Приложение. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск"

Приложение

к постановлению администрации

города Томска

от 16 марта 2010 г. N 226

Порядок
разработки прогноза социально-экономического развития
муниципального образования "Город Томск"

I. Общие положения

1.1. Разработка предварительного и уточненного прогнозов социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" осуществляется органами администрации города Томска в соответствии с действующим законодательством.

1.2. Предварительные показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" (далее - предварительный прогноз) разрабатываются на период не менее трех лет в сроки, установленные Губернатором Томской области, по методике и формам, утвержденным Министерством экономического развития Российской Федерации.

Предварительный прогноз направляется в Администрацию Томской области для учета при разработке прогноза социально-экономического развития Томской области и проекта областного бюджета.

Состав показателей прогноза определяется Администрацией Томской области и подлежит уточнению после внесения Губернатором Томской области изменений в форму представления показателей предварительного прогноза социально-экономического развития муниципальных образований.

1.3. Уточненные показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" (далее - уточненный прогноз) разрабатываются на период не менее трех лет в сроки, установленные муниципальным правовым актом администрации города Томска, и являются основой для составления проекта бюджета муниципального образования "Город Томск".

Система показателей уточненного прогноза может отличаться от состава показателей для разработки предварительного прогноза большей детализацией показателей, отражающих качество решения органами местного самоуправления муниципального образования "Город Томск" вопросов местного значения.

Основанием для внесения изменений в систему показателей уточненного прогноза является соответствующий муниципальный правовой акт администрации города Томска.

1.4. Предварительный и уточненный прогнозы должны содержать различные варианты основных показателей социально-экономического состояния муниципального образования "Город Томск" (пессимистический и оптимистический), относящихся к определенным периодам времени и рассчитанных при различных внешних и внутренних условиях развития экономики.

1.5. В пояснительной записке к предварительному и уточненному прогнозам приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

1.6. Разработка предварительного и уточненного прогнозов осуществляется органами администрации города Томска, указанными в перечне органов администрации города Томска, ответственных за разработку показателей предварительного и уточненного прогнозов социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" согласно приложению к настоящему порядку.

1.7. Общий свод предварительного и уточненного прогнозов социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" осуществляет департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска.

1.8. Руководители органов администрации города Томска не позднее, чем за 15 рабочих дней до установленного Губернатором Томской области срока представления предварительного прогноза в Администрацию Томской области и срока представления уточненного прогноза в департамент финансов администрации города Томска, установленного муниципальным правовым актом администрации города Томска по организации работы по составлению проекта бюджета города Томска на очередной финансовый год и плановый период, направляют в департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска информационно-аналитический материал, необходимый для разработки предварительного и уточненного прогнозов социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск", с приложением пояснительных записок, в электронном и печатном виде.

В пояснительных записках указываются:

- тенденции и уровни основных показателей развития (по данным отчетов за предыдущие годы с учетом предварительных итогов в истекшем периоде текущего года, а также прогнозной оценки предстоящего трехлетнего периода), особенности социально-экономических проблем;

- анализ факторов, оказывающих влияние на динамику социально-экономических процессов, структурные изменения в курируемых отраслях и сферах, предполагаемые последствия и результаты в прогнозируемом периоде;

- анализ инвестиционной деятельности в курируемой сфере, определение источников и направлений инвестиций с выделением бюджетного финансирования, указанием количества и перечня новых объектов;

- обоснованные предложения по ключевым проблемам и вопросам, требующим решения на уровне Думы города Томска или рассмотрения в администрации города Томска.

1.9. Предварительный прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" направляется в Администрацию Томской области в сроки, установленные Губернатором Томской области, с одновременным представлением предварительного прогноза в департамент финансов администрации города Томска.

1.10. На основе итогов социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" за 2 квартала текущего финансового года департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска уточняет прогноз.

1.11. Уточненный прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" направляется в администрацию города Томска для одобрения не позднее, чем за 5 рабочих дней до срока его представления в департамент финансов администрации города Томска для разработки проекта бюджета и содержит:

а) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск";

б) характеристику условий социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" в очередном финансовом году и плановом периоде;

в) оценку факторов и ограничений социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год и плановый период;

г) перечень задач и целевых показателей, обеспечивающих реализацию прогноза, соответствующих целевым значениям показателей, определенных в Стратегии развития города Томска до 2020 года, утвержденной решением Думы города Томска от 27.06.2006 N 224;

д) основные ориентиры развития по отдельным видам экономической деятельности, показатели развития промышленности, производственной и социальной инфраструктуры на очередной финансовый год и плановый период;

е) основные направления территориального развития на очередной финансовый год и плановый период.

ж) другие показатели.

1.12. В случае одобрения уточненный прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" представляется в Думу города Томска одновременно с проектом решения о бюджете.

1.13. В случае не одобрения уточненного прогноза, его корректировка производится в 3-дневный срок.

1.14. Изменение уточненного прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

1.15. Представление прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" в Думу города Томска, Администрацию Томской области и в департамент финансов администрации города Томска осуществляется департаментом экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска в печатном и электронном виде.

II Прогнозная деятельность органов администрации
города Томска и иных организаций

2.1. Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска:

- в течение 2 рабочих дней с момента получения от Администрации Томской области материалов по прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации и Томской области (форм, сценарных условий развития, методических указаний и др.) направляет их органам администрации города Томска, участвующим в разработке предварительного и уточненного прогнозов;

- в течение 7 рабочих дней с момента получения от Администрации Томской области задания о разработке предварительного прогноза социально-экономического развития на среднесрочный период направляет крупным и средним организациям города Томска, показатели деятельности которых оказывают значительное влияние на социально-экономическое развитие муниципального образования "Город Томск", запросы о представлении в департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска прогнозных показателей деятельности организаций согласно разработанным департаментом экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска и утвержденным начальником департамента формам, с указанием сроков предоставления информации;

- обеспечивает методическое руководство и координацию действий органов администрации города Томска по разработке предварительного и уточненного прогнозов;

- осуществляет сбор, систематизацию и обобщение данных по представленному информационно-аналитическому материалу;

- подводит итоги и проводит системный анализ социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" за предшествующий трехлетний период;

- дает оценку социально-экономического развития территории на текущий год;

- определяет основные показатели социально-экономического развития территории на прогнозируемый период;

- в течение 5 рабочих дней с момента получения производит анализ представленных органами администрации города Томска и организациями показателей на предмет сбалансированности всего прогноза и, при необходимости, предлагает скорректировать показатели;

- разрабатывает прогнозные показатели по разделам "Производство промышленной продукции", "Сельское хозяйство", "Рынок труда и заработная плата", "Финансы", "Демография", "Потребительский рынок", "Развитие малого предпринимательства", "Развитие научно-образовательного комплекса";

- участвует в разработке информации по разделам "Инвестиционная и строительная деятельность", "Транспорт и связь", "Социальная сфера" с учетом представленной органами администрации города Томска;

- в целях получения информации, необходимой для ежегодной разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск", направляет соответствующие запросы в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области, Управление Федерального казначейства по Томской области, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда России по Томской области, Государственное учреждение - Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Областное государственное учреждение "Томский территориальный фонд обязательного медицинского страхования", Инспекцию Федеральной налоговой службы по города Томску, Областное государственное учреждение "Центр занятости населения города Томска", другие органы.

2.2. Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Томска разрабатывает и представляет в департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска:

- информацию о составе земель муниципального образования "Город Томск" в разрезе видов разрешенного использования;

- информацию о перспективах застройки городской территории.

2.3. Департамент городского хозяйства администрации города Томска разрабатывает и представляет в департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска:

- показатели инвестиционной деятельности по виду деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды", "Транспорт";

- показатели развития коммунального хозяйства города Томска.

2.4. Департамент капитального строительства администрации города Томска разрабатывает и представляет в департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска:

- показатели капитальных вложений текущего года, перспективы строительства и реконструкции муниципальных объектов капитального строительства.

- по показателю "Объем выполненных работ и услуг собственными силами крупных и средних предприятий и организаций по виду деятельности "строительство"" - объем строительных работ, выполненных Департаментом капитального строительства администрации города Томска.

2.5. Департамент образования администрации города Томска разрабатывает и представляет в департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска:

- информацию, характеризующую инвестиционную деятельность по виду деятельности "Образование";

- показатели обеспеченности населения города Томска объектами социальной сферы в отрасли образования;

- информацию о состоянии и перспективах работы по оказанию муниципальных услуг в сфере образования.

2.6. Управление здравоохранения администрации города Томска разрабатывает и представляет в департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска:

- информацию, характеризующую инвестиционную деятельность по виду деятельности "Здравоохранение";

- показатели обеспеченности населения города Томска объектами социальной сферы в отрасли здравоохранения;

- информацию о состоянии и перспективах работы в сфере укрепления здоровья населения, увеличения продолжительности жизни, охраны материнства и детства, организации медицинской помощи с учетом полномочий органов местного самоуправления.

2.7. Управление культуры администрации города Томска разрабатывает и представляет в департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска:

- информацию, характеризующую инвестиционную деятельность по виду деятельности "Деятельность культуры";

- показатели обеспеченности населения города Томска объектами социальной сферы в отрасли культуры;

- информацию о состоянии и перспективах работы в сфере обеспечения прав жителей города Томска на доступ к культурным ценностям, информации, знаниям, обеспечению свободы творчества и прав жителей города Томска на участие в культурной жизни.

2.8. Управление социальной политики администрации города Томска разрабатывает и представляет в департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска:

- информацию, характеризующую инвестиционную деятельность по виду деятельности "Предоставление социальных услуг";

- информацию о состоянии и перспективах работы по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан муниципального образования "Город Томск".

2.9. Управление по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Томска разрабатывает и представляет в департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска:

- информацию, характеризующую инвестиционную деятельность по виду деятельности "Деятельность по организации отдыха и развлечений, спорта";

- показатели обеспеченности населения города Томска спортивными объектами;

- информацию о состоянии и перспективах работы в сфере молодежной политики, физкультуры и спорта.

2.10. Управление охраны окружающей среды и природного комплекса администрации города Томска разрабатывает и представляет в департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска показатели, характеризующие состояние окружающей среды, проблемы и перспективы деятельности по защите атмосферы от загрязняющих веществ, прогноз текущих затрат на охрану окружающей среды.