безнадежных к взысканию малых кредитов. Аналогичные подходы могут быть применены и в потребительском кредитовании.

Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" установлен особый порядок участия СМП в размещении заказа путем проведения торгов, что является существенной поддержкой и действенным стимулом для развития СМП.

Несмотря на принимаемые меры по поддержке и развитию малого предпринимательства, условия осуществления предпринимательской деятельности до сих пор остаются достаточно сложными. В утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 06.05.2003 N 568-р Концепции действий на рынке труда на 2003 - 2005 годы отмечалось, что, несмотря на усилия, предпринятые за последнее десятилетие, количество организаций малого бизнеса в России по-прежнему недостаточно. По статистическим данным, организации малого бизнеса в России дают 11 процентов суммарного внутреннего валового продукта, что крайне недостаточно для рыночной конкурентной среды. При этом развитие малого предпринимательства является резервом, дающим возможность поднять жизненный уровень населения и создать новые рабочие места.

Малый бизнес играет существенную роль в экономике города Томска, является важным фактором конкурентоспособности города, однако существуют как объективно, так и субъективно обусловленные причины, тормозящие его развитие. Анализ итогов реализации муниципальных программ, результаты опросов, совещаний, встреч, заседаний Координационного совета по вопросам развития и поддержки предпринимательства на территории г. Томска позволяют выявлять проблемные вопросы, решение которых необходимо для развития и поддержки малого предпринимательства в городе.

Субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории г. Томска, присущи характерные черты малого предпринимательства:

во-первых, финансовое положение малого предпринимательства характеризуется относительной неустойчивостью, причины которой заключаются в объективно менее благоприятных по сравнению с крупными предприятиями условиях хозяйствования;

во-вторых, особенностью внешней среды малого бизнеса является его объективно подчиненная роль в системе отношений с государством, органами местного самоуправления, крупным бизнесом и финансово-кредитными институтами. Каждое малое предприятие обладает значительно меньшими финансовыми возможностями и политическим потенциалом по сравнению с крупными предприятиями.

Названные объективные особенности малого предпринимательства и обуславливают необходимость его поддержки. Государственная политика поддержки малого предпринимательства основывается на понимании всей важности этой задачи и необходимости решения проблем, сдерживающих развитие малого бизнеса. При этом основная работа по реализации поддерживающих мер возложена на органы местного самоуправления, которые в наибольшей степени заинтересованы в развитии малого предпринимательства как важного фактора социально-экономического развития территории.

3. Предложения об изменении ситуации
посредством реализации городской целевой программы

Проблемы развития и поддержки малого бизнеса нельзя рассматривать и решать изолированно друг от друга, поэтому самым эффективным методом их решения является программно-целевой, обеспечивающий увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

При этом основными принципами поддержки субъектов малого предпринимательства будут являться:

1) заявительный порядок обращения субъектов малого предпринимательства за оказанием поддержки;

2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства для всех субъектов малого предпринимательства;

3) равный доступ субъектов малого предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого предпринимательства, к участию в соответствующих программах;

4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

5) открытость процедур оказания поддержки.

Приоритеты оказания поддержки субъектам малого предпринимательства:

1) субъекты малого предпринимательства, осуществляющие деятельность по вопросам местного значения (здравоохранение, образование, спорт, культура, ЖКХ);

2) субъекты малого предпринимательства, осуществляющие деятельность по организации туристических туров в г. Томск;

3) субъекты малого предпринимательства, занимающиеся инновационной деятельностью;

4) субъекты малого предпринимательства, занимающиеся инвестиционной деятельностью по приоритетным направлениям Концепции по инвестиционной политике муниципального образования "Город Томск", утв. решением Думы города Томска от 27.06.2006 N 225.

При обращении субъектов малого предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным действующим законодательством.

Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого предпринимательства:

1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства не может оказываться субъектам малого предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:

1) не представлены или представлены недостоверные сведения и документы;

2) не выполнены условия оказания поддержки;

3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

4) с момента признания субъекта малого предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

Каждый субъект малого предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия.

Методологической и нормативно-правовой базой для разработки настоящей целевой программы являются Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Томской области "О государственной поддержке малого предпринимательства в Томской области" (принят решением Государственной Думы Томской области от 24.07.1997 N 511), другие нормативно-правовые акты.

Содержание программы соответствует целям и задачам, определенным Стратегией развития г.Томска до 2020 года, Программой социально-экономического развития г. Томска до 2011 года и областной целевой программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008 - 2010 годы", утвержденной Законом Томской области от 29.12.2007 N 322-ОЗ.

Данная программа - вторая и сформирована исходя из принципов преемственности, с учетом позитивных сдвигов в области нормативно-правовой, информационной, финансово-кредитной и других направлений поддержки малого бизнеса. Это комплекс конкретных и реальных в выполнении целевых мероприятий, направленных на решение существующих проблем и создание условий для поддержки и развития малого предпринимательства в городе Томске.

II. Экономическое обоснование реализации мероприятий
городской целевой программы и целевые индикаторы -
измеряемые количественные показатели решения поставленных
задач и хода реализации программы по годам

Социально-экономический эффект от развития малого предпринимательства заключается в обеспечении социальной стабильности общества, уменьшении численности малоимущих слоев населения, сокращении бюджетных расходов на социальную поддержку и трудоустройство граждан.

Скоординированные решения и практические действия по реализации мероприятий программы позволят закрепить позитивные изменения в сфере малого предпринимательства г. Томска, расширить круг субъектов малого предпринимательства и лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью, улучшить положение на рынке труда, повысить благосостояние и уровень жизни населения области, обеспечить внутренний рынок качественными товарами и услугами, увеличить доходную часть местного бюджета.

Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий городской целевой программы являются:

1. Увеличение доли занятых в малом предпринимательстве от общей численности занятых в экономике до 50% в 2010 г.

2. Увеличение доли продукции, произведенной субъектами малого предпринимательства, в общем объеме продукции, произведенной на территории муниципального образования "Город Томск", до 45% в 2010г.

В связи с вступлением в силу с 01.01.2008 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", изменяющего критерии отнесения организаций к субъектам малого предпринимательства, основные целевые показатели по выполнению данной программы будут скорректированы после проведения соответствующего анализа.

III. Основные цели и задачи программы

Основной целью программы является дальнейшее улучшение условий для развития малого предпринимательства в г. Томске, способствующих:

- устойчивому росту уровня социально-экономического развития города и благосостояния граждан;

- формированию экономически активного среднего класса;

- ускорению развития малого бизнеса в приоритетных для г. Томска сферах развития малого предпринимательства;

- росту конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства на внутренних и внешних рынках.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

- устранение административных и организационных барьеров, препятствующих эффективному развитию и функционированию малого предпринимательства;

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами в интересах экономического и социального развития города в целях совершенствования системы муниципального управления и методов поддержки субъектов малого предпринимательства;

- содействие развитию малого предпринимательства по приоритетным для города направлениям;

- развитие системы финансовой и имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства;

- повышение уровня квалификации руководящего и кадрового состава субъектов малого предпринимательства;

- рост конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства на внутренних и внешних рынках;

- оказание содействия субъектам малого предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

- увеличение количества субъектов малого предпринимательства;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

- увеличение доли производимых субъектами малого предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме производимых на территории г. Томска товаров (работ, услуг);

- увеличение доли уплаченных субъектами малого предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета г. Томска;

- формирование благоприятного общественного мнения и популяризация идей предпринимательства.

IV. Этапы программы и сроки их реализации

Реализация мероприятий программы рассчитана на период до 2010 года. Сроки реализации программы - 2007 - 2010 годы. На первом (2007 год) и втором (2008 годы) этапах предполагается завершить формирование целостной системы, обеспечивающей развитие малого предпринимательства в г.Томске, в том числе:

- развить имеющиеся и внедрить новые кредитно-финансовые технологии;

- усовершенствовать информационную, рыночную и инженерную инфраструктуру поддержки малого предпринимательства в г.Томске.

На третьем этапе (2009 - 2010 годы) планируется обеспечить:

- ожидаемый количественный рост субъектов малого предпринимательства;

- изменение отраслевой структуры малого предпринимательства в сторону увеличения числа предприятий, работающих в инновационной сфере, в кооперации с крупными организациями, в сфере оказания услуг населению;

- рост доли налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в городской бюджет за счет повышения эффективности их деятельности.

V. Ожидаемые результаты реализации программы

Ожидаемые результаты реализации программы:

- привлечение инвестиционного потенциала малого предпринимательства для решения целей и задач стратегического развития города Томска;

- рост занятости за счет повышения спроса на рынке труда на высококвалифицированных специалистов, в первую очередь - в сфере науки и техники за счет увеличения числа рабочих мест на действующих и вновь создаваемых малыми предприятиями;

- насыщение рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами через развитие рыночных отношений и создание конкурентной среды;

- обеспечение социальных программ г. Томска за счет увеличения налоговых поступлений от малого бизнеса в бюджет города;

- поддержка статуса г. Томска как центра инноваций мирового уровня за счет обеспечения приоритетного опережающего развития малого предпринимательства в инновационных и высокотехнологичных сферах, создания единого информационного пространства и условий для электронного ведения бизнеса, привлечения интеллектуального потенциала города к занятию предпринимательской деятельностью в наукоемких областях, а также в сфере услуг;

- оптимизация деятельности и реструктуризация крупных предприятий города за счет развития субконтрактных и кооперационных связей с малыми предприятиями;

- увеличение отдачи от использования муниципальной собственности за счет передачи ее эффективным собственникам в сфере малого предпринимательства.

Оценка рисков реализации программы:

- отсутствие статистических сведений по ряду показателей, характеризующих состояние и тенденции развития малого предпринимательства в г. Томске;

- устойчивый характер сопротивления малого бизнеса принимаемым органами власти мерам регулятивного характера;

- негативное отношение части населения к субъектам малого предпринимательства, сложившееся вследствие значительного разрыва в уровне доходов и качества жизни;

- изменения федерального и областного законодательства, в том числе о местном самоуправлении;

- снижение финансирования программы.

Методика оценки эффективности программы будет заключаться в анализе следующих основных итоговых показателей:

- количество проведенных в рамках программы мероприятий;

- количество субъектов малого предпринимательства, получивших помощь в осуществлении деятельности в результате реализации программных мероприятий;

- количество созданных малых предприятий;

- количество созданных рабочих мест;

- оборот малых предприятий;

- доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в городской бюджет.

Ожидаемый эффект от реализации программы:

Целевая программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в г. Томске на 2007 - 2010 годы" ориентирована на достижение социально-экономического эффекта, заключающегося в привлечении малого бизнеса к решению приоритетных задач социально-экономического развития г. Томска; рост занятости населения за счет создания новых рабочих мест, преимущественно в инновационной сфере; повышение конкурентоспособности экономики города и повышение качества жизни населения.

VI. Система управления реализацией программы

Реализацию городской целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в г.Томске на 2007-2010 годы" обеспечивают исполнители мероприятий программы, которые либо определены непосредственно в программе, либо определяются в соответствии с действующим законодательством. При реализации Программы бюджетные средства предоставляются в виде субсидий юридическим и физическим лицам, ассигнований на оплату муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Контроль за исполнением программы осуществляет комитет по экономике и развитию предпринимательства Думы города Томска, департамент экономики администрации г.Томска в течение периода с 2007 года по 01.10.2009, департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска с 01.10.2009.

Департамент экономики администрации г.Томска в течение периода с 2007 года по 01.10.2009, департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска с 01.10.2009 осуществляют управление городской целевой программой "Поддержка и развитие малого предпринимательства в г.Томске на 2007-2010 годы", ежеквартально представляют в департамент финансов администрации г.Томска отчет о ходе ее реализации.

При изменении объемов финансирования мероприятий целевой Программы департаментом экономики администрации г.Томска в течение периода с 2007 года по 01.10.2009, департаментом экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска с 01.10.2009 вносятся предложения об изменении объемов и сроков их реализации.

Реализация программы освещается в средствах массовой информации.

Председатель

Мэр

Думы города Томска

города Томска

__________ А.Н.Чуприн

________Н.А. Николайчук

Приложение 1

к целевой программе

"Поддержка и развитие малого

предпринимательства в г. Томске

на 2007-2010 годы"

План
мероприятий городской целевой программы
"Поддержка и развитие малого предпринимательства
в г. Томске на 2007-2010 годы"

NN п/п	Наименование проектов	Основные мероприятия/целевые показатели	Сроки исполнения	Ответственные исполнители	Примечание
Цель 1: Совершенствование системы муниципального управления и методов поддержки малого предпринимательства
1	Проведение статистических и аналитических исследований и мониторинг состояния и развития малого предпринимательства	Формирование информационных и статистических массивов; анализ информации о динамике и проблемах развития малого предпринимательства с целью своевременного принятия эффективных регулирующих и поддерживающих мер. Целевые показатели: 1. Количество субъектов малого предпринимательства (ед.). 2. Отраслевая структура малого предпринимательства (%). 3. Объем розничного товарооборота (тыс. руб.). 4. Объем промышленного производства (тыс.руб.). 5. Численность занятых в малом предпринимательстве (чел.). 6. Заработная плата работников, занятых в малом предпринимательстве (руб.)	2007 год - проведение статистического обследования; 2007 - 2010 годы - анализ и мониторинг состояния и развития малого предпринимательства	Администрация г. Томска, департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области (по согласованию), Координационный совет по развитию и поддержке предпринимательства на территории г.Томска (по согласованию), Центр малого бизнеса - организация, определенная в соответствии с действующим законодательством (далее - Центр малого бизнеса)
2	Участие в проведении сплошного обследования малого предпринимательства на территории г.Томска	Участие в проведении сплошного обследования состояния и развития малого предпринимательства на территории г.Томска. Формирование информационных и статистических массивов; анализ информации о динамике и проблемах развития малого предпринимательства с целью своевременного принятия эффективных регулирующих и поддерживающих мер. Целевые показатели: 1. Издание сборника аналитических материалов по результатам обследования	2008-2010 годы - мониторинг состояния и развития малого предпринимательства; 2008 год - проведение обследования состояния малого предпринимательства в связи с изменением с 01.01.2008 критериев отнесения к ним хозяйствующих субъектов	Центр малого бизнеса
3	Привлечение представителей крупного и среднего бизнеса к решению вопросов социально- экономического развития Томска и развития малого предпринимательства; совместное лоббирование муниципальных законодательных инициатив, затрагивающих интересы развития города Томска и субъектов предпринимательской деятельности	Постоянная работа с представителями крупного и среднего бизнеса по решению вопросов социально-экономического развития Томска и развития малого предпринимательства. Создание условий для привлечения субъектов малого предпринимательства к заключению договоров субподряда. Целевые показатели: 1. Количество инвестиционных проектов крупного и среднего бизнеса, в реализации которых задействованы субъекты малого предпринимательства направленных на выполнение мероприятий, предусмотренных Программой социально-экономического развития г. Томска до 2011 года и целевой программой поддержки и развития малого предпринимательства в г. Томске на 2007 - 2010 годы. 2. Объем финансирования инвестиционных проектов (тыс. руб.)	2008 - 2010	Администрация г. Томска, департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска, Координационный совет по опросам развития и поддержки предпринимательства на территории г. Томска
4	Содействие созданию и организации деятельности общественных организаций, выражающих интересы субъектов малого предпринимательства	Оказание поддержки, содействие созданию и организации деятельности общественных организаций, выражающих интересы субъектов малого предпринимательства	2008 - 2010	Центр малого бизнеса, администрация г.Томска, департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска
5	Проведение работ по привлечению субъектов предпринимательства, общественных организаций к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработка рекомендаций по данным вопросам	Привлечение субъектов предпринимательства, общественных организаций к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработка рекомендаций по данным вопросам	2008 - 2010	Центр малого бизнеса
6	Подготовка: - аналитического документа (отчета) о существующих административных барьерах и проблемных ситуациях; - прогноза (тренда) роста предпринимательской активности и выпуска продукции (работ, услуг) при устранении выявленных в отчете административных барьеров	Выработка рекомендаций и практическая помощь в разрешении проблемных ситуаций и преодолении административных барьеров. Целевые показатели: 1. Количество рассмотренных жалоб, обращений, заявлений на неправомерные действия представителей контролирующих, лицензирующих и других органов. 2. Из них имеющих основания и удовлетворенных. 3. Количество письменных ответов на запросы, содержащих разъяснения и консультации по вопросам предпринимательской деятельности. 4. Субъективные оценки СМП существующих административных и иных барьеров, предпринимательского климата	2008 - 2010	Администрация г. Томска, департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска, Координационный совет по вопросам развития и поддержки предпринимательства на территории г. Томска, Центр малого бизнеса
7	Постоянный и системный мониторинг образования административных барьеров, анализ проблемных ситуаций	Выработка рекомендаций и практическая помощь в разрешении проблемных ситуаций и преодолении административных барьеров. Целевые показатели: 1. Количество рассмотренных жалоб, обращений, заявлений на неправомерные действия представителей контролирующих, лицензирующих и других органов. 2. Из них имеющих основания и удовлетворенных. 3. Количество письменных ответов на запросы, содержащих разъяснения и консультации по вопросам предпринимательской деятельности. 4. Субъективные оценки СМП существующих административных и иных барьеров, предпринимательского климата	2007 - 2010	Администрация г. Томска, департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска Координационный совет по вопросам развития и поддержки предпринимательства на территории г. Томска, Центр малого бизнеса
8	Повышение эффективности и социальной направленности нормотворческой деятельности на муниципальном уровне	Обязательные консультации с КС и рассмотрение рекомендаций КС при разработке нормативно-правовых актов, направленных на регулирование предпринимательской деятельности на территории г. Томска. Целевые показатели: 1. Количество рассмотренных с участием КС нормативно-правовых актов. 2. Количество нормативно-правовых актов, в которые внесены изменения по рекомендации КС.	2008 - 2010	Дума города Томска, администрация г. Томска, департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска, Координационный совет по вопросам развития и поддержки предпринимательства на территории г. Томска, Центр малого бизнеса
9	Повышение прозрачности деятельности администрации г.Томска при осуществлении процедур размещения муниципального заказа и выделения участков под строительство	Участие представителей КС в конкурсных процедурах муниципального заказа, в работе комиссии по выделению участков под строительство. Целевые показатели: 1. Количество конкурсов и заседаний комиссий с участием КС	2008 - 2010	Администрация г. Томска, департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска, Координационный совет по вопросам развития и поддержки предпринимательства на территории г. Томска
10	Стимулирование роста количества малых предприятий и доли занятых в данной сфере предпринимательской деятельности	Размещение муниципального заказа у СМП в размере не менее 15% от общего объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Целевые показатели: 1. Доля субъектов малого предпринимательства - победителей конкурсов на размещение муниципального заказа. 2. Объем поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг субъектами малого предпринимательства по муниципальному заказу (тыс. руб.)	2008 - 2010	Администрация г. Томска, департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска, Координационный совет по вопросам развития и поддержки предпринимательства на территории г.Томска, Центр малого бизнеса
11	Совершенствование системы социального партнерства, повышение социальной ответственности бизнеса	Привлечение субъектов малого предпринимательства к подписанию городского трехстороннего Соглашения о социальном партнерстве между администрацией города Томска, Федерацией профсоюзных организаций Томской области и объединениями работодателей на 2006 - 2008 годы и создание условий для обеспечения выполнения мероприятий, предусмотренных соглашением. Целевой показатель: - уровень минимальной заработной платы работников малых предприятий и наемных работников индивидуальных предпринимателей (руб.)	2007 - 2008	Администрация г. Томска, Координационный совет по вопросам развития и поддержки предпринимательства на территории г.Томска, Центр малого бизнеса, участники соглашения
12	Ведение реестра субъектов малого предпринимательства - получателей поддержки	Составление реестра субъектов малого предпринимательства, которым была оказана поддержка в соответствии с данной программой	2008 - 2010	Центр малого бизнеса, администрация г.Томска департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска
13	Участие в деятельности центра субконтрактации	1. Участие в создании базы данных организаций - участников системы. 2. Содействие в поиске организаций- партнеров. 3. Оказание помощи в заключении договоров. Целевые показатели: 1. Количество предприятий, участвующих в субконтрактации. 2. Количество заключенных договоров и общая сумма по ним	2008 - 2010	Центр малого бизнеса
14	Разработка и реализация мероприятий по устранению административных барьеров. Разработка оптимальной схемы взаимодействия администрации г. Томска с субъектами предпринимательской деятельности. Мониторинг снижения административных барьеров	Анализ исполнения установленных сроков рассмотрения обращений субъектов малого предпринимательства. Реализация мероприятий по устранению административных барьеров. Целевые показатели: 1. Сокращение сроков согласований и рассмотрения заявлений. 2. Снижение количества барьеров. 3. Снижение доли субъектов малого предпринимательства, считающих главным препятствием в предпринимательской деятельности высокий уровень коррупции	2008 - 2010	Администрация г. Томска, департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска, Координационный совет по вопросам развития и поддержки предпринимательства на территории г. Томска, Центр малого бизнеса
15	Устранение необоснованных административных барьеров; оптимизация взаимодействия администрации г. Томска с субъектами предпринимательской деятельности на организационном и управленческом уровнях	Составление реестра существующих разрешительных и согласовательных процедур, проводимых администрацией г.Томска, анализ обоснованности установленных сроков их проведения; организация контроля сроков подготовки и рассмотрения документов. Целевые показатели: 1. Сокращение количества процедур разрешительного и согласовательного характера. 2. Сокращение сроков согласований и рассмотрения заявлений	1 квартал 2007 года	Администрация г. Томска, Координационный совет по вопросам развития и поддержки предпринимательства на территории г. Томска,
16	Оказание информационно- консультационной помощи субъектам малого предпринимательства	Подготовка и оценка проектов (консультирование, обучение, анализ расчетов). Содействие патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами предпринимательства	2008 - 2010	Администрация г. Томска, департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска, Координационный совет по вопросам развития и поддержки предпринимательства на территории г. Томска, Центр малого бизнеса
17	Совершенствование инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства	Создание городского Центра малого бизнеса	1 квартал 2007 года	Администрация Томской области (по согласованию), администрация г.Томска, Координационный совет по вопросам развития и поддержки предпринимательства на территории г. Томска,
18	Содействие развитию инновационного малого бизнеса	Оказание информационно- консультационной помощи субъектам малого предпринимательства в получении финансирования из регионального венчурного фонда Томской области; привлечение к участию в конкурсных мероприятиях, предусматриваемых ежегодно разрабатываемыми целевыми инновационными программами города Томска; финансовая поддержка на конкурсной основе инновационных проектов, направленных на развитие высокотехнологичных производств, ориентированных на выпуск конкурентоспособной наукоемкой продукции для нужд г. Томска. Целевые показатели: 1. Количество малых инновационных предприятий, получивших финансовую поддержку. 2. Количество реализованных при финансовой поддержке инновационных проектов. 3. Объем привлеченных к реализации проектов внебюджетных финансовых средств (тыс. руб.)	2007 - 2010	Администрация г. Томска, департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска, Координационный совет по вопросам развития и поддержки предпринимательства на территории г. Томска, Центр малого бизнеса
19	Содействие повышению инвестиционной активности малого бизнеса в различных отраслях производства и сферы услуг	Финансовая поддержка на конкурсной основе лучших инвестиционных проектов по приоритетным направлениям Концепции по инвестиционной политике муниципального образования "Город Томск", утвержденной решением Думы города Томска от 27.06.2006 N 225. Целевые показатели: 1. Количество малых предприятий, получивших финансовую поддержку. 2. Количество реализованных при финансовой поддержке инвестиционных проектов	2007 - 2010	Администрация г. Томска, департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска Координационный совет по вопросам развития и поддержки предпринимательства на территории г. Томска, Центр малого бизнеса
20	Содействие развитию малого предпринимательства в сфере потребительского рынка	Разработка и реализация целевой программы развития потребительского рынка на территории г.Томска на 2007- 2010 годы	2007 - 2010	Администрация г. Томска, департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска, Координационный совет по вопросам развития и поддержки предпринимательства на территории г. Томска, Центр малого бизнеса
21	Оказание информационной, консультационной, финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства с целью создания условий для продвижения товаров, работ, услуг на внешний рынок и повышения конкурентоспособности томских производителей - субъектов малого предпринимательства	Информирование субъектов малого предпринимательства через СМИ, КС, Центр малого бизнеса о проводимых выставках (в т.ч. международных); формирование групп предприятий для участия в выставках. Целевые показатели: 1. Количество малых предприятий - участников выставок	2008 - 2010	Администрация г. Томска, департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска, Координационный совет по вопросам развития и поддержки предпринимательства на территории г. Томска, Центр малого бизнеса
Цель 2: Имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства
1	Информирование субъектов малого предпринимательства о действующих программах поддержки, предусматривающих финансирование, и об организациях, образующих инфраструктуру их поддержки	Размещение на сайте, публикации в СМИ; проведение круглых столов с объединениями предпринимателей; проведение "прямых линий", семинаров, консультаций. Целевые показатели: 1. Доля субъектов малого предпринимательства, удовлетворенных доступностью и качеством информации о программах финансирования малого бизнеса	2008 - 2010	Центр малого бизнеса, администрация г.Томска, департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска, Координационный совет по вопросам развития и поддержки предпринимательства на территории г. Томска
2	Создание системы кредитования инвестиционных проектов в реальном секторе экономики	Создание гарантийного фонда; оценка инвестиционных проектов и выдача гарантий. Целевые показатели: 1. Количество организаций - членов гарантийного фонда. 2. Количество выданных гарантий. 3. Объем полученных при содействии гарантийного фонда инвестиционных кредитов (тыс. руб.)	3 квартал 2007 года	Администрация г. Томска, Координационный совет по вопросам развития и поддержки предпринимательства на территории г. Томска, Центр малого бизнеса
3	Содействие в обеспечении малых предприятий кредитно- финансовыми ресурсами	На конкурсной основе субсидирование процентных ставок субъектам малого предпринимательства по кредитам, выданным им кредитно- финансовыми организациями. Целевые показатели: 1. Объем полученной малыми предприятиями финансовой помощи при субсидировании процентных ставок по кредитам (тыс. руб.)	2007 - 2010	Администрация г. Томска, департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска, Центр малого бизнеса
4	Содействие в обеспечении малых предприятий имуществом и помещениями	Информирование Центром малого бизнеса субъектов малого предпринимательства об объектах недвижимости муниципальной и частной собственности, предназначенных для приватизации, продажи или сдачи в аренду, с использованием сведений, содержащихся в реестре муниципальной собственности г. Томска и информации организаций, оказывающих услуги в сфере недвижимости. Целевые показатели: 1. Доля субъектов малого предпринимательства, удовлетворенных доступностью и качеством информации	2008 - 2010	Администрация г.Томска, департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска, Центр малого бизнеса
Цель 3: Повышение уровня квалификации руководящего и кадрового состава субъектов малого предпринимательства
1	Обучение теоретическим основам ведения предпринимательской деятельности	Организация курсов: "Основы предпринимательского права", "Основы менеджмента и маркетинга", "Основы бухгалтерского и налогового учета" и т.д. Целевые показатели: 1. Число обучающих курсов. 2. Количество субъектов малого предпринимательства, получивших специальные знания. 3. Доля субъектов, положительно оценивших качество и эффективность полученных знаний	2008 - 2010	Центр малого бизнеса
2	Оперативная помощь по изучению изменений в законодательстве	Проведение экспресс - семинаров с целью разъяснения основных положений бухгалтерского учета и налогообложения с учетом вносимых изменений, с возможностью получения индивидуальных консультаций в рамках проводимых семинаров. Целевые показатели: 1. Количество семинаров. 2. Количество субъектов малого предпринимательства, принявших участие. 3. Доля субъектов, положительно оценивших качество и эффективность полученных знаний	2008 - 2010	Центр малого бизнеса, администрация г.Томска, департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска
3	Содействие в распространении положительного опыта в различных сферах предпринимательской деятельности	Организация семинаров по изучению опыта успешной работы субъектов малого предпринимательства в различных сферах деятельности на конкретных примерах. Целевые показатели: 1. Количество проведенных мероприятий. 2. Количество субъектов малого предпринимательства, принявших в них участие. 3. Доля субъектов малого предпринимательства, удовлетворенных качеством полученной информации	2008 - 2010	Центр малого бизнеса, администрация г.Томска, департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска
Цель 4: Формирование положительного имиджа и адекватного выполняемым функциям социального портрета малого предпринимательства
1	Проведение мероприятий по мониторингу, оценке и учету общественного мнения о малом бизнесе и его роли в социально - экономическом развитии г. Томска	Рейтинговая оценка населением состояния и роли малого предпринимательства в г. Томске и его поддержки органами власти (организация "прямых линий", опросов и т.д.). Целевые показатели: 1. Доля населения, положительно оценивающая деятельность малого предпринимательства в г.Томске	2008 - 2010	Координационный совет по вопросам развития и поддержки предпринимательства на территории г.Томска, Центр малого бизнеса
2	Повышение уровня информированности городского сообщества о состоянии, проблемах и перспективах развития малого бизнеса и его роли в социально- экономическом развитии города Томска	Организация цикла радио- и телепередач о действующих в различных сферах экономики г. Томска малых предприятиях с описанием их достижений, проблем и перспектив развития. Информационная поддержка социально значимых проектов, осуществляемых субъектами малого предпринимательства в г.Томске	2008 - 2010	Администрация г. Томска, департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска, Координационный совет по вопросам развития и поддержки предпринимательства на территории г.Томска, Центр малого бизнеса
Цель 5: Нормативно-правовое обеспечение выполнения мероприятий по поддержке и развитию субъектов малого предпринимательства
1	Подготовка нормативно-правовых актов, необходимых для реализации программных мероприятий			Администрация г. Томска, Координационный совет по вопросам развития и поддержки предпринимательства на территории г.Томска,
1.1		Распоряжение "О создании городского Центра малого бизнеса"	1 квартал 2007 года
1.2		Распоряжение "О проведении анализа существующих нормативно-правовых актов администрации г.Томска, регулирующих предпринимательскую деятельность и регламентирующих порядок рассмотрения обращений хозяйствующих субъектов" с целью выявления и устранения необоснованных административных барьеров в осуществлении организациями и индивидуальными предпринимателями предпринимательской деятельности	1 квартал 2007 года
1.3		Распоряжение "О порядке проведения конкурсов бизнес - проектов субъектов малого предпринимательства для субсидирования за счет средств бюджета города Томска процентных ставок по привлеченным кредитам"	1 квартал 2007 года
2	Мероприятия по повышению стимулирующей функции местных налогов	Рассмотрение вопроса об установлении корректирующих коэффициентов к ставкам земельного налога и коэффициента К2 при расчете ЕНВД субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных для города сферах производства и оказания услуг населению	2 полугодие 2008 года	Дума города Томска, администрация г.Томска
3	Создание системы неналоговых льгот для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных и социально значимых для г. Томска направлениях	Анализ возможности установления корректировочного коэффициента к базовой ставке арендной платы за пользование муниципальным недвижимым имуществом и землей. Целевые показатели: 1. Величина корректировочных коэффициентов. 2. Количество организаций, воспользовавшихся данным видом финансовой помощи. 3. Объем предоставленной финансовой помощи (тыс. руб.)	2008 - 2010	Администрация г. Томска, департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска
4	Подготовка правового акта	Подготовка правового акта о сроках рассмотрения обращений субъектов предпринимательства на оказание поддержки	2008 - 2010	Администрация г. Томска, департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска

Приложение 2

к целевой программе

"Поддержка и развитие малого

предпринимательства в г. Томске

на 2007-2010 годы"

Смета
расходов на реализацию мероприятий целевой программы
"Поддержка и развитие малого предпринимательства
в г. Томске на 2007-2010 гг."

долгосрочная/экономическая

Этап программы: все этапы_______________________________________

Период реализации: 2007 - 2010 годы_______________________________

NN п/п	Наименование проекта	2007 год (тыс. руб.)	2008 год (тыс. руб.)	2009 год (тыс. руб.)	2010 год (тыс. руб.)	Итого (тыс. руб.)	Источник финансирования
Цель 1: Совершенствование системы муниципального управления и методов поддержки малого предпринимательства
1	Проведение статистических и аналитических исследований и мониторинг состояния и развития малого предпринимательства	-	-	-	-	-
2	Участие в проведении сплошного обследования малого предпринимательства на территории г. Томска	-	200,0	-	-	200,0	Бюджет г.Томска
3	Привлечение представителей крупного и среднего бизнеса к решению вопросов социально-экономического развития Томска и развития малого предпринимательства; совместное лоббирование муниципальных законодательных инициатив, затрагивающих интересы развития города Томска и субъектов предпринимательской деятельности	-	-	-	-	-
4	Содействие созданию и организации деятельности общественных организаций, выражающих интересы субъектов малого предпринимательства	-	140,0	-	-	140,0	Бюджет г.Томска
5	Проведение работ по привлечению субъектов предпринимательства, общественных организаций к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработка рекомендаций по данным вопросам	-	140,0	-	-	140,0	Бюджет г.Томска
6	Подготовка: - аналитического документа (отчета) о существующих административных барьерах и проблемных ситуациях; - прогноза (тренда) роста предпринимательской активности и выпуска продукции (работ, услуг) при устранении выявленных в отчете административных барьеров	-	100,0	-	-	100,0	Бюджет г.Томска
7	Постоянный и системный мониторинг образования административных барьеров, анализ проблемных ситуаций	-	-	-	-	-
8	Повышение эффективности и социальной направленности нормотворческой деятельности на муниципальном уровне	-	-	-	-	-
9	Повышение прозрачности деятельности администрации г. Томска при осуществлении процедур размещения муниципального заказа и выделения участков под строительство	-	-	-	-	-
10	Стимулирование роста количества малых предприятий и доли занятых в данной сфере предпринимательской деятельности	-	-	-	-	-
11	Совершенствование системы социального партнерства, повышение социальной ответственности бизнеса	-	-	-	-	-
12	Ведение реестра субъектов малого предпринимательства - получателей поддержки	-	20,0	-	-	20,0	Бюджет г.Томска
13	Участие в деятельности центра субконтрактации	-	100,0	-	-	100,0	Бюджет г.Томска
14	Разработка и реализация мероприятий по устранению административных барьеров. Разработка оптимальной схемы взаимодействия администрации г. Томска с субъектами предпринимательской деятельности. Мониторинг снижения административных барьеров	-	100,0	-	-	100,0	Бюджет г.Томска
15	Устранение необоснованных административных барьеров; оптимизация взаимодействия администрации г. Томска с субъектами предпринимательской деятельности на организационном и управленческом уровнях	-	-	-	-	-
16	Оказание информационно-консультационной помощи субъектам малого предпринимательства. Подготовка и оценка проектов (консультирование, обучение, анализ расчетов)	-	650,0	-	-	650,0	Бюджет г.Томска
17	Совершенствование инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства. Создание городского Центра малого бизнеса	869,0	-	-	-	869,0	Бюджет г.Томска
18	Содействие развитию инновационного малого бизнеса. Оказание информационно- консультационной помощи субъектам малого предпринимательства в получении финансирования из регионального венчурного фонда Томской области; привлечение к участию в конкурсных мероприятиях, предусматриваемых ежегодно разрабатываемыми целевыми инновационными программами города Томска; финансовая поддержка на конкурсной основе инновационных проектов, направленных на развитие высокотехнологичных производств, ориентированных на выпуск конкурентоспособной наукоемкой продукции для нужд г. Томска	-	-	-	-	-
19	Содействие повышению инвестиционной активности малого бизнеса в различных отраслях производства и сферы услуг. Финансовая поддержка на конкурсной основе лучших инвестиционных проектов по приоритетным направлениям Концепции по инвестиционной политике муниципального образования "Город Томск", утв. решением Думы г.Томска от 27.06.2006 N225	1015,0	-	-	-	1015,0	Бюджет г.Томска
20	Содействие развитию малого предпринимательства в сфере потребительского рынка	-	-	-	-	-
21	Оказание информационной, консультационной, финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства с целью создания условий для продвижения товаров, работ, услуг на внешний рынок и повышения конкурентоспособности томских производителей - субъектов малого предпринимательства	590,0	1150,0	-	-	1740,0	Бюджет г.Томска
		-	-	5000,0	-	5000,0	Областной бюджет (за счет остатков субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета, поступивших в 2008 году)
	в том числе:
				1000,0		1000,0	субсидия в целях поддержки муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета
Цель 2: Имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства
1	Информирование субъектов малого предпринимательства о действующих программах поддержки, предусматривающих финансирование, и об организациях, образующих инфраструктуру их поддержки. Размещение на сайте, публикации в СМИ; проведение круглых столов с объединениями предпринимателей; проведение "прямых линий", семинаров, консультаций	234,0	600,0	-	-	834,0	Бюджет г.Томска
2	Создание системы кредитования инвестиционных предпринимательских проектов. Выполнение работ, услуг по финансированию предпринимательских проектов	500,0	-	-	-	500,0	Бюджет г.Томска
3	Содействие в обеспечении малых предприятий кредитно-финансовыми ресурсами. На конкурсной основе субсидирование процентных ставок субъектам малого предпринимательства по кредитам, выданным им кредитно-финансовыми организациями	496,0	-	-	-	496,0	Бюджет г.Томска
4	Содействие в обеспечении малых предприятий имуществом и помещениями	-	-	-	-	-
Цель 3: Повышение уровня квалификации руководящего и кадрового состава субъектов малого предпринимательства
1	Обучение теоретическим основам ведения предпринимательской деятельности	424,0	500,0	-	-	924,0	Бюджет г.Томска
2	Оперативная помощь по изучению изменений в законодательстве	200,0	150,0	-	-	350,0	Бюджет г.Томска
3	Содействие в распространении положительного опыта в различных сферах предпринимательской деятельности	236,0	300,0	-	-	536,0	Бюджет г.Томска
Цель 4: Формирование положительного имиджа и адекватного выполняемым функциям социального портрета малого предпринимательства
1	Проведение мероприятий по мониторингу, оценке и учету общественного мнения о малом бизнесе и его роли в социально-экономическом развитии г.Томска. Предоставление возможности рейтинговой оценки населением состояния и роли малого предпринимательства в г.Томске и его поддержки органами власти (организация "прямых линий", опросов и т.д.)	200,0	200,0	-	-	400,0	Бюджет г.Томска
2	Повышение уровня информированности городского сообщества о состоянии, проблемах и перспективах развития малого бизнеса и его роли в социально-экономическом развитии города Томска. Организация цикла радио- и телепередач о действующих в различных сферах экономики г.Томска малых предприятиях с описанием их достижений, проблем и перспектив развития. Информационная поддержка социально значимых проектов, осуществляемых субъектами малого предпринимательства в г.Томске	236,0	650,0	-	-	886,0	Бюджет г.Томска
Цель 5: Нормативно-правовое обеспечение выполнения мероприятий по поддержке и развитию субъектов малого предпринимательства
1	Подготовка нормативно-правовых актов, необходимых для реализации программных мероприятий	-	-	-	-	-
2	Мероприятия по повышению стимулирующей функции местных налогов	-	-	-	-	-
3	Создание системы неналоговых льгот для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных и социально значимых для г.Томска направлениях	-	-	-	-	-
4	Подготовка правового акта о сроках рассмотрения обращений субъектов предпринимательства на оказание поддержки	-	-	-	-	-
Итого:		5000,0	5000,0	0,0	0,0	10000,0	Бюджет г.Томска
Итого:		0,0	0,0	5000,0	0,0	5000,0	Областной бюджет

Приложение 3

к целевой программе

"Поддержка и развитие малого

предпринимательства в г. Томске

на 2007-2010 годы"

Бюджетная заявка
на финансирование из бюджета г. Томска городской целевой
программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства
в г. Томске на 2007-2010 гг."

NN п/п	Наименование мероприятий	2008 г. (тыс. руб.)
Цель 1: Совершенствование системы муниципального управления и методов поддержки малого предпринимательства
1	Проведение статистических и аналитических исследований и мониторинг состояния и развития малого предпринимательства	0,0
2	Участие в проведении сплошного обследования малого предпринимательства на территории г. Томска	200,0
3	Привлечение представителей крупного и среднего бизнеса к решению вопросов социально-экономического развития Томска и развития малого предпринимательства; совместное лоббирование муниципальных законодательных инициатив, затрагивающих интересы развития города Томска и субъектов предпринимательской деятельности	0,0
4	Содействие созданию и организации деятельности общественных организаций, выражающих интересы субъектов малого предпринимательства	140,0
5	Проведение работ по привлечению субъектов предпринимательства, общественных организаций к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработка рекомендаций по данным вопросам	140,0
6	Подготовка: - аналитического документа (отчета) о существующих административных барьерах и проблемных ситуациях; - прогноза (тренда) роста предпринимательской активности и выпуска продукции (работ, услуг) при устранении выявленных в отчете административных барьеров	100,0
7	Постоянный и системный мониторинг образования административных барьеров, анализ проблемных ситуаций
8	Повышение эффективности и социальной направленности нормотворческой деятельности на муниципальном уровне
9	Повышение прозрачности деятельности администрации г. Томска при осуществлении процедур размещения муниципального заказа и выделения участков под строительство
10	Стимулирование роста количества малых предприятий и доли занятых в данной сфере предпринимательской деятельности
11	Совершенствование системы социального партнерства, повышение социальной ответственности бизнеса
12	Ведение реестра субъектов малого предпринимательства - получателей поддержки	20,0
13	Участие в деятельности центра субконтрактации	100,0
14	Разработка и реализация мероприятий по устранению административных барьеров. Разработка оптимальной схемы взаимодействия администрации г.Томска с субъектами предпринимательской деятельности. Мониторинг снижения административных барьеров	100,0
15	Устранение необоснованных административных барьеров; оптимизация взаимодействия администрации г. Томска с субъектами предпринимательской деятельности на организационном и управленческом уровнях
16	Оказание информационно-консультационной помощи субъектам малого предпринимательства. Подготовка и оценка проектов (консультирование, обучение, анализ расчетов)	650,0
17	Совершенствование инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства. Создание городского Центра малого бизнеса
18	Содействие развитию инновационного малого бизнеса. Оказание информационно-консультационной помощи субъектам малого предпринимательства в получении финансирования из регионального венчурного фонда Томской области; привлечение к участию в конкурсных мероприятиях, предусматриваемых ежегодно разрабатываемыми целевыми инновационными программами города Томска; финансовая поддержка на конкурсной основе инновационных проектов, направленных на развитие высокотехнологичных производств, ориентированных на выпуск конкурентоспособной наукоемкой продукции для нужд г. Томска
19	Содействие повышению инвестиционной активности малого бизнеса в различных отраслях производства и сферы услуг. Финансовая поддержка на конкурсной основе лучших инвестиционных проектов по приоритетным направлениям Концепции по инвестиционной политике муниципального образования "Город Томск", утв. решением Думы г. Томска от 27.06.2006 N225
20	Содействие развитию малого предпринимательства в сфере потребительского рынка
21	Оказание информационной, консультационной, финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства с целью создания условий для продвижения товаров, работ, услуг на внешний рынок и повышения конкурентоспособности томских производителей - субъектов малого предпринимательства	1150,0
Цель 2: Имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства
1	Информирование субъектов малого предпринимательства о действующих программах поддержки, предусматривающих финансирование, и об организациях, образующих инфраструктуру их поддержки. Размещение на сайте, публикации в СМИ; проведение круглых столов с объединениями предпринимателей; проведение прямых линий, семинаров, консультаций	600,0
2	Создание системы кредитования инвестиционных предпринимательских проектов. Выполнение работ, услуг по финансированию предпринимательских проектов
3	Содействие в обеспечении малых предприятий кредитно-финансовыми ресурсами. На конкурсной основе субсидирование процентных ставок субъектам малого предпринимательства по кредитам, выданным им кредитно-финансовыми организациями
4	Содействие в обеспечении малых предприятий имуществом и помещениями
Цель 3: Повышение уровня квалификации руководящего и кадрового состава субъектов малого предпринимательства
1	Обучение теоретическим основам ведения предпринимательской деятельности	500,0
2	Оперативная помощь по изучению изменений в законодательстве	150,0
3	Содействие в распространении положительного опыта в различных сферах предпринимательской деятельности	300,0
Цель 4: Формирование положительного имиджа и адекватного выполняемым функциям социального портрета малого предпринимательства
1	Проведение мероприятий по мониторингу, оценке и учету общественного мнения о малом бизнесе и его роли в социально-экономическом развитии г. Томска. Предоставление возможности рейтинговой оценки населением состояния и роли малого предпринимательства в г. Томске и его поддержки органами власти (организация "прямых линий", опросов и т.д.)	200,0
2	Повышение уровня информированности городского сообщества о состоянии, проблемах и перспективах развития малого бизнеса и его роли в социально-экономическом развитии города Томска. Организация цикла радио- и телепередач о действующих в различных сферах экономики г. Томска малых предприятиях с описанием их достижений, проблем и перспектив развития. Информационная поддержка социально значимых проектов, осуществляемых субъектами малого предпринимательства в г.Томске	650,0
Цель 5: Нормативно-правовое обеспечение выполнения мероприятий по поддержке и развитию субъектов малого предпринимательства
1	Подготовка нормативно-правовых актов, необходимых для реализации программных мероприятий
2	Мероприятия по повышению стимулирующей функции местных налогов
3	Создание системы неналоговых льгот для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных и социально значимых для г.Томска направлениях
4	Подготовка правового акта о сроках рассмотрения обращений субъектов предпринимательства на оказание поддержки
Всего по программе		5000,0