Приложение 1. Положение о формировании стандартов качества муниципальных услуг, оказываемых учреждениями социальной сферы г. Томска за счет средств городского бюджета

Приложение 1

к постановлению Мэра города Томска

от 22 декабря 2008 г. N 1018

Положение
о формировании стандартов качества муниципальных услуг,
оказываемых учреждениями социальной сферы г. Томска
за счет средств городского бюджета

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет понятия и основные требования к содержанию стандартов качества муниципальных услуг, оказываемых (предоставляемых) физическим и юридическим лицам на территории г. Томска за счет средств городского бюджета в отраслях социальной сферы (далее - муниципальных услуг), за исключением тех стандартов качества, которые регулируются на государственном уровне, а также регулирует отношения, возникающие в процессе разработки, утверждения, применения и контроля за соблюдением стандартов качества муниципальных услуг.

Стандартизация муниципальных услуг в учреждениях социальной сферы проводится в целях упорядочения деятельности в определенных областях, при участии всех заинтересованных сторон, а также нормативное закрепление показателей объема и качества муниципальных услуг.

Основными задачами стандартизации в отраслях социальной сферы являются:

- обеспечение баланса интересов и эффективного взаимодействия персонала учреждения - поставщика муниципальных услуг, семей и граждан - получателей услуг, органов управления и контроля;

- установление оптимальных научно-обоснованных требований к составу и качеству муниципальных услуг;

- определение требований легитимности муниципальных услуг, оказываемых потребителю (физическим и юридическим лицам);

- нормативное обеспечение целевых и ведомственных муниципальных программ в процессе реализации муниципальных полномочий;

- создание основы для формирования муниципального задания по оказанию муниципальных услуг за счет средств городского бюджета.

2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении

В целях применения настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

муниципальная услуга - услуга, оказываемая населению города Томска в соответствии с муниципальным заданием субъектами бюджетного планирования, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном администрацией города Томска. Услуга может быть оказана за счет средств бюджета муниципального образования, доходов от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности;

поставщик муниципальных услуг - бюджетное учреждение, автономное учреждение или иные юридические лица, уполномоченные (на основании нормативного акта, решений конкурсной и котировочной комиссии и пр.) оказывать муниципальные услуги;

получатель муниципальной услуги - физическое или юридическое лицо, наделенное правом получить муниципальную услугу и обратившееся за предоставлением соответствующей муниципальной услуги.

стандарт качества муниципальной услуги - совокупность требований к объему и качеству муниципальной услуги, порядку и условиям ее оказания, а также к иным обязательным характеристикам услуги в соответствии с действующим законодательством;

консолидированный перечень муниципальных услуг - единый перечень муниципальных услуг, применяемый в целях планирования и оценки результатов деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования, поставщиков муниципальных услуг, расходов местного бюджета, направленных на предоставление муниципальных услуг населению;

отрасли социальной сферы - образование (дошкольное, общее: начальное, основное, среднее (полное)), культура, молодежная политика, здравоохранение, физическая культура и спорт, социальная политика.

3. Разработка и утверждение стандартов качества муниципальных услуг

3.1.Стандарты качества разрабатываются на услуги, содержащиеся в консолидированном перечне муниципальных услуг, утвержденном в установленном порядке.

3.2. Стандарты качества на муниципальные услуги, утверждаются постановлением Мэра г. Томска в установленном порядке в течение 2-х календарных месяцев со дня включения услуг в консолидированный перечень муниципальных услуг.

3.3. Разработку проектов постановлений Мэра г. Томска о стандартах качества муниципальных услуг осуществляют органы администрации г. Томска, ответственные за организацию предоставления соответствующих муниципальных услуг, согласно консолидированному перечню муниципальных услуг.

3.4. Проекты постановлений Мэра г. Томска о стандартах качества муниципальных услуг направляются на согласование с заинтересованными сторонами в соответствие с регламентом работы администрации г. Томска.

4. Основные требования к содержанию стандарта качества
муниципальной услуги

4.1. Стандарт качества муниципальной услуги включает в себя следующие обязательные разделы:

4.1.1 наименование муниципальной услуги;

4.1.2 содержание муниципальной услуги, в соответствии с утвержденным консолидированным перечнем муниципальных услуг;

4.1.3 технология оказания муниципальной услуги, включающая описание действий, которые должны быть произведены в процессе оказания муниципальной услуги (составные части муниципальной услуги), их продолжительность и последовательность, требования к материально-техническому обеспечению, необходимые для оказания муниципальной услуги (к месту оказания услуги, к оборудованию и инвентарю);

4.1.4 результат, который должен быть достигнут в процессе или по окончании выполнения услуги;

4.1.5 категории и группы получателей муниципальных услуг, соответствующие консолидированному перечню муниципальных услуг;

4.1.6 порядок и условия предоставления муниципальной услуги, включающие в себя:

- срок предоставления муниципальной услуги;

- требования к работникам, задействованным в процессе оказания муниципальной услуги;

- санитарно-гигиенические, противопожарные и иные обязательные требования к процессу оказания муниципальной услуги;

- порядок информирования потребителей о предоставляемой муниципальной услуге.

4.1.7 перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, Томской области, города Томска, содержащих обязательные требования к объему услуги, порядку и условиям ее оказания, а также иные обязательные характеристики услуги.

4.2. В зависимости от отрасли социальной сферы стандарт качества может предусматривать также иные обязательные требования к оказанию муниципальной услуги.

4.3. При формировании стандартов качества муниципальных услуг используются следующие методы:

Унификация - приведение объектов одинакового функционального назначения к единообразию, позволяющему скомпоновать группы показателей, составляющих стандарт (например: единообразие услуг, оказываемых определенной группой учреждений дошкольного образования: компенсирующего, общеразвивающего вида и т.д.);

Симплификация - сокращение числа качественных и количественных показателей того или иного стандарта до минимума, необходимого для удовлетворения существующих информационно-аналитических потребностей (например: при стандартизации услуг по организации библиотечного дела не должна оговариваться цветовая гамма интерьера читальных залов);

Типизация технологических процессов оказания муниципальных услуг - установление стандарта по типам технологий (например: образовательные услуги разделяют по типам услуг: общее образование, дошкольное образование и т.д.);

Агрегирование - применение одинаковых показателей в различных группах муниципальных стандартов (например: при расчёте стандартов образовательных услуг для населения "показатель мест" принимается для всех стандартов данной группы)

Метод комплексной стандартизации - заключается в систематизации, оптимизации и увязке всех взаимодействующих факторов, обеспечивающих экономически оптимальный уровень качества муниципальных услуг;

Метод взаимоувязки стандартов - при разработке того или иного стандарта учитывается влияние на него других стандартов (например: эксплуатация и содержание объектов производственных фондов при разработке стандартов учитывает нормы пожарной безопасности).

5. Изменение и признание утратившим силу стандарта качества
муниципальной услуги

5.1. Изменение стандарта качества муниципальных услуг, введение нового стандарта, признание его утратившим силу осуществляется путем внесения изменений в соответствующее постановление Мэра г. Томска.

5.2. Изменение стандарта качества муниципальной услуги, введение нового стандарта, признание его утратившим силу осуществляется в следующих случаях:

- изменения, отмены или признания утратившими силу нормативных правовых актов Российской Федерации, Томской области или города Томска, устанавливающих требования к объему и качеству муниципальной услуги, порядку и условиям ее оказания, иные обязательные характеристики муниципальной услуги, послуживших основанием для установления стандарта соответствующей услуги;

- внесения изменений в консолидированный перечень муниципальных услуг.

5.3. Внесение изменений в постановления Мэра г. Томска о стандартах качества муниципальных услуг, введение нового стандарта, признание его утратившим силу осуществляется в течение 1-го календарного месяца со дня наступления случаев, указанных в п. 5.2. настоящего Положения.

6. Применение стандартов качества муниципальных услуг

6.1. Стандарты качества муниципальных услуг являются обязательными для исполнения бюджетными учреждениями, автономными учреждениями и иными юридическими лицами, осуществляющими оказание соответствующих услуг на территории г. Томска за счет средств городского бюджета.

6.2. Стандарты качества муниципальных услуг используются органами администрации г. Томска:

- при формировании муниципальных заданий на предоставление услуг, оказываемых бюджетными и автономными учреждениями физическим и юридическим лицам и при определении объемов финансового обеспечения указанного задания;

- при формулировании условий муниципальных контрактов на оказание услуг физическим и юридическим лицам в отраслях социальной сферы;

- при оценке деятельности учреждений по исполнению муниципального задания.

6.3. Стандарты качества муниципальных услуг могут быть использованы потребителем муниципальных услуг для оценки предоставляемых муниципальных услуг.

Статья 7. Контроль за соблюдением стандартов качества муниципальных услуг

7.1. Контроль за соблюдением стандартов качества муниципальных услуг осуществляет орган администрации г. Томска, ответственный за организацию предоставления данных муниципальных услуг за счет средств бюджета г. Томска.

7.2. Объектом контроля является соответствие качества предоставляемых бюджетных (муниципальных) услуг, технологии и условий их предоставления требованиям стандарта качества соответствующей муниципальной услуги, предоставляемой за счет средств бюджета города Томска.

7.3. Потребитель муниципальной услуги вправе осуществлять контроль соответствия муниципальных услуг утвержденным стандартом качества. При нарушении требований стандарта качества, в процессе предоставления муниципальной услуги, потребитель вправе обратиться с жалобой к руководителю соответствующей организации, либо в орган администрации г. Томска, ответственный за организацию предоставления соответствующих муниципальных услуг.

7.4. Нарушение стандарта качества муниципальных услуг влечет за собой применение к виновным лицам мер ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Начальник департамента экономики

администрации г. Томска

Е.К. Бушманова