Приложение 1. Положение о контрольном управлении администрации Города Томска

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 21 июля 2014 г. N 695 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к постановлению
администрации города Томска
от 25 сентября 2009 г. N 899

Положение
о контрольном управлении администрации Города Томска (далее по тексту - Положение)

С изменениями и дополнениями от:

24 июня 2010 г., 8 февраля 2013 г., 21 июля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Контрольное управление администрации Города Томска (далее - управление) является отраслевым органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции в сфере обеспечения своевременного исполнения органами администрации Города Томска, муниципальными служащими администрации Города Томска и ее органов, муниципальными предприятиями и учреждениями требований законодательства Российской Федерации и Томской области, муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Томск", поручений Мэра Города Томска, заместителя Мэра Города Томска - Руководителя аппарата администрации Города, а также контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Томск", организации муниципального контроля, противодействия коррупции и соблюдения требований законодательства Российской Федерации о муниципальной службе в администрации Города Томска и иные функции, предусмотренные настоящим Положением.

1.2. Управление учреждено в соответствии с решением Думы города Томска от 28.04.2009 N 1183 "Об изменении структуры администрации Города Томска и внесении изменений в решение Думы города Томска от 24.05.2005 N 916 (ред. от 11.11.2008)", а также решением Думы Города Томска от 04.03.2014 N 956 "Об изменении структуры (перечня органов) администрации Города Томска и внесении изменений в решение Думы города Томска от 24.05.2005 N 916 "Об утверждении структуры администрации Города Томска".

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Города Томска, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

1.4. Управление подчинено и подотчетно Мэру Города Томска, заместителю Мэра Города Томска - Руководителю аппарата администрации Города и несет ответственность за выполнение функций и осуществление полномочий, установленных настоящим Положением.

1.5. Выполнение Управлением функций, установленных настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами, финансирование расходов на содержание Управления осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск", а также иных источников, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

1.6. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется постановлением администрации Города Томска.

1.7. Структура и штатное расписание Управления утверждаются Мэром Города Томска.

1.8. Место нахождения и юридический адрес Управления: пр. Ленина, дом N 73, г. Томск, 634050

2. Предмет и цели деятельности

2.1. Предметом деятельности управления является обеспечение в рамках своей компетенции решения следующих вопросов:

1) своевременное исполнение органами администрации Города Томска, муниципальными служащими администрации Города Томска и ее органов, муниципальными предприятиями и учреждениями требований законодательства Российской Федерации и Томской области, муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Томск", поручений Мэра Города Томска и заместителя Мэра Города Томска - Руководителя аппарата администрации Города;

2) реализация мер, направленных на противодействие коррупции в администрации Города Томска и ее органах, а также на обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации о муниципальной службе;

3) осуществление функций уполномоченного органа по осуществлению контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Томск";

4) координация деятельности уполномоченных отраслевых и территориальных органов администрации Города Томска по организации и осуществлению муниципального контроля на территории муниципального образования "Город Томск";

5) иных вопросов местного значения в соответствии с компетенцией;

6) иных вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, в соответствии с компетенцией.

2.2. Целями деятельности управления являются:

1) повышение качества оказания муниципальных услуг;

2) обеспечение эффективного выполнения функциональных обязанностей администрацией Города Томска и органами администрации Города Томска, отдельными должностными лицами;

3) обеспечение контроля за исполнением муниципальными служащими администрации Города Томска и органов администрации Города Томска, муниципальными предприятиями и учреждениями требований законодательства Российской Федерации, законов и иных правовых актов Томской области, муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Томск", поручений Мэра Города Томска и заместителя Мэра Города Томска - Руководителя аппарата администрации Города;

4) обеспечение надлежащего и эффективного использования муниципальной собственности и средств бюджета муниципального образования "Город Томск";

5) обеспечение реализации государственной политики по борьбе с коррупцией и коррупционными правонарушениями.

3. Основные функции управления

Управление осуществляет следующие функции:

3.1. При обеспечении в пределах своей компетенции своевременного исполнения органами администрации Города Томска, муниципальными служащими администрации Города Томска и ее органов, муниципальными предприятиями и учреждениями требований законодательства Российской Федерации и Томской области, муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Томск", поручений Мэра Города Томска и заместителя Мэра Города Томска - Руководителя аппарата администрации Города:

1) организует:

- планирование контрольной деятельности в администрации Города Томска;

- формирование комиссий администрации Города Томска для проведения комплексных, целевых и служебных проверок (далее - проверок), проводит инструктивно-методические мероприятия;

- проведение итоговых совещаний по результатам проверок;

- проведение служебных расследований по фактам неисполнения муниципальных правовых актов администрации Города Томска и поручений Мэра Города Томска, законных требований федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области, несвоевременных и (или) неполных ответов на запросы и обращения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области, Думы Города Томска и ее депутатов, Счетной палаты Города Томска, обращения физических и юридических лиц;

- по поручению Мэра Города Томска экспертизу проекта правового акта и (или) официального документа;

- хранение, комплектование, учет и использование архивных документов управления;

2) осуществляет:

- организацию и проведение проверок в администрации Города Томска, органах администрации Города Томска, муниципальных предприятиях и учреждениях;

- контроль исполнительской дисциплины в администрации Города Томска, органах администрации Города Томска, муниципальных предприятиях и учреждениях;

- подготовку на основе проведенных проверок распорядительных и служебных документов, информации, аналитических материалов Мэру Города Томска о состоянии исполнительской дисциплины в администрации Города Томска, органах администрации Города Томска, муниципальных предприятиях и учреждениях;

- проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Город Томск" и их проектов;

- подготовку предложений по совершенствованию деятельности администрации Города Томска, органов администрации Города Томска, муниципальных предприятий и учреждений;

- в установленном законодательством и муниципальными правовыми актами порядке координацию деятельности контрольных служб администрации Города Томска, органов администрации Города Томска в целях устранения дублирования контрольных мероприятий, обеспечения их комплексности и периодичности;

- контроль, анализ и учет исполнения муниципальными служащими администрации Города Томска и органов администрации Города Томска, муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования "Город Томск" законодательства Российской Федерации и Томской области, а также муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Томск", устных и письменных поручений, поставленных на контроль Мэром Города Томска и заместителем Мэра Города Томска - Руководителем аппарата администрации Города;

3) разрабатывает:

- планы проведения проверок в администрации Города Томска, органах администрации Города Томска, муниципальных предприятиях и учреждениях и предоставляет их на утверждение Мэру Города Томска;

- проекты муниципальных правовых актов администрации Города Томска по организации контрольной деятельности;

- предложения по повышению эффективности контрольной деятельности в администрации Города Томска, органах администрации Города Томска органах, муниципальных предприятиях и учреждениях;

4) направляет:

- в органы администрации Города Томска, муниципальные предприятия и учреждения в электронном виде или на бумажном носителе напоминания о необходимости своевременного исполнения документов, поставленных на контроль;

- своих представителей для участия в рабочих группах, совещательных органах, экспертных и координационных советах, семинарах, работа которых связана со сферой деятельности управления;

5) вносит:

- предложения Мэру Города Томска о привлечении к предусмотренной законом ответственности муниципальных служащих администрации Города Томска и органов администрации Города Томска, допустивших нарушения законодательства Российской Федерации и Томской области, муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Томск", и об отстранении их от работы до принятия решения по результатам проверки;

- предложения о пересмотре распоряжений, приказов и иных актов руководителей органов администрации Города Томска, муниципальных предприятий и учреждений в случае противоречия их законодательству Российской Федерации и Томской области, муниципальным правовым актам муниципального образования "Город Томск";

6) по поручению Мэра Города Томска и заместителя Мэра Города Томска - Руководителя аппарата администрации Города рассматривает и готовит ответы на требования федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области, на запросы и обращения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области, Думы Города Томска и ее депутатов, Счетной палаты Города Томска, обращения физических и юридических лиц;

7) ежеквартально предоставляет Мэру Города Томска отчет об исполнительской дисциплине в администрации Города Томска и ее органах, муниципальных предприятиях и учреждениях;

8) составляет сводный квартальный план мероприятий администрации Города Томска, ее органов и структурных подразделений, контролирует его исполнение;

9) оказывает методическую помощь руководителям органов администрации Города Томска, муниципальных предприятий и учреждений в организации контрольной деятельности;

10) участвует в разработке и реализации мероприятий администрации Города Томска по вопросам мобилизационной подготовки в пределах компетенции;

11) осуществляет прием исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов (постановления, извещения, протоколы об административном правонарушении), копий федеральных законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Губернатора Томской области, постановлений и иных актов Законодательной Думы Томской области, решений Думы Города Томска;

12) в пределах компетенции и в установленном законодательством и муниципальными правовыми актами порядке выдает руководителям проверяемых органов администрации Города Томска, муниципальных предприятий и учреждений обязательные для исполнения письменные предписания по устранению выявленных нарушений;

13) осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск", а также в соответствии с отдельными поручениями Мэра Города Томска и заместителя Мэра Города Томска - Руководителя аппарата администрации Города.

3.2. При осуществлении функций уполномоченного органа по осуществлению контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд в муниципальном образовании "Город Томск", предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд":

- рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика, должностных лиц контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений;

- по результатам рассмотрения жалобы по существу принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений;

- осуществляет иные функции по контролю в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Томск", предусмотренные действующим законодательством.

3.3. При реализации мер, направленных на противодействие коррупции в администрации Города Томска и ее органах, а также на обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации о муниципальной службе:

1) организует проведение в администрации Города Томска и ее органах проверок по следующим направлениям:

- достоверности сведений о фактах обращения какого-либо лица в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, содержащихся в письменном уведомлении;

- по иным направлениям, предусмотренным действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

2) осуществляет анализ:

- деятельности администрации Города Томска и ее органов в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции, затягиванию принятия управленческих решений, в том числе на основании обобщений обращений граждан, информации, распространенной средствами массовой информации, протестов, представлений, предписаний уполномоченных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области;

- муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Город Томск" и их проектов в целях выявления в них коррупциогенных факторов;

3) разрабатывает мероприятия, направленные на привлечение муниципальных служащих администрации Города Томска и ее органов к более активному участию в противодействии коррупции, формированию нетерпимости к коррупционному поведению;

4) обеспечивает формирование и контроль за исполнением ежегодно утверждаемого администрацией Города Томска плана проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;

5) осуществляет контроль за предоставлением ежеквартальных отчетов по вопросам противодействия коррупции руководителями органов администрации Города Томска в комиссию по противодействию коррупции при администрации Города Томска;

3.4. В пределах компетенции координирует деятельность уполномоченных отраслевых и территориальных органов администрации Города Томска по организации и осуществлению муниципального контроля на территории муниципального образования "Город Томск";

3.5. В установленном муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск" порядке осуществляет информационное, документальное обеспечение деятельности представителя Мэра Города Томска в Думе Города Томска.

3.6. Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

4. Компетенция

Управление в соответствии с возложенными на него функциями осуществляет следующие полномочия:

4.1. подготавливает и принимает участие в согласовании муниципальных и иных правовых актов в пределах предмета деятельности управления;

4.2. привлекает в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами порядке к проведению проверок специалистов администрации Города Томска, ее органов, муниципальных предприятий и учреждений, а также по согласованию специалистов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области, независимых экспертов;

4.3. запрашивает в пределах и порядке, установленных действующим законодательством, у органов государственной власти и местного самоуправления, органов администрации Города Томска, физических и юридических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций, в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами порядке получает от муниципальных служащих администрации Города Томска и органов администрации Города Томска, должностных лиц и работников муниципальных предприятий и учреждений все необходимые документы (копии документов), устные и письменные объяснения, а также информацию в письменной форме по проверяемым вопросам;

4.4. вносит предложения Мэру Города Томска, администрации Города Томска и ее органам по реализации мероприятий в области вопросов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения;

4.5. в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами порядке рассматривает обращения физических и юридических лиц по предмету своей деятельности;

4.6. в случаях, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск", представляет муниципальное образование "Город Томск" в отношениях с третьими лицами, в органах государственной власти и местного самоуправления, в организациях всех форм собственности;

4.7. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

5. Организация деятельности

5.1. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Мэром Города Томска. В период временной нетрудоспособности начальника управления и в период его пребывания в отпуске, служебной командировке должностные (трудовые) обязанности начальника управления исполняет муниципальный служащий, определенный в установленном действующим законодательством порядке муниципальным правовым актом Мэра Города Томска.

Иные вопросы организации деятельности управления определяются муниципальными правовыми актами администрации Города Томска.

5.2. Начальник управления:

1) представляет управление в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях всех форм собственности;

2) осуществляет руководство деятельностью управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление функций и полномочий;

3) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;

4) согласовывает прием на работу в соответствии с действующим законодательством работников управления, вносит предложения о применении к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности, вносит предложения об осуществлении в установленном порядке компенсационных и стимулирующих выплат;

5) представляет на утверждение структуру управления в соответствии с предельной штатной численностью работников управления, утвержденной Мэром Города Томска;

6) утверждает должностные инструкции работников управления, положения о структурных подразделениях (комитетах, отделах) управления;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Города Томска;

5.3. Вопросы регулирования трудовых отношений начальника и иных работников управления определяются принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области муниципальными правовыми актами Мэра Города Томска, устанавливающими правила внутреннего трудового распорядка и порядок работы со служебной информацией в администрации Города Томска и ее органах, а также соответствующими должностными инструкциями.