Приложение N 1. Стандарт качества муниципальной услуги "Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью"

Приложение N 1 к постановлению

администрации г. Томска

от 2 февраля 2010 г. N 72

Стандарт качества муниципальной услуги
"Организация и осуществление мероприятий по работе
с детьми и молодежью"

1. Наименование муниципальной услуги:

Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью.

2. Содержание муниципальной услуги:

2.1.обеспечение трудоустройства и занятости молодежи и подростков в период летних каникул;

2.2.организация отдыха детей и молодежи в каникулярное время;

2.3. профилактика асоциального поведения в подростковой среде;

2.4. поддержка одаренной и талантливой молодежи.

3. Технология оказания муниципальной услуги:

3.1. обеспечение трудоустройства и занятости молодежи и подростков в период летних каникул осуществляется в форме создания временных рабочих мест для несовершеннолетних, развития эффективных моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность путем содействия развитию движения студенческих отрядов.

3.1.1.создание временных рабочих мест для несовершеннолетних, состоящих на регистрационном учете по месту жительства в городе Томске, включает в себя:

- формирование сводной заявки на создание временных рабочих мест для несовершеннолетних на основании заявок, поступивших от работодателей;

- распределение квоты по районам города;

- заключение 3-х сторонних договоров между управлением по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации г. Томска, Центром занятости населения города Томска и работодателями на создание временных рабочих мест;

- направление несовершеннолетних на созданные временные рабочие места, при этом в первую очередь трудоустраиваются:

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей или лиц, их заменяющих;

- несовершеннолетние из семей безработных граждан, малообеспеченных, многодетных, неполных и неблагополучных семей, семей беженцев и вынужденных переселенцев;

- несовершеннолетние, обучающиеся в специальных школах;

- несовершеннолетние, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- освобожденные из воспитательно-трудовых колоний или закончившие специальные учебно-воспитательные учреждения.

Место оказания услуги: территория муниципального образования "Город Томск".

3.1.2. развитие эффективных моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность путем содействия развитию движения студенческих отрядов включает в себя:

- организационную работу по формированию студенческих отрядов;

- организацию подготовки и обучения бойцов и командиров студенческих отрядов к летнему трудовому семестру;

- определение перечня объектов и объема работ для студенческих отрядов;

- организацию рабочих мест и доставки студенческих отрядов к месту работы;

- пропаганду движения студенческих отрядов.

Место оказания услуги: территория муниципального образования "Город Томск".

3.2. организация отдыха детей и молодежи в каникулярное время осуществляется в форме проведения летних игровых площадок во дворах для подростков, не охваченных организованными формами отдыха и организации досуговых программ активного отдыха.

3.2.1.Проведение летних игровых площадок во дворах для детей и подростков, не охваченных организованными формами отдыха включает в себя:

- формирование сводной заявки по городу на проведение летних игровых площадок от инициативных групп, ТСЖ, ТОСов и т.п.;

- выбор площадок, указанных в заявках с учетом материально-технической оснащенности, количества проживающих детей и общего объема средств, предусмотренных в бюджете текущего года на оказание подобных услуг;

- подготовку вожатых;

- приобретение необходимых расходных материалов;

- организацию содержательного досуга детей и подростков на площадках.

Место оказания услуги: дворовые площадки на территории муниципального образования "Город Томск".

3.2.2. организация досуговых программ активного отдыха осуществляется путем проведения сборов, походов, туриад в каникулярное время, организации сезонных маршрутов, туристских трасс, для проведения массовых турмероприятий и самодеятельных походов, организация работы детских оздоровительных лагерей и включает в себя:

- подготовку общественных туристских кадров для руководства массовых туристских мероприятий;

- подбор и утверждение руководителей туристских мероприятий, привлечение экспертных сообществ для аттестации;

- разработку, утверждение, согласование маршрута в маршрутно-квалификационных комиссиях региона (МКК);

- предпоходную подготовку групп (оргсобрание, собеседование с инструктированием, распределение обязанностей в походных группах);

- разработку инструкций по охране жизни и здоровья воспитанников полевых палаточных лагерей и других оздоровительных мероприятий с количеством участников более 45 человек;

- экспертную оценку проверки готовности групп перед выходом на маршруты.

Проведение сборов, походов, туриад в каникулярное время, организация работы детских оздоровительных лагерей, организация сезонных маршрутов, туристских трасс, для проведения массовых турмероприятий осуществляются в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией по организации и проведению туристских походов, экспедиций и экскурсий (путешествий) с учащимися общеобразовательных школ и профессиональных училищ, воспитанниками детских домов и школ-интернатов, студентами педагогических училищ Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства образования Российской Федерации от 13 июля 1992 г. N 293.

Место оказания услуги: территория муниципального образования "Город Томск", Томской области и прилегающих областей сибирского региона в соответствии с утвержденными маршрутами.

3.3. Профилактика асоциального поведения в подростковой среде осуществляется в форме организации и проведения профильных профилактических смен для подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних (далее КДН) и организации работы по военно-патриотическому и гражданскому воспитанию молодежи.

3.3.1. организация и проведение профильных профилактических смен для подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних (далее КДН) включает в себя:

- проведение обучающих семинаров и тренингов персонала профильных профилактических смен, прохождение специальных курсов подготовки с выдачей аттестационных разрешительных документов;

- проведение предварительной психологической диагностики и собеседования с подростками, состоящими на учете в КДН и их родителями. Составление по результатам предварительной диагностики личных карт подростков, содержащих данные о психофизиологии подростков, особенностях характера и мотивационно-личностной сферы, условиях проживания и психологической характеристике семьи.

Проведение профильной смены осуществляется в соответствии с Порядком проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха, утвержденным приказом Министерства образования Российской Федерации от 13.07.2001 N 2688.

Смена лагеря в зависимости от направленности может проводиться как на стационарной базе - на базе общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений дополнительного образования детей, учреждений по месту жительства детей и подростков, иных образовательных учреждений, пансионатов, санаториев - профилакториев, загородных учреждений отдыха и оздоровления детей, домов отдыха, туристских, досуговых учреждений, учреждений культуры и спорта, других организаций, так и в полевых условиях (в палатках).

Требования к территории, зданиям и сооружениям, правила приемки смены лагеря определяются соответствующими санитарно - эпидемиологическими правилами, утверждаемыми Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, применительно к данному виду лагерей. Без санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии места базирования смены лагеря санитарным правилам открытие смены лагеря не допускается.

Помещения, сооружения и инвентарь, необходимые для проведения смены лагеря, передаются организатору лагеря во временное пользование на период смены администрацией учреждения, на базе которого организуется смена в соответствии с договором, заключенным между соответствующими сторонами.

Место оказания услуги: территория муниципального образования "Город Томск", Томской области и прилегающих областей сибирского региона.

3.3.2. организация работы по военно-патриотическому и гражданскому воспитанию молодежи осуществляется в виде проведения тематических семинаров, конференций, массовых общественно-значимых мероприятий, приуроченных к значимым датам истории России и ориентированных на молодежную аудиторию и включает в себя:

- выбор формы проведения мероприятия;

- разработка сценария (Положения) мероприятия;

- проведение мероприятия в соответствии со сценарием (Положением);

- подведение итогов мероприятия.

Проведение тематических семинаров, конференций, массовых общественно-значимых мероприятий осуществляется в соответствии с календарным планом социально-значимых мероприятий, согласно положению утвержденному начальником управления по делам молодежи, физической культуре и спорту, либо согласованному сценарию. Место проведения семинара или конференции должно выбираться с расчетом комфортного размещения в нем планируемого количества участников. При необходимости место проведения семинара или конференции должно иметь звукоусиливающее и презентационное оборудование. Участники мероприятия должны обеспечиваться необходимым раздаточным материалом.

Место оказания услуги: территория муниципального образования "Город Томск" и Томской области.

3.4. поддержка одаренной и талантливой молодежи осуществляется в форме проведения конкурсов на соискание именных стипендий, конкурсов и фестивалей, прочих мероприятий, направленных на выявление и поощрение талантливой и одаренной молодежи, реализации мер, направленных на оказание поддержки молодежных творческих коллектив, молодежных общественных организаций, реализации молодежных проектов.

3.4.1. Проведение конкурсов на соискание именных стипендий включают в себя:

- анонс проведения конкурса - через информационные каналы, востребованные целевой аудиторией получателей услуги;

- прием заявок от соискателей;

- обработка заявок и обеспечение работы конкурсной комиссии;

- подведение итогов конкурса;

- выплата стипендий победителям конкурса.

Продолжительность выполнения каждой из процедур указанных выше определяется в соответствии с нормативными документами, регламентирующими процедуру проведения конкурса.

3.4.2. Проведение конкурсов и фестивалей, прочих мероприятий, направленных на выявление и поощрение талантливой и одаренной молодежи включает в себя:

- разработку положения о мероприятии;

- проведение мероприятия в соответствии с положением;

- подведение итогов;

- поощрение победителей;

- обеспечение информационной поддержки молодежных проектов.

Поощрение может осуществляться в виде вручения грамот, дипломов, благодарственных писем, ценных призов либо иным образом, предусмотренным в положении. Реализация мер, направленных на оказание поддержки молодежных творческих коллектив, молодежных общественных организаций, реализации молодежных проектов может осуществляться на основании заявок, подаваемых в управление по делам молодежи, физической культуре и спорту в соответствии с действующим законодательством.

Место оказания услуги: территория муниципального образования "Город Томск"

4. Результат, который должен быть достигнут в процессе или по окончании выполнения услуги:

4.1. оказание материальной поддержки молодежи и подросткам; обеспечение организованной занятости несовершеннолетних; профилактика правонарушений среди несовершеннолетних; обучение новым моделям поведения; обеспечение вторичной занятости студенческой молодежи.

4.2. занятость детей и молодёжи содержательными и активными формами досуговой деятельности с использованием общедоступных, экономически эффективных средств оздоровления в спортивно-оздоровительном туризме; безопасное проведение туристских мероприятий, сохранение и укрепление здоровья при проведении каникулярных мероприятий.

4.3. снижение уровня правонарушений, совершаемыми подростками, повышение чувства гражданственности и патриотизма у молодежи, выраженное в формировании чувства национальной гордости за Отечество, формировании патриотического самосознания и историко-культурной самоидентификации с Россией; повышение качественного уровня знаний у подростков и молодежи об истории Отечества, в том числе и о воинской славе.

4.4. методическая и материальная поддержка талантливой и одаренной молодежи, развитие молодежного предпринимательства, развитие творческого потенциала молодежи, координация деятельности детских и молодежных организаций, помощь в реализации социально значимых молодежных проектов.

5. Категории получателей услуги:

5.1. несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, студенческая молодежь города Томска.

5.2. дети и подростки, не охваченные организованными формами отдыха; учащаяся, работающая молодежь; члены детских и молодежных общественных организаций.

5.3. несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, состоящие на учете в КДН, молодежь, состоящая в организациях, занимающихся сохранением культурного и исторического наследия, краеведческой деятельностью, оборонно-спортивной подготовкой молодежи, способствующей патриотическому воспитанию.

5.4. Учащаяся молодежь, детские и молодежные общественные организации, творческие коллективы.

6. Требования, порядок, сроки и условия предоставления муниципальной услуги:

Сроки оказания услуги:

- обеспечение трудоустройства и занятости молодежи и подростков - в период летних каникул;

- организация отдыха детей и молодежи в каникулярное время - каникулярное время учащейся молодежи;

- профилактика асоциального поведения в подростковой среде - в течение года в соответствии с календарными планами и положениями о мероприятиях;

- поддержка одаренной и талантливой молодежи - в течение года.

Санитарно-гигиенические, противопожарные и иные обязательные требования к процессу оказания муниципальной услуги: в случае наличия специальных норм и требований, сопряженных с процессом оказания услуги, необходимость их выполнения и соблюдения регламентируется действующим законодательством и иными нормативными актами.

Требования к работникам, задействованным в процессе оказания муниципальной услуги определяются нормативными актами, регламентирующими процесс оказания услуги.

Каждый работник должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями, навыками и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.

У работников должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.

Квалификацию работников следует поддерживать на высоком уровне периодической учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации.

Работники должны обладать высокими моральными и морально-этическими качествами и ответственностью.

При оказании услуги работники должны проявлять к населению вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение.

Кроме штатных сотрудников должной квалификации организацией для оказания услуги могут привлекаться сторонние специалисты и эксперты, обладающие соответствующими знаниями и навыками.

Порядок информирования потребителей о предоставляемой муниципальной услуге:

Информация о правилах предоставления услуги должна быть доступна населению.

В состав информации о предоставляемой услуге в обязательном порядке должны быть включены:

- перечень услуг, предоставляемых организацией;

- характеристика услуги, область ее предоставления;

- настоящий Стандарт, требованиям которого должна соответствовать услуга;

- правила и условия эффективного и безопасного предоставления услуги.

Информирование населения осуществляется посредством:

- публикации требований настоящего Стандарта в средствах массовой информации;

- электронного информирования путем размещения на официальном сайте администрации города Томска или на сайте организации, оказывающей услугу;

- издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.);

- информационных стендов в организациях, оказывающих услугу.

7. Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, Томской области, города Томска, содержащих обязательные требования к объему услуги, порядку и условиям ее оказания, а также иные обязательные характеристики услуги:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2008 N 148 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008 - 2010 годах";

- Постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 г. N 551 "О военно-патриотических молодежных и детских объединениях";

- Постановление Правительства РФ от 11 июля 2005 г. N 422 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы";

- Закон Томской области от 17 декабря 2007 года N 271-ОЗ "Об утверждении областной целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Томской области на 2008 - 2009 годы";

- Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)";

- Закон Томской области от 05.12.2008 N 245-ОЗ "О государственной молодежной политике в Томской области";

- Порядок и условия привлечения педагогических и других работников для работы в оздоровительных лагерях, летних оздоровительных дошкольных учреждениях, по проведению туристских походов, экспедиций, экскурсий и оплаты их труда, утвержденный приказом Министерства образования Российской Федерации от 29.03.1993 г.N113;

- Порядок проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха, утвержденный приказом Министерства образования Российской Федерации от 13.07.2001 N 2688;

- Инструкция по организации и проведению туристских походов, экспедиций и экскурсий (путешествий) с учащимися общеобразовательных школ и профессиональных училищ, воспитанниками детских домов и школ-интернатов, студентами педагогических училищ Российской Федерации, "Примерное положение о лагере юных туристов", "Положение о значке "Юный турист", утвержденные Приказом Министерства образования Российской Федерации от 13 июля 1992 г. N 293;

- Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов. ГОСТ Р 50644-94, утвержденные Постановлением Госстандарта РФ от 21.02.1994 N 32;

- Распоряжение администрации Томской области от 23 июля 2003 г. N 508-р "О государственной поддержке деятельности студенческих отрядов в Томской области";

- Решение Думы города Томска от 15.09.2005 N 1036 "Об утверждении положения "О нормах расходования средств на проведение мероприятий в области физической культуры, спорта и молодежной политики";

- Постановление Мэра г. Томска от 19.05.2005 N 283 "Об организации временной занятости и трудоустройства несовершеннолетних граждан на территории города Томска в летний период";

- Постановление Мэра г. Томска от 27.09.2007 N 599 "О порядке назначения и выплат именных стипендий муниципального образования Город Томск";

Постановление Мэра г. Томска от 25.06.2008 N 459 "О порядке назначения и выплат именных стипендий администрации города Томска талантливой и одаренной молодежи".

8. Индикаторы качества муниципальной услуги:

	Индикаторы качества	Значения индикаторов
1.	Индикаторы результативности
	Численность трудоустроенных подростков	Не менее 90% несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет от запланированного числа
	Количество бойцов студенческих отрядов, отправленных к местам трудоустройства	Не менее 100% бойцов
	Количество дворовых площадок	Не менее трех площадок на территории муниципального образования "Город Томск"
	Численность молодежи и подростков, охваченных досуговыми программами активного отдыха	Не менее ста человек в каникулярный период
	Количество именных стипендий Мэра города Томска	Не менее чем для 100 % претендентов, соответствующих установленным критериям
	Снижение количества повторных правонарушений, совершенных несовершеннолетними	Не менее чем на 10%
	Численность участников тематических семинаров, конференций, массовых общественно-значимых мероприятий	Не менее 90% от планируемого числа участников
2.	Индикатор обратной связи с получателями муниципальной услуги	Отсутствие обоснованных письменных жалоб на качество предоставления услуги

Начальник управления по делам молодежи, физической культуре и спорту

Д.А. Лаптев