Приложение. Порядок отбора инвестиционных проектов, предусматривающих предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями

Приложение

к решению Думы города Томска

от 2 февраля 2010 г. N 1415

Порядок
отбора инвестиционных проектов,
предусматривающих предоставление
бюджетных инвестиций юридическим лицам,
не являющимся муниципальными
учреждениями и муниципальными унитарными
предприятиями

1. Общие положения

1.1. Порядок отбора инвестиционных проектов, предусматривающих предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьями 447-449 ГК РФ, статьей 80 Бюджетного кодекса РФ, Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", решением Думы города Томска от 10.11.2009 N 1330 "Об утверждении Порядка оценки бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов, реализуемых полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск".

1.2. Настоящий Порядок определяет требования к подготовке и проведению конкурсного отбора инвестиционных проектов, предусматривающих предоставление бюджетных инвестиций за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск" юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями (далее - конкурс).

1.3. Объем, цели выделенных бюджетных ассигнований, а также юридическое лицо, которому планируется предоставление бюджетных инвестиций, указываются в решении Думы города Томска о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

1.4. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями (далее - Организациям) влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных Организаций, которое оформляется участием муниципального образования "Город Томск" в уставных (складочных) капиталах таких Организаций в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

1.5. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск" от имени муниципального образования "Город Томск" осуществляется администрацией города Томска по итогам отбора, проводимого в форме конкурса.

1.6. Основной целью проведения конкурса является выявление наиболее эффективных инвестиционных проектов для оказания муниципальной поддержки их реализации и стимулирования инвестиционной активности на территории муниципального образования "Город Томск".

1.7. Определение получателя муниципальной поддержки осуществляется комиссией по определению победителя конкурса инвестиционных проектов, предусматривающих предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями (далее - Комиссия), состав и порядок деятельности которой определяется муниципальным правовым актом администрации города Томска. В состав Комиссии включаются депутаты Думы города Томска.

1.8. Итоги конкурса должны быть подведены не позднее, чем за 30 дней до направления администрацией города Томска в Думу города Томска проекта бюджета муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год и плановый период.

1.9. Участником конкурса вправе выступать юридическое лицо, не являющееся муниципальным учреждением, муниципальным унитарным предприятием, планирующее реализовать инвестиционный проект на территории муниципального образования "Город Томск", обладающее необходимыми финансовыми, техническими, технологическими и иными возможностями и признающее все условия конкурса.

2. Организатор конкурса

2.1. Организатором конкурса от имени администрации города Томска выступает орган администрации города Томска, уполномоченный на осуществление управленческих функций в сфере экономического развития и управления муниципальной собственностью на территории муниципального образования "Город Томск" (далее - Организатор).

2.2. Организационно-техническое обеспечение деятельности Организатора конкурса (распространение информации о конкурсе, обеспечение помещениями, транспортом, оргтехникой, техническим персоналом и т.п.) осуществляется самим уполномоченным органом администрации города Томска за счет бюджетных средств, предусмотренных в смете на содержание данного органа администрации города Томска.

2.3. Организатор конкурса осуществляет следующие функции:

- подготавливает и утверждает конкурсную документацию;

- осуществляет публикацию извещения о проведении конкурса;

- проводит ознакомление претендентов с конкурсной документацией;

- производит прием, регистрацию и хранение представленных заявок;

- представляет в Комиссию поступившие от заявителей документы;

- определяет дату, место проведения, условия конкурса, а также критерии выбора победителя;

- утверждает протокол заседания Комиссии;

- обеспечивает деятельность Комиссии по подготовке конкурсной и другой необходимой документации, проведению работ по сбору и анализу заявок, а также по проведению конкурса и привлечению в установленном порядке специалистов и экспертов.

2.4. Организатор на основании решения Думы города Томска о проведении отбора инвестиционных проектов, предусматривающих предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, осуществляет публикацию извещения о проведении конкурса в средствах массовой информации в срок не позднее, чем за 60 дней до его проведения.

3. Условия участия в конкурсе

3.1. Необходимыми условиями участия инвестиционного проекта в конкурсном отборе являются:

соответствие цели реализации инвестиционного проекта приоритетным направлениям инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Город Томск", и критериям отбора инвестиционных проектов, указанным в Концепции инвестиционной политики муниципального образования "Город Томск", утвержденной решением Думы города Томска от 27.06.2006 N 225;

отсутствие у соискателя муниципальной поддержки убытков по итогам последнего финансового года;

отсутствие у соискателя просроченной задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды, в том числе по ранее предоставленным средствам на возвратной основе из бюджета города Томска, а также неисполненных обязательств по ранее предоставленным муниципальным гарантиям;

обеспечение соискателем выплаты заработной платы в размере не ниже установленного по городу Томску прожиточного минимума для трудоспособного населения;

отсутствие у соискателя муниципальной поддержки ареста или обращения взыскания на имущество в установленном законом порядке.

3.2. Заявки на участие в конкурсе регистрируются Организатором.

3.3. Соискатель имеет право отозвать поданную им заявку при условии письменного уведомления об этом Организатора.

3.4. Организатор в течение 5 рабочих дней со дня получения и регистрации заявки и прилагаемых к ней документов проверяет полноту представленных документов. По результатам проверки Организатор принимает решение и сообщает соискателю в письменном виде:

о допуске к участию в конкурсе;

о необходимости устранения выявленных недостатков в представленных документах до окончания установленного срока приема заявок;

об отказе в допуске к участию в конкурсе.

3.5. О допуске к участию в конкурсе соискатель письменно уведомляется Организатором.

3.6. Решение об отказе в допуске к участию в конкурсе доводится до соискателя муниципальной поддержки в письменном виде с обоснованием причин отказа.

3.7. Организатор отказывает в допуске к участию в конкурсе, если заявка на участие в конкурсе и прилагаемые к ней документы не отвечают требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.

3.8. Организатор в течение 3 дней после письменного сообщения соискателю о допуске к участию в конкурсе направляет поданные соискателем для участия в конкурсе документы (или их копии) в органы администрации города Томска, определяемые Организатором, для:

- подготовки заключения о финансовом состоянии участника конкурса;

- подготовки заключений о значимости реализации представленного инвестиционного проекта для развития отрасли (при необходимости).

Органы администрации Томска в течение 10 рабочих дней с момента получения указанных документов направляют соответствующие заключения Организатору, который в течение 3 рабочих дней представляет их на рассмотрение Комиссии вместе с пакетами документов участников Конкурса.

4. Проведение конкурса

4.1. Комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок (инвестиционных проектов) с целью определения победителя конкурса в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

Комиссия вправе привлекать для участия в своей работе в установленном порядке специалистов (экспертов) государственных, муниципальных и иных организаций.

По результатам рассмотрения инвестиционных проектов Комиссия принимает решение о победителе конкурса.

Если на момент окончания приема заявок зарегистрировано не более одной заявки, Комиссия вправе:

- объявить конкурс несостоявшимся;

- принять решение о признании единственного участника конкурса победителем конкурса;

При этом Организатор конкурса на основании решения конкурсной комиссии публикует соответствующее информационное сообщение с указанием новой даты проведения конкурса.

4.2. Основными критериями отбора проектов являются:

- максимальная социальная и бюджетная эффективность инвестиционного проекта;

- минимальный срок окупаемости инвестиционного проекта;

- минимальный срок реализации проекта;

- объем инвестиционных вложений;

- наименьший уровень риска, в том числе экологического, в соответствии с экспертными заключениями.

4.3. По итогам обсуждения Комиссия определяет победителя конкурса. Решение оформляется протоколом Комиссии (заключением), который передается Организатору конкурса для подписания итогового протокола (протокола о результатах конкурса). Решение Комиссии о результатах конкурса подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации не позднее 15 рабочих дней после принятия указанного решения.

4.4. В течение 5 рабочих дней после заседания Комиссии Организатор направляет участникам конкурса письменное уведомление о принятом Комиссией решении.

4.5. Решение комиссии является основанием для включения в разрабатываемый проект решения Думы города Томска о бюджете муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год и плановый период текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделения бюджетных ассигнований.

5. Заключение и расторжение договоров
с победителем конкурса

5.1. Договор об участии муниципального образования "Город Томск" в собственности субъекта бюджетных инвестиций (далее по тексту - Договор) заключается администрацией города Томска и победителем конкурса в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения о бюджете муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год и плановый период.

5.2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств Договор может быть расторгнут в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.