Приложение 1. Положение о формировании стандартов качества муниципальных услуг, оказываемых учреждениями социальной сферы Томского района за счет средств районного бюджета

Приложение 1 к постановлению

Главы Томского района (Главы Администрации)

от 25 июня 2009 г. N 155

Положение о формировании стандартов качества
муниципальных услуг, оказываемых учреждениями социальной сферы
Томского района за счет средств районного бюджета

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет понятия и основные требования к содержанию стандартов качества муниципальных услуг, оказываемых (предоставляемых) физическим и юридическим, лицам на территории Томского района за счет средств районного бюджета в отраслях социальной сферы (далее - муниципальных услуг), за исключением тех стандартов качества, которые регулируются на государственном уровне, а также регулирует отношения, возникающие в процессе разработки, утверждения, применения и контроля за соблюдением стандартов качества муниципальных услуг.

1.2. Стандартизация муниципальных услуг в учреждениях социальной сферы проводится в целях упорядочения деятельности в определенных областях, при участии всех заинтересованных сторон, а также нормативное закрепление показателей объема и качества муниципальных услуг.

1.3. Основными задачами стандартизации в отраслях социальной сферы являются:

- обеспечение баланса интересов и эффективного взаимодействия персонала учреждения - поставщика муниципальных услуг, семей и граждан - получателей услуг, органов управления и контроля;

- установление оптимальных научно обоснованных требований к составу и качеству муниципальных услуг;

- определение требований легитимности муниципальных услуг, оказываемых потребителю (физическим и юридическим лицам);

- нормативное обеспечение целевых и ведомственных муниципальных программ в процессе реализации муниципальных полномочий;

- создание основы для формирования муниципального задания по оказанию муниципальных услуг за счет средств районного бюджета.

2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем положении

2.1. В целях применения настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

муниципальная услуга - услуга, оказываемая населению Томского района в соответствии с муниципальным заданием, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном администрацией Томского района.

поставщик муниципальных услуг - бюджетное учреждение, автономное учреждение или иные юридические лица, уполномоченные (на основании нормативного акта, решений конкурсной и котировочной комиссии и пр.) оказывать муниципальные услуги;

получатель муниципальной услуги - физическое или юридическое лицо, наделенное правом получить муниципальную услугу и обратившееся за предоставлением соответствующей муниципальной услуги;

стандарт качества муниципальной услуги - совокупность требований к объему и качеству муниципальной услуги, порядку и условиям ее оказания, а также к иным обязательным характеристикам услуги в соответствии с действующим законодательством;

консолидированный перечень муниципальных услуг - единый перечень муниципальных услуг, применяемый в целях планирования и оценки результатов деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования, поставщиков муниципальных услуг, расходов местного бюджета, направленных на предоставление муниципальных услуг населению;

отрасли социальной сферы - образование (дошкольное, общее: начальное, основное, среднее (полное)), культура, молодежная политика, здравоохранение, физическая культура и спорт, социальная политика.

3. Разработка и утверждение стандартов качества муниципальных услуг

3.1. Стандарты качества разрабатываются на услуги, содержащиеся в консолидированном перечне муниципальных услуг, утвержденном в установленном порядке Главой Томского района (Главой Администрации).

3.2. Стандарты качества на муниципальные услуги утверждаются постановлением Главы Томского района (Главы Администрации) в установленном порядке в течение 3-х календарных месяцев со дня включения услуг" в консолидированный перечень муниципальных услуг.

3.3. Разработку проектов постановлений Главы Томского района (Глава Администрации) о стандартах качества муниципальных услуг осуществляют соответствующие органы (структурные подразделения) Администрации Томского района, муниципальные учреждения, ответственные за организацию предоставления соответствующих муниципальных услуг, согласно консолидированному перечню муниципальных услуг.

3.4. Проекты постановлений Главы Томского района (Главы Администрации) о стандартах качества муниципальных услуг направляются на согласование с Управлением финансов и Управлением по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района в соответствии с регламентом работы Администрации Томского района.

4. Основные требования
к содержанию стандарта качества муниципальной услуги

4.1. Стандарт качества муниципальной услуги включает в себя следующие обязательные разделы:

4.1.1. наименование муниципальной услуги;

4.1.2. содержание муниципальной услуги в соответствии с утвержденным консолидированным перечнем муниципальных услуг;

4.1.3. технология оказания муниципальной услуги, включающая описание действий, которые должны быть произведены в процессе оказания муниципальной услуги (составные части муниципальной услуги), их продолжительность и последовательность, требования к материально-техническому обеспечению, необходимые для оказания муниципальной услуги (к месту оказания услуги, к оборудованию и инвентарю);

4.1.4. результат, который должен быть достигнут в процессе или по окончании выполнения услуги;

4.1.5. категории и группы получателей муниципальных услуг, соответствующие консолидированному перечню муниципальных услуг;

4.1.6. порядок и условия предоставления муниципальной услуги, включающие в себя:

- срок предоставления муниципальной услуги;

- требования к работникам, задействованным в процессе оказания муниципальной услуги;

- санитарно-гигиенические, противопожарные и иные обязательные требования к процессу оказания муниципальной услуги;

- порядок информирования потребителей о предоставляемой муниципальной услуге.

4.1.7. перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, Томской области, Администрации Томского района, содержащих обязательные требования к объему услуги, порядку и условиям ее оказания, а также иные обязательные характеристики услуги.

4.2. В зависимости от отрасли социальной сферы стандарт качества может предусматривать также иные обязательные требования к оказанию муниципальной услуги.

4.3. При формировании стандартов качества муниципальных услуг используются следующие методы:

унификация - приведение объектов одинакового функционального назначения к единообразию, позволяющему скомпоновать группы показателей, составляющих стандарт;

симплификация - сокращение числа качественных и количественных показателей того или иного стандарта до минимума, необходимого для удовлетворения существующих информационно-аналитических потребностей;

типизация технологических процессов оказания муниципальных услуг - установление стандарта по типам технологий;

агрегирование - применение одинаковых показателей в различных группах муниципальных стандартов;

метод комплексной стандартизации заключается в систематизации, оптимизации и увязке всех взаимодействующих факторов, обеспечивающих экономически оптимальный уровень качества муниципальных услуг;

метод взаимоувязки стандартов - при разработке того или иного стандарта учитывается влияние на него других стандартов.

5. Изменение и признание утратившим силу
стандарта качества муниципальной услуги

5.1. Изменение стандарта качества муниципальных услуг, введение нового стандарта, признание его утратившим силу осуществляются путем внесения изменений в соответствующее постановление Главы Томского района (Главы Администрации).

5.2. Изменение стандарта качества муниципальной услуги, введение нового стандарта, признание его утратившим силу осуществляются в следующих случаях:

- изменения, отмены или признания утратившими силу нормативных правовых актов Российской Федерации, Томской области или Администрации Томского района, устанавливающих требования к объему и качеству муниципальной услуги, порядку и условиям ее оказания, иные обязательные характеристики муниципальной услуги, послуживших основанием для установления стандарта соответствующей услуги;

- внесения изменений в консолидированный перечень о стандартах качества муниципальных услуг, введение нового стандарта, признание его утратившим силу осуществляются в течение 1-го календарного месяца со дня наступления случаев, указанных в п. 5.2 настоящего Положения.

6. Применение стандартов качества муниципальных услуг

6.1. Стандарты качества муниципальных услуг являются обязательными для исполнения бюджетными учреждениями, автономными учреждениями и иными юридическими лицами, осуществляющими оказание соответствующих услуг на территории Томского района за счет средств районного бюджета.

6.2. Стандарты качества муниципальных услуг используются органами администрации Томского района:

- при формировании муниципальных заданий на предоставление услуг, оказываемых бюджетными и автономными учреждениями физическим и юридическим лицам, и при определении объемов финансового обеспечения указанного задания;

- при формулировании условий муниципальных контрактов на оказание услуг физическим и юридическим лицам в отраслях социальной сферы;

- при оценке деятельности учреждений по исполнению муниципального задания.

6.3. Стандарты качества муниципальных услуг могут быть использованы потребителем муниципальных услуг для оценки предоставляемых муниципальных услуг.

7. Контроль за соблюдением стандартов качества муниципальных услуг

7.1. Контроль за соблюдением стандартов качества муниципальных услуг осуществляет орган администрации Томского района, ответственный за организацию предоставления данных муниципальных услуг за счет средств бюджета района.

7.2. Объектом контроля является соответствие качества предоставляемых бюджетных (муниципальных) услуг, технологии и условий их предоставления требованиям стандарта качества соответствующей муниципальной услуги, предоставляемой за счет средств районного бюджета.

7.3. Потребитель муниципальной услуги вправе осуществлять контроль соответствия муниципальных услуг утвержденным стандартам качества. При нарушении требований стандарта качества в процессе предоставления муниципальной услуги потребитель вправе обратиться с жалобой к руководителю соответствующей организации либо в орган администрации Томского района, ответственный за организацию предоставления соответствующих муниципальных услуг.

7.4. Нарушение стандарта качества муниципальных услуг влечет за собой применение к виновным лицам мер ответственности в соответствии с действующим законодательством.