Приложение. Городская целевая программа "Благоустройство внутриквартальных проездов"

Приложение
к постановлению
Администрации г. Томска
23 сентября 2009 г. N 879

Городская целевая программа
"Благоустройство внутриквартальных проездов"

С изменениями и дополнениями от:

8, 28 июня, 20 сентября, 18, 21 декабря 2010 г., 24 марта, 11 августа, 26 октября, 30 ноября, 22, 30 декабря 2011 г., 4 июня, 1, 29 августа, 16 октября, 19, 25 декабря 2012 г., 18 марта, 17 апреля, 29 мая, 22 августа, 25, 30 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 30 декабря 2013 г. N 1550 в раздел I настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента принятия названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт городской целевой программы "Благоустройство внутриквартальных проездов" на 2010-2015 гг. (далее по тексту - Программа)

Администрация Кировского района Города Томска,

Администрация Ленинского района Города Томска,

Администрация Октябрьского района Города Томска,

Администрация Советского района Города Томска

(Заказчики Программы)

Дата принятия правового акта о разработке целевой программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующих нормативных документов)	Решение координационного совета по целевым программам от 24.07.2012 (п. 4.1. Протокола заседания координационного совета по целевым программам от 24.07.2012).
Разработчики городской целевой программы	Администрация Города Томска, администрация Кировского района Города Томска, администрация Ленинского района Города Томска, администрация Октябрьского района Города Томска, администрация Советского района Города Томска
Цели и задачи городской целевой программы	Цель Программы - повышение качества городской среды на внутриквартальных проездах и территориях общего пользования муниципального образования "Город Томск". Задачи Программы: 1. Организация постоянной и регулярной уборки внутриквартальных проездов и объектов рекреации; 2. Своевременное выявление и устранение повреждений покрытий дворовых территорий, проездов к дворовым территориям (внутриквартальных проездов), затрудняющих движение пешеходов и транспортных средств; 3. Выявление и сокращение числа наиболее проблемных в части благоустройства дворовых территорий, проездов к дворовым территориям (внутриквартальных проездов), объектов рекреации.
Сроки выполнения городской целевой программы	2010-2015 гг.
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	1. Содержание внутриквартальных проездов и объектов рекреации; 2. Ремонт дворовых территорий, проездов к дворовым территориям (внутриквартальных проездов); 3. Капитальный ремонт дворовых территорий, проездов к дворовым территориям (внутриквартальных проездов), объектов рекреации.
Объемы и источники финансирования городской целевой программы (с разбивкой по годам)	Бюджет муниципального образования "Город Томск", субсидии бюджетов других уровней: 2010 г. - 105 048,2 тыс. руб.; 2011 г. - 372 157,9 тыс. руб., в т.ч. субсидия федерального бюджета 259 537,0 тыс. руб.; 2012 г. - 150 585,3 тыс. руб., в т.ч. субсидия федерального бюджета 26 246,5 тыс. руб.<1> и субсидия областного бюджета 65 655,0 тыс. руб.; 2013 г. - 139 614,0 тыс. руб., в т.ч. субсидия областного бюджета 102 049,6 тыс. руб.; 2014 г. - 112 797,1 тыс. руб.; 2015 г. - 112 797,1 тыс. руб
Ожидаемые конечные результаты выполнения городской целевой программы	1. Поддержание и улучшение санитарно-гигиенического и экологического состояния внутриквартальных проездов и объектов рекреации; 2. Поддержание транспортно-эксплуатационных качеств покрытий дворовых территорий, проездов к дворовым территориям (внутриквартальных проездов); 3. Восстановление дворовых территорий, проездов к дворовым территориям (внутриквартальных проездов), объектов рекреации.
Система организации контроля за исполнением городской целевой программы	Контроль за реализацией Программы обеспечивают: Заместитель Мэра Города Томска по городскому хозяйству, администрация Кировского района Города Томска, администрация Ленинского района Города Томска, администрация Октябрьского района Города Томска, администрация Советского района Города Томска

<1> по муниципальным контрактам, заключенным в 2011 г. на выполнение работ по капитальному ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в 2012 г.

II. Анализ текущей ситуации

Статус современного города Томска во многом определяет уровень внешнего благоустройства. Работы по благоустройству занимают значительное место в объеме градостроительных работ. Устройство проезжих и пешеходных дорог, в свою очередь, является одним из основных требований в области благоустройства при проектировании генерального плана Города Томска.

Одним из элементов улично-дорожной сети являются внутриквартальные проезды, обеспечивающие жителям доступность к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов (СниП 2.07.01-89).

Под внутриквартальными проездами в настоящей Программе понимаются проезды к дворовым территориям, въезды в микрорайоны и кварталы, подъезды к объектам социальной сферы. Объекты рекреации - территории муниципального образования "Город Томск", предназначенные и используемые неограниченным кругом лиц для массового активного или тихого отдыха, прогулок, развлечения (зеленые зоны, зоны отдыха, скверы, парки, бульвары).

Благоустройство внутриквартальных проездов и объектов рекреации предполагает их регулярную уборку. Площадь внутриквартальных проездов и объектов рекреации, требующая постоянной и регулярной уборки за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск", составляет 527,27662 тыс. кв. м (2010 г.), 551,17662 тыс. кв. м. (2011 г.), 632,64143 тыс. кв. м. (с 14.11.2012 г.).

Их содержание в соответствии с нормами, предусмотренными правилами по эксплуатации объектов благоустройства территорий, утвержденными соответствующими муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления, позволит значительно продлить срок эксплуатации покрытий и пр. элементов благоустройства территорий общего пользования. Кроме того, соблюдение технологий по очистке улучшит санитарно-гигиеническое и экологическое состояние территорий, что, в свою очередь, повысит качество городской среды на внутриквартальных проездах и территориях общего пользования муниципального образования "Город Томск".

Объем финансирования мероприятий по содержанию внутриквартальных проездов и объектов рекреации обеспечивает содержание 100% территорий, подлежащих уборке за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск".

Поддержание транспортно-эксплуатационных качеств внутриквартальных проездов требует своевременного выявления и устранения повреждений покрытий, затрудняющих движение пешеходов и транспортных средств. Для реализации данной задачи настоящей Программой предусмотрены мероприятия по ремонту. Межремонтные сроки проведения работ, в зависимости от типа дорожной одежды, составляют от 3 до 8 лет.

Однако, недостаточное финансирование на протяжении предыдущего периода не позволяло выдерживать межремонтные сроки, способствовало значительному износу покрытий внутриквартальных проездов и, как следствие, снижению уровня безопасности. Для приведения в нормативное состояние покрытий внутриквартальных проездов Программой предусмотрены мероприятия по их капитальному ремонту. Межремонтные сроки проведение капитальных работ, в зависимости от типа дорожной одежды, составляют от 3 до 14 лет.

Наряду с внутриквартальными проездами и объектами рекреации, ремонту и капитальному ремонту в рамках Программы подлежат дворовые территории - территории, прилегающие к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, находящиеся вне границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Удельный вес отремонтированных, в т.ч. капитально, дворовых территорий, проездов к дворовым территориям (внутриквартальных проездов) с начала реализации Программы (2010 г. и 2011 г.) составил 3,8%. Количество полностью восстановленных дворовых территорий, проездов к дворовым территориям (внутриквартальных проездов) за 2011 гг. насчитывает 244 шт. и 119 шт. соответственно. Это 4,9% от общего количества дворовых территорий многоквартирных домов - 4 954 шт. и 21,4% от общего количества проездов к дворовым территориям многоквартирных домов (внутриквартальных проездов) - 555 шт.

Данные темпы, в дальнейшем, позволят удовлетворить большую часть обращений граждан о неудовлетворительном техническом состоянии дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним. Возможность своевременного выполнения в рамках Программы мероприятий по ремонту и капитальному ремонту обеспечит соблюдение межремонтных сроков и сохранит покрытия в течение всего срока эксплуатации на уровне, обеспечивающем их потребительские свойства.

Также, включение работ по капитальному ремонту дворовых территорий, проездов к дворовым территориям (внутриквартальным проездам), объектов рекреации в перечень мероприятий Программы даст возможность муниципальному образованию "Город Томск" принимать участие в соответствующих программах с привлечением бюджетов других уровней: субсидий федерального бюджета и использование бюджетных ассигнований дорожного фонда Томской области. Так, объем субсидии федерального бюджета, полученной в 2011 г., равен 69,7% от общего объема финансирования мероприятий Программы за тот же период. Данный планомерный подход приведет к увеличению количественных показателей эффективности мероприятий Программы, что в значительной мере обеспечит безопасность, удобство и комфортность проживания на территории муниципального образования "Город Томск".

На основе анализа существующего состояния дворовых территорий, проездов к дворовым территориям (внутриквартальных проездов), объектов рекреации внутри районов, микрорайонов, кварталов муниципального образования "Город Томск" определены цели Программы и механизмы ее реализации.

III. Цели и задачи городской целевой программы

Основной целью настоящей Программы является повышение качества городской среды на внутриквартальных проездах и территориях общего пользования муниципального образования "Город Томск".

Задачи Программы:

1. Организация постоянной и регулярной уборки внутриквартальных проездов и объектов рекреации;

2. Своевременное выявление и устранение повреждений покрытий дворовых территорий, проездов к дворовым территориям (внутриквартальных проездов), затрудняющих движение пешеходов и транспортных средств;

3. Выявление и сокращение числа наиболее проблемных, в части благоустройства, дворовых территорий, проездов к дворовым территориям (внутриквартальных проездов), объектов рекреации.

IV. Этапы городской целевой программы и сроки их реализации

Все работы по содержанию внутриквартальных проездов и объектов рекреации, ремонту и капитальному ремонту дворовых территорий, проездов к дворовым территориям (внутриквартальных проездов), объектов рекреации, предусмотренные настоящей Программой, планируется провести в течение 2010-2015 гг.

V. Перечень основных мероприятий по каждому этапу городской целевой программы и их ресурсное обеспечение

Перечни внутриквартальных проездов и объектов рекреации, подлежащих содержанию в рамках реализации настоящей Программы, утверждаются отдельными муниципальными правовыми актами глав администраций районов Города Томска (Заказчиками) и применяются при размещении муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг) (таблица N 1).

За счет средств ассигнований из городского бюджета на содержание, в 2012 г. предусмотрено выполнение мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок отходов (по решению районных судов) на территориях общего пользования (таблица N 2).

Таблица N 1

Содержание
внутриквартальных проездов и объектов рекреации

Район	Площадь внутриквартальных проездов и объектов рекреации <2>, тыс. кв. м
	всего	проезды	въезды в микрорайоны и кварталы	подъезды к объектам социальной сферы	зеленые зоны, зоны отдыха, скверы, парки, бульвары
Кировский	147,60300	80,14000	37,11500	30,34800	-
Ленинский	206,68200	95,99500	14,05000	15,06500	81,572
Октябрьский	133,60940	72,30940	21,40000	39,90000	-
Советский	144,74703	65,53445	55,86772	23,34486	-
Всего:	632,64143	313,97885	128,43272	108,65786	81,572

<2> в т.ч. лестницы, тротуары, газоны и пр. элементы благоустройства территорий общего пользования.

Таблица N 2

Ликвидация
несанкционированных свалок отходов (по решению районных судов) на территориях общего пользования

Район	Количество мест размещения несанкционированных свалок отходов (решений районных судов)	Объем финансирования, в т.ч. по годам, тыс. руб.
		всего	2012 г.
Кировский	12	537,715	537,715
Ленинский	1	240,0	240,0
Октябрьский	1	79,9	79,9
Итого:	14	857,615	857,615

Перечни дворовых территорий, проездов к дворовым территориям (внутриквартальных проездов), подлежащих ремонту, с распределением по районам муниципального образования "Город Томск", корректируются по мере необходимости, по результатам обследования состояния покрытий внутриквартальных проездов на начало благоустроительного периода (до 15 апреля) соответствующего текущего года, с учетом выделенных ассигнований на соответствующий финансовый год (приложения 5 - 8 к настоящей Программе).

Перечни дворовых территорий, проездов к дворовым территориям (внутриквартальных проездов), объектов рекреации, подлежащих капитальному ремонту, с распределением по районам муниципального образования "Город Томск" и сроками реализации Программы приведены в приложениях 1.1 - 4.2 к настоящей Программе.

Ресурсное обеспечение основных мероприятий Программы с выделением приоритетных (первоочередных) мероприятий представлены в приложении 9 к настоящей Программе.

1. Мероприятия по содержанию внутриквартальных проездов и объектов рекреации могут включать следующие виды работ:

- механизированную уборку покрытий;

- ручную уборку покрытий;

- сбор и удаление отходов (мусора, листвы), снега, льда;

- уход за зелеными насаждениями (вырезку поросли, формовочную обрезку кустов и деревьев);

- очистку малых архитектурных форм.

2. Мероприятия по ремонту дворовых территорий, проездов к дворовым территориям (внутриквартальных проездов) могут включать следующие виды работ:

- разработку сметной документации, проведение проверки достоверности определения сметной стоимости работ по ремонту;

- ремонт покрытий;

- ремонт малых архитектурных форм.

3. Мероприятия по капитальному ремонту дворовых территорий, проездов к дворовым территориям (внутриквартальных проездов), объектов рекреации могут включать следующие виды работ:

- разработку сметной документации, проведение проверки достоверности определения сметной стоимости работ по капитальному ремонту;

- капитальный ремонт покрытий;

- капитальный ремонт и установка малых архитектурных форм;

- капитальный ремонт, устройство элементов сопряжения поверхностей покрытий;

- озеленение.

Формирование начальной максимальной цены муниципального контракта (гражданско-правового договора) на выполнение работ (оказание услуг) по содержанию внутриквартальных проездов, объектов рекреации, ремонту, капитальному ремонту дворовых территорий, проездов к дворовым территориям (внутриквартальных проездов) и объектов рекреации осуществляется Заказчиками в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

VI. Экономическое обоснование реализации мероприятий городской целевой программы. Ожидаемый эффект от реализации городской долгосрочной целевой программы

Мероприятия Программы позволят обеспечить:

1. Поддержание и улучшение санитарно-гигиенического и экологического состояния внутриквартальных проездов и объектов рекреации на 100% площади, подлежащей содержанию за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск";

2. Поддержание транспортно-эксплуатационных качеств покрытий дворовых территорий, проездов к дворовым территориям (внутриквартальных проездов), обеспечивающих беспрепятственный доступ населения к объектам социальной инфраструктуры, дворовых территорий посредством своевременного ремонта и капитального ремонта.

3. Восстановление дворовых территорий, проездов к дворовым территориям (внутриквартальных проездов), объектов рекреации, обеспечивающее жителям безопасность и комфортность проживания.

Индикаторы проводимых в рамках настоящей Программы мероприятий, в т.ч. по годам, приведены в приложении 10 к настоящей Программе.

VII. Бюджетная заявка на финансирование городской целевой программы

Бюджетная заявка на финансирование мероприятий Программы представлена в приложении 11 к настоящей Программе.

Объем средств на реализацию Программы определяется в решении о бюджете муниципального образования "Город Томск" на соответствующий финансовый год и на плановый период.

VIII. Механизм контроля за реализацией городской целевой программы

Заказчиками и исполнителями настоящей Программы являются администрации районов Города Томска, действующие в рамках полномочий, утвержденных соответствующими муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

Реализация Программы предусматривает использование следующих средств и методов воздействия: нормативно-правовое регулирование, административные меры, бюджетная поддержка, организационные механизмы и контролирующие меры, направленные на обеспечение повышения эффективности использования финансовых средств.

Система организации контроля за исполнением Программы:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 25 декабря 2013 г. N 1500 в пункт 1 раздел VIII настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента принятия названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Администрация Города Томска (заместитель Мэра Города Томска по городскому хозяйству) осуществляет контроль за ходом реализации Программы.

2. Исполнители Программы - администрации районов Города Томска:

2.1. осуществляют реализацию мероприятий по настоящей Программе в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

2.2 обеспечивают целевое и эффективное использование выделенных средств;

2.3. обеспечивают согласование с департаментом городского хозяйства администрации Города Томска сроков проведения работ по ремонту и капитальному ремонту дворовых территорий, проездов к дворовым территориям (внутриквартальных проездов) с мероприятиями по реконструкции и ремонту объектов инженерной инфраструктуры;

2.4. предоставляют отчеты по установленной форме в экспертно-аналитический отдел комитета по общим вопросам администрации Города Томска.

Экспертно-аналитическому отделу комитета по общим вопросам администрации Города Томска на основании представленных отчётов формирует сводный отчёт о ходе и итогах реализации программы по установленной форме и представляет его в департамент финансов администрации Города Томска, департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, Департамент архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области, Министерство регионального развития Российской Федерации.

3. Корректировка сумм Программы, исполнителей и сроков программных мероприятий осуществляется в соответствии с утвержденным бюджетом на соответствующий финансовый год и на плановый период.

4. Департамент финансов администрации Города Томска осуществляет финансирование в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год и плановый период.

5. Технический надзор за выполнением работ, предусмотренных настоящей Программой, осуществляют МБУ "Центр технического надзора" или иное третье лицо, привлеченные в установленном действующим законодательством порядке на договорной безвозмездной основе.