Приложение N 1. Положение "О порядке размещения временных (некапитальных) объектов на территории муниципального образования "Город Томск"

Приложение N 1 к постановлению
администрации города Томска
от 6 марта 2009 г. N 160

Положение
"О порядке размещения временных (некапитальных) объектов
на территории муниципального образования "Город Томск"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании пункта 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N 65 "О свободе торговли", подпунктов 1.25, 1.51 пункта 1 статьи 39 Устава города Томска, иных правовых актов, и определяет порядок размещения и контроля за размещением временных (некапитальных) объектов на территории муниципального образования "Город Томск".

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие определения:

- временные (некапитальные) объекты - некапитальные объекты, размещение которых не требует проведения строительных и земляных работ, за исключением работ, связанных с благоустройством территории, объекты, эксплуатация которых осуществляется в режиме временного использования на срок, определенный в договоре аренды земельного участка или ином документе, и право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, в том числе объекты, предусмотренные настоящим Положением (далее - временные объекты);

- схема размещения временного объекта - схема на топографической съемке в масштабе 1:500 с указанием места расположения объекта, элементов благоустройства и сопутствующей инфраструктуры (лавки, мощение, ограждение, цветники, урны, уличное освещение, места сбора бытовых отходов и т.д.);

- архитектурно-художественное и конструктивное решение временного объекта - отображение внешнего вида фасадов и планы объекта (архитектурно-художественные, технические параметры);

- проект временного (некапитального) объекта - проект, выполненный организацией (лицом), имеющей право на выполнение работ по проектированию;

- паспорт размещения временного (некапитального) объекта - документ установленной формы, выдаваемый владельцу временного (некапитального) объекта и подтверждающий право на его размещение и эксплуатацию по назначению на предоставленном земельном участке или земельном участке, находящемся в собственности (или ином праве) физического или юридического лица;

- комиссия по вопросам размещения временных (некапитальных) объектов (далее - Комиссия) - комиссия, создаваемая Мэром города Томска и осуществляющая в соответствии с установленным регламентом работы рассмотрение вопросов размещения и переоборудования временных объектов на территории муниципального образования "Город Томск".

- переоборудование временного (некапитального) объекта - изменение параметров объекта, его частей (высоты, площади, показателей производственной мощности, объема и др.), а также архитектурного облика, внешнего вида и функционального назначения временного (некапитального) объекта;

- эскизный проект временного объекта - документ, содержащий следующую информацию:

- показ временного объекта с элементами благоустройства, малыми архитектурными формами (при необходимости) в границах земельного участка на топографическом плане в масштабе 1:500;

- визуализацию временного объекта;

- планы, фасады, разрезы временного объекта;

1.3. К временным (некапитальным) объектам (далее по тексту - временным) относятся:

1.3.1 киоски и павильоны розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, их комплексы;

1.3.2 передвижные объекты мелкорозничной торговли (тонары, бочки);

1.3.3 автомобильные стоянки, автомобильные парковки открытого типа;

1.3.4 открытые площадки для складирования материалов;

1.3.5 временные пункты проката, технического обслуживания, приема стеклопосуды, цветных металлов;

1.3.6 металлические гаражи;

1.3.7 иные временные объекты, отвечающие признакам, указанным в абзаце 2 пункта 1.2 настоящего Положения, а также соответствующие типам временных объектов согласно ГОСТ 25957-83. "Здания и сооружения мобильные (инвентарные). Классификация, термины и определения".

1.4. Переоборудование временного объекта допускается с разрешения администрации города Томска, оформленного в виде соответствующего муниципального правового акта.

1.5. Запрещается переоборудование временного объекта путем возведения капитального фундамента, а также проведения иных, в том числе строительных работ, влекущих придание временному объекту статуса капитального.

Запрещается эксплуатация временного объекта без получения паспорта временного объекта, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2.5 и 2.6 настоящего Положения.

Неисполнение указанных требований является основанием для инициирования вопроса об отказе от исполнения (расторжении) договора аренды земельного участка, отмены муниципального правового акта администрации города Томска или должностного лица органа администрации города Томска о предоставлении земельного участка для размещения временного объекта (о размещении временного объекта) и его сноса (демонтажа) в установленном порядке.

1.6. Учет временных объектов ведут администрации районов города Томска.

Учет временных объектов, являющихся объектами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, ведется также комитетом по торговле, товарам и услугам департамента недвижимости администрации города Томска.

Департамент недвижимости администрации города Томска ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в администрации соответствующих районов города Томска информацию о выданных паспортах размещения временных объектов с приложением заверенных копий паспортов.

1.7. Настоящее Положение не распространяется на размещение средств наружной рекламы на территории муниципального образования "Город Томск", а также не регулирует порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Томск", для размещения временных объектов.

2. Порядок размещения временных объектов

2.1. Размещение и эксплуатация временных объектов, за исключением указанных в пунктах 2.5 и 2.6 настоящего Положения, осуществляются на основании:

- муниципального правового акта администрации города Томска о предоставлении земельного участка для размещения временного объекта (о размещении временного объекта);

- приказа начальника департамента строительства и архитектуры администрации города Томска о заключении договора аренды;

- протокола о результатах проведенного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;

- договора аренды земельного участка или иных правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельный участок, в случае размещения временного объекта на земельном участке, находящемся в собственности (или на ином праве) физического или юридического лица;

- паспорта размещения временного объекта.

2.2. Земельный участок для размещения временного объекта предоставляется в аренду на срок, предусмотренный договором аренды.

2.3. По истечении срока действия договора аренды земельного участка владелец временного объекта обязан его демонтировать и освободить земельный участок, за исключением случаев, когда срок договора аренды будет продлен или возобновлен в установленном порядке.

2.4. Размещение временного объекта на земельном участке, находящемся в собственности (или на ином праве) физического или юридического лица, допускается только с согласия правообладателя земельного участка и при условии соответствия разрешенного использования указанного земельного участка назначению временного объекта.

2.5. Размещение передвижных объектов мелкорозничной торговли квасом (бочек) осуществляется в местах, определенных муниципальным правовым актом администрации города Томска.

2.6. Размещение лотков, торговых палаток, иных объектов мелкорозничной торговли, деятельность которых не предполагает круглосуточного нахождения в месте торговли (в том числе в дни проведения общегородских массовых мероприятий), а также размещение передвижных объектов мелкорозничной торговли квасом (бочек) осуществляются без заключения договора аренды земельного участка на основании разрешения комитета по торговле, товарам и услугам департамента недвижимости администрации города Томска.

Форма разрешения на размещение временного объекта и порядок его выдачи утверждаются приказом начальника департамента недвижимости администрации города Томска.

Разрешение на размещение временного объекта выдается заявителю после внесения им платы за фактическое использование земельного участка по установленным ставкам арендной платы за весь период эксплуатации временного объекта.

Плата за фактическое использование земельного участка взимается на основании соглашения, заключенного с департаментом строительства и архитектуры администрации города Томска.

2.7. Решение о размещении платных автомобильных стоянок, летних кафе принимается на основании решения Комиссии и по результатам проведенного аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Размещение нестационарных объектов мелкорозничной торговли на земельных участках площадью до 25 кв.м (за исключением указанных в пункте 2.6 настоящего порядка) осуществляется на основании решения Комиссии и приказа начальника департамента строительства и архитектуры администрации города Томска о заключении договора аренды.

3. Порядок принятия решения о предоставлении
земельных участков в аренду для размещения временных объектов

3.1. Физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка в аренду для размещения временного объекта либо лица, заинтересованные в размещении временного объекта на земельном участке, находящемся в собственности (или ином праве) физического или юридического лица, обращаются с заявлением в администрацию города Томска.

3.1.1. К заявлению о предоставлении земельного участка в аренду для размещения временного объекта прилагаются:

а) копия паспорта (для физических лиц);

б) копии учредительных документов (для юридических лиц);

в) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);

г) копия свидетельства о постановке на налоговый учет юридического лица (индивидуального предпринимателя);

д) копии документов, подтверждающих полномочия представителя заявителя;

е) проект схемы размещения временного объекта;

ж) ситуационный план испрашиваемого земельного участка;

з) эскизный проект временного объекта (за исключением объектов, указанных в пункте 2.6).

К заявлению могут быть приложены топографический план испрашиваемого земельного участка (в масштабе 1:500) с отметкой на указание имеющихся красных линий, иные документы.

3.1.2. К заявлению для получения разрешения на размещение временного объекта на земельном участке, находящемся в собственности (или на ином праве) физического или юридического лица, прилагаются:

а) копия паспорта (для физических лиц);

б) копии учредительных документов (для юридических лиц);

в) копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);

г) копии свидетельства о постановке на налоговый учет юридического лица (индивидуального предпринимателя);

д) копии документов, подтверждающих полномочия представителя заявителя;

е) копия кадастрового паспорта (плана) земельного участка;

ж) копии правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельный участок;

з) проект схемы размещения временного объекта;

и) эскизный проект временного объекта (за исключением объектов, указанных в пункте 2.6);

к) оформленное в письменном виде согласие физического или юридического лица на размещение временного объекта, в случае размещения заинтересованным лицом временного объекта на земельном участке, находящемся в собственности (или ином праве) указанного физического или юридического лица.

К заявлению могут быть приложены топографический план земельного участка (в масштабе 1:500) с отметкой на указание имеющихся красных линий, иные документы.

3.2. После регистрации в канцелярии администрации города Томска заявление направляется для рассмотрения в Комиссию.

3.3. Комиссия рассматривает заявление в соответствии с утвержденным регламентом ее деятельности и принимает на основании акта предварительного обследования земельного участка одно из следующих решений:

- о возможности предоставления земельного участка в аренду для размещения временного объекта;

- об отказе в предоставлении земельного участка в аренду для размещения временного объекта;

- о согласовании размещения временного объекта;

- об отказе в размещении временного объекта;

- о возможности переоборудования либо об отказе в переоборудовании временного объекта;

В случае принятия решения о возможности предоставления земельного участка в аренду для размещения временного объекта Комиссия одновременно принимает решение о публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении данного земельного участка в аренду для размещения временного объекта либо решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды данного земельного участка.

Комиссия обязана рассмотреть заявление в течение 14 дней с момента его поступления.

3.3.1. В случае принятия Комиссией решения о согласовании размещения временного объекта на земельном участке, находящемся в собственности (или ином праве) физического или юридического лица:

- решение Комиссии с необходимыми материалами в 5-дневный срок направляется в департамент строительства и архитектуры администрации города Томска;

- департамент строительства и архитектуры администрации города Томска в срок не свыше 10 дней с момента передачи Комиссией материалов готовит проект муниципального правового акта администрации города Томска о размещении временного объекта;

- проект муниципального правового акта администрации города Томска подлежит согласованию с администрацией соответствующего района города Томска, комитетом по торговле, товарам и услугам департамента недвижимости администрации города Томска, правовым комитетом администрации города Томска, главным художником города Томска, а также с заместителем Мэра города Томска, курирующим вопросы строительства.

К проекту муниципального правового акта администрации города Томска о размещении временного объекта должны быть приложены следующие документы:

- заявление заинтересованного лица с приложенными документами;

- акт предварительного обследования земельного участка;

- выписка из протокола заседания Комиссии;

- кадастровый паспорт (план) земельного участка;

- разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка при необходимости его получения;

3.3.2. Сообщение о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду для размещения временного объекта должно быть опубликовано не позднее 7 дней с момента принятия Комиссией соответствующего решения.

Организация публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка возлагается на департамент недвижимости администрации города Томска. Публикация осуществляется в "Сборнике официальных материалов муниципального образования "Город Томск".

В случае если по истечении 14 дней со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду, заявления о предоставлении земельного участка в департамент недвижимости администрации города Томска не поступили, департамент недвижимости администрации города Томска направляет необходимые материалы в департамент строительства и архитектуры администрации города Томска для подготовки соответствующего проекта муниципального правового акта администрации города Томска.

За исключением случаев, предусмотренных абзацем 2 пункта 2.7 настоящего Порядка, департамент строительства и архитектуры администрации города Томска в срок не свыше 10 дней с момента передачи ему материалов готовит проект муниципального правового акта администрации города Томска о предоставлении земельного участка в аренду для размещения временного объекта. В случаях, предусмотренных абзацем 2 пункта 2.7 настоящего Порядка, издается приказ начальника департамента строительства и архитектуры администрации города Томска о заключении договора аренды земельного участка.

Если земельный участок, на котором планируется размещение объекта, не образован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, департамент строительства и архитектуры администрации города Томска предварительно готовит проект муниципального правового акта администрации города Томска об образовании земельного участка для размещения временного объекта.

Подготовка и согласование проекта муниципального правового акта администрации города Томска о предоставлении земельного участка в аренду для размещения временного объекта (проекта муниципального правового акта администрации города Томска об образовании земельного участка для размещения временного объекта) осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актами, с учетом требований настоящего Положения.

Проект муниципального правового акта об образовании земельного участка в целях его предоставления для размещения временного объекта; разрешении размещении временного объекта на земельном участке, находящемся в собственности (или ином праве) у физического или юридического лица, разрешении на переоборудования временного объекта подлежит согласованию в следующей последовательности:

- исполнителем документа;

- руководителем органа администрации города в котором подготовлен проект;

- администрацией соответствующего района города Томска;

- комитетом по торговле, товарам и услугам департамента недвижимости;

- главным художником города Томска,

- правовым комитетом администрации города Томска,

- заместителем Мэра города Томска, курирующим вопросы строительства.

Проект муниципального правового акта о предоставлении земельного участка для размещения временного объекта подлежит согласованию в следующей последовательности:

- исполнителем документа;

- руководителем органа администрации города в котором подготовлен проект;

- правовым комитетом администрации города Томска,

- заместителем Мэра города Томска, курирующим вопросы строительства

К проекту муниципального правового акта администрации города Томска о предоставлении земельного участка в аренду для размещения временного объекта (об образовании земельного участка для размещения временного объекта) должны быть приложены следующие документы:

- заявка заинтересованного лица с приложенными документами;

- акт предварительного обследования земельного участка;

- выписка из протокола заседания Комиссии;

- копия публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка;

- письмо начальника департамента недвижимости администрации города Томска об отсутствии заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для размещения временного объекта.

К проекту муниципального правового акта администрации города Томска о предоставлении земельного участка в аренду для размещения временного объекта дополнительно должны быть приложены документы:

- разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка при необходимости его получения;

- кадастровый паспорт (план) земельного участка;

Если в течение 14 дней со дня опубликования поступило заявление другого заинтересованного лица о предоставлении земельного участка для размещения временного объекта, департамент недвижимости администрации города Томска направляет необходимые материалы в Комиссию для принятия решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для размещения временного объекта.

3.3.3. В течение 7 дней после принятия Комиссией решения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для размещения временного объекта материалы о земельном участке направляются в департамент строительства и архитектуры администрации города Томска для подготовки документов, необходимых для проведения аукциона.

Организация подготовки и проведение от имени муниципального образования "Город Томск" аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для размещения временного объекта возлагается на департамент недвижимости администрации города Томска.

На основании протокола по результатам аукциона департамент строительства и архитектуры администрации города Томска подписывает от имени муниципального образования "Город Томск" договор аренды земельного участка.

3.4. В случае принятия Комиссией решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду для размещения временного объекта (в размещении временного объекта), департамент недвижимости администрации города Томска в 7-дневный срок направляет заявителю сообщение об отказе с указанием причин, послуживших основанием для принятия решения.

3.5. Договор аренды земельного участка заключается от имени муниципального образования "Город Томск" департаментом строительства и архитектуры администрации города Томска в недельный срок после принятия муниципального правового акта администрации города Томска о предоставлении земельного участка в аренду для размещения временного объекта или приказа начальника департамента строительства и архитектуры администрации города о заключении договора аренды в случае, предусмотренном абзацем 2 пункта 2.7 настоящего Положения, либо подписания протокола о результатах проведенного аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

3.6. Размещение временного объекта на земельном участке допускается после согласования департаментом строительства и архитектуры администрации города Томска проекта временного объекта.

3.7. Паспорт размещения временного объекта выдается после размещения временного объекта департаментом недвижимости администрации города Томска в 10-дневный срок с момента предоставления заинтересованным лицом:

- муниципального правового акта Мэра города Томска о предоставлении земельного участка в аренду для размещения временного объекта (о размещении временного объекта) или приказа начальника департамента строительства и архитектуры о заключении договора аренды в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящего Положения (при наличии);

- договора аренды земельного участка (иных правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельный участок)

- кадастрового паспорта (плана) земельного участка;

- проекта временного объекта, согласованного департаментом строительства и архитектуры.

Паспорт размещения временного объекта не выдается в случаях, когда размещенный временный объект не соответствует проекту временного объекта, согласованному департаментом строительства и архитектуры.

4. Контроль за размещением временных объектов

4.1. Контроль соблюдения установленного порядка размещения временных объектов на территории муниципального образования "Город Томск" осуществляют администрации районов города Томска, а также комитет по торговле, товарам и услугам департамента недвижимости администрации города Томска в отношении временных объектов, являющихся объектами торговли, общественного питания и бытового обслуживания в пределах компетенции департамента.

4.2. Уполномоченные должностные лица органов администрации, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения, проверяют наличие правоустанавливающих документов, подтверждающих право на размещение временного объекта на соответствующем земельном участке, а также соблюдение требований, предъявляемых к размещению и эксплуатации объекта, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

4.3. Администрации районов:

- осуществляют непрерывный текущий контроль за размещением временных объектов на территории соответствующего района путем периодических комплексных или выборочных проверок соблюдения заявителями установленных требований к размещению и эксплуатации временного объекта;

- проводят ежегодную инвентаризацию временных объектов и в срок до 1 февраля очередного года представляют Мэру города Томска отчет о соблюдении гражданами и юридическими лицами установленных требований размещения и эксплуатации временных объектов на территории соответствующего района, а также о принимаемых администрациями районов мерах по предотвращению и пресечению нарушения указанных требований;

- выдают обязательные предписания гражданам и юридическим лицам об устранении допущенных нарушений при размещении временных объектов в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Томска, в том числе об освобождении самовольно занятого участка земли;

- обращаются в суд с требованиями о взыскании с лиц, осуществивших размещение временного объекта с нарушением установленных требований, а также самовольно занявших участок земли, суммы расходов бюджета города Томска на демонтаж, перемещение и хранение демонтированных (перенесенных) временных объектов в случаях уклонения указанных лиц от выполнения законных требований администрации района о добровольном демонтаже временного объекта и освобождении самовольно занятого участка земли и проведения указанных работ за счет средств бюджета города Томска.

4.4. Несоблюдение установленных требований к размещению и эксплуатации временных объектов является основанием для отмены муниципального правового акта администрации города Томска о предоставлении земельного участка (о размещении временного объекта) или приказа начальника департамента строительства и архитектуры о заключении договора аренды в случае, предусмотренном абзацем 2 пункта 2.7 настоящего Положения, и отказа от исполнения (расторжения) договора аренды земельного участка