Приложение. Городская целевая программа "Старшее поколение" на 2009-2010 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 2 февраля 2010 г. N 70 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение к постановлению

администрации города Томска

от 3 апреля 2009 г. N 235

Городская целевая программа
"Старшее поколение" на 2009-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13 августа, 2, 23 октября, 15 декабря 2009 г., 2 февраля, 26 апреля, 8 сентября, 15 октября 2010 г., 21 января 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 21 января 2011 г. N 33 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

1. Паспорт городской целевой программы
"Старшее поколение" на 2009-2010 годы"

Наименование программы/статус	Городская целевая программа "Старшее поколение" на 2009 - 2010 годы".
Дата принятия правового акта о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующих нормативных документов)	Постановление Мэра г. Томска от 17.09.2007 N 569 "О разработке проекта городской целевой программы "Старшее поколение" на 2008- 2010 годы".
Заказчик программы	Администрация города Томска
Основные разработчики программы	Управление социальной политики администрации г. Томска
Цели и задачи программы, основные целевые показатели	-Формирование организационных социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения граждан старшего поколения и повышения степени их социальной защищенности; -создание условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения на основе обеспечения доступности медицинской помощи, культурно-досуговых и иных услуг; -содействие активному участию пожилых граждан в жизни общества; -активизация граждан в добровольной деятельности по решению социальных проблем пожилых людей.
Сроки выполнения программы	2009-2010 годы
Перечень основных мероприятий программы	Мероприятия по: -повышению социальной защищенности, укреплению социального положения пожилых людей; -охране здоровья, поддержания жизнеспособности и активности; -предоставлению помощи с учетом возрастных особенностей; -созданию благоприятных условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей, личного потенциала в пожилом возрасте.
Объемы и источники финансирования программы (с разбивкой по годам)	Общий объем финансирования Программы из бюджета муниципального образования "Город Томск" составляет 71057,18358 тыс. рублей: 2009 г. - 32571,32571 тыс. руб. 2010 г. - 38485,85787 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты выполнения программы	Повышение уровня и качества жизни граждан старшего поколения, в том числе: ремонт жилых помещений - не менее 215 гражданам, установка бытовых электрических и газовых плит - не менее 850 пенсионерам, установка квартирных телефонов - не менее 70 льготникам. Оказание материальной помощи- не менее 1500 пенсионерам. Организация и проведение мероприятий к празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне - восстановление мемориального комплекса в Лагерном саду. Повышение уровня социальной адаптации пожилых людей.
Система организации контроля за исполнением программы	Управление социальной политики администрации города Томска

2. Анализ сложившейся ситуации

Старение населения - объективный общемировой процесс.

В г. Томске более 105 тысяч жителей пенсионного возраста.

Главным источником доходов большинства пожилых граждан является пенсия.

По информации государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области, средний размер пенсии в г. Томске в 2008 году составил 4744,08 рубля, при прожиточном минимуме на душу населения в III квартале 2008 г. - 4407,0 рублей.

Постоянное повышение цен на продукты питания, промышленные товары, медикаменты, рост оплаты за жилье и коммунальные услуги не позволяют пожилым людям производить жизненно необходимые приобретения, в том числе лекарственные препараты и лечение. Это практически невозможно для одиноких пенсионеров, которых в городе более 4,5 тысячи человек.

Неустойчивое материальное положение, неудовлетворительное состояние здоровья, снижение конкурентоспособности на рынке труда в предпенсионном и пенсионном возрасте - характерные черты положения значительной части пожилых людей.

Многие пожилые люди в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность. Возможности для полноценного участия в общественной жизни у них ограничены.

Пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социально-культурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для самих пенсионеров, но и для людей, их окружающих. В сфере охраны здоровья, социального и торгово-бытового обслуживания, организации культурного досуга, физкультурно-оздоровительной работы и туризма недостаток внимания к нуждам пожилых людей приводит к ограничению их доступа к общественным благам и услугам.

Эта категория граждан нуждается в коренном улучшении своего положения, чему может способствовать комплексный, программный подход к решению связанных с этим задач.

3. Социально-экономическое обоснование реализации
мероприятий городской целевой программы.
Описание ожидаемых результатов реализации программы
и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели
решения поставленных задач и хода реализации программы по годам

Программа включает в себя систему мер социальной поддержки граждан пожилого возраста, проживающих в г. Томске.

Общим итоговым результатом реализации этих мер является устойчивое повышение качества жизни пожилых граждан, в первую очередь улучшение показателей, характеризующих уровень благосостояния, социальную востребованность, реализацию интеллектуальных и культурных потребностей.

Ключевым критерием для оценки эффективности программы является охват целевой группы мерами социальной поддержки.

Ниже приведены целевые индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации программы.

1. Проведение текущего ремонта жилых помещений - не менее 215 ветеранам.

2. Капитальный ремонт (замена) электрических плит - не менее 700 плит.

3. Капитальный ремонт (замена) газовых плит - не менее 150 плит.

4. Установка стационарных домашних телефонов - не менее 70 пенсионерам.

5. Оказание адресной материальной помощи - не менее 1500 человек.

6. Проведение мероприятий, посвященных памятным и знаменательным датам, число участников - 20 000 человек и более.

4. Основные цели и задачи программы

Целью программы является создание условий для повышения качества жизни граждан на основе обеспечения доступности медицинской помощи, культурно-досуговых и иных услуг, содействия активному участию пожилых граждан в жизни общества.

В рамках программы предусматривается решение следующих приоритетных задач:

- оптимизация действующей системы профилактики заболеваний, увеличение объемов оказываемой квалифицированной медицинской и медико-социальной помощи, обеспечение пожилым людям доступа к получению услуг в сфере здравоохранения;

- укрепление взаимодействия государственных, муниципальных и иных служб, призванных способствовать решению проблем старшего поколения;

- решение проблем наиболее уязвимых пожилых граждан, одиноких престарелых, престарелых супружеских пар, утративших частично или полностью способность к самообслуживанию;

- создание благоприятных условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей, личного потенциала жителей города преклонного возраста.

5. Этапы программы и сроки их реализации

Этапы программных мероприятий направлены на решение основных проблем социальной поддержки пожилых людей и представлены следующими направлениями:

- меры по укреплению здоровья граждан старшего поколения;

- предоставление помощи и услуг с учетом возрастных особенностей граждан старшего поколения;

- меры по созданию благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей граждан старшего поколения.

Действие программы рассчитано на 2009 - 2010 годы.

6. Ожидаемые результаты реализации программы.
Оценка рисков ее реализации

Программа будет способствовать созданию дополнительных условий для обеспечения социальной защищенности пожилых людей.

Реализация мероприятий программы позволит:

- продолжить развитие единой системы социальной защиты пожилых людей, выделить приоритетные направления в этой области;

- поддержать людей старшего поколения в решении проблем выживания, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций;

- повысить уровень социальной адаптации пожилых людей и упрочнение социальных связей;

- активизировать граждан в добровольной деятельности по решению социальных проблем пожилых людей;

- усилить координацию деятельности органов государственной власти, организаций и общественных объединений по предоставлению гражданам старшего поколения социальных услуг.

Оценку рисков реализации программы возможно осуществить по итогам исполнения ранее действующих городских целевых программ "Старшее поколение" на 2004 - 2005 и 2006 - 2007 годы. Информация представлена в таблице 2.

Таблица 2

Годы	Текущий ремонт		Капитальный ремонт		Установка плит		Установка телефонов		Материаль- ная помощь
	кол- во квар- тир	сумма (тыс. руб.)	кол- во до- мов	сумма (тыс. руб.)	кол- во квар- тир	сумма (тыс. руб.)	кол- во до- мов	сумма (тыс. руб.)	кол- во	сумма (тыс. руб.)
2004	100	1200,0	11	1412,3	260	1506,9	15	100,0	160	400,0
2005	64	1300,0	17	699,4	336	1890,4	26	96,6	175	600,0
2006	125	2999,7	20	2700,6	429	2879,7	24	136,8	239	700,0
2007	120	5900,0	21	2544,0	529	3902,0	40	151,0	871	2671,0
2008	103	5080,0	21	2926,0	452	3450,0	43	150,0	815	2376,0

Сравнительный анализ основных целевых индикаторов программ за 2004 - 2006 годы свидетельствует об их социальном эффекте, увеличивающемся охвате целевой группы мерами социальной поддержки, отсутствии рисков реализации.

7. Управление реализацией программы и контроль за ходом ее реализации

Заказчиком программы выступают администрация города Томска, управление социальной политики администрации города Томска.

Разработчиком программы выступает управление социальной политики администрации города Томска.

Исполнителями программы являются органы администрации г. Томска с привлечением при необходимости подрядных организаций, отбор которых осуществляется в соответствии с законодательством, регулирующим порядок размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Координацию деятельности исполнителей программы, контроль и текущее управление программой осуществляет управление социальной политики администрации города Томска.

Информация о реализации программы представляется в управление социальной политики администрации г. Томска.

Инструментом контроля являются квартальные и годовые отчеты, представляемые управлением социальной политики администрации г. Томска в департамент экономики администрации г. Томска, департамент финансов администрации г. Томска и Думу города Томска.

Корректировка целевых показателей программы, исполнителей и сроков программных мероприятий осуществляется ежегодно в соответствии с утвержденным бюджетом на соответствующий период.