Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации городского округа Стрежевой Томской области от 29 ноября 2012 г. N 815 "Об утверждении городской целевой программы "Социальная поддержка отдельных категорий населения на территории городского округа Стрежевой в 2013 году" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
- Приложение 1. Городская целевая программа "Социальная поддержка отдельных категорий населения на территории городского округа Стрежевой в 2013 году"
Приложение 1. Городская целевая программа "Социальная поддержка отдельных категорий населения на территории городского округа Стрежевой в 2013 году"
Приложение 1
Утверждена
постановлением Администрации городского
округа Стрежевой от 29 ноября 2012 г. N 815
(с изменениями от 20 августа, 20 декабря 2013 г.)
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации городского округа Стрежевой от 20 декабря 2013 г. N 948 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
городской целевой программы "Социальная поддержка отдельных категорий населения на территории городского округа Стрежевой в 2013 году"
Анализ сложившейся ситуации и обоснование реализации мероприятий целевой программы
Сложная социально-экономическая ситуация, сложившаяся в настоящее время в Российской Федерации, продолжающийся рост инфляции, отставание темпов роста доходов населения от темпов роста потребительских цен, все это приводит к значительному снижению жизненного уровня большинства граждан и, как следствие, наблюдается эмоционально-психологическая опустошённость.
Несмотря на принимаемые Правительством Российской Федерации меры по улучшению материального положения пенсионеров, семей с детьми, их количество остаётся достаточно высоким. Инфляционные процессы не позволяют гражданам выйти из категории малообеспеченных.
Одной из наиболее острых проблем детства является проблема сиротства, особенно социального. Причинами социального сиротства являются материальные и жилищные трудности, зависимость родителей от алкоголизма, а в последнее время - наркомании. Развитие таких форм воспитания как опека, попечительство позволяет решить проблему в социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что положительно скажется на дальнейшей жизни этих детей, т.к. воспитание детей-сирот в детских домах не дает возможности полноценно подготовить этих детей к самостоятельной жизни. Отсутствие полноценной государственной системы поддержки и стимулирования развития системы семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осложняет решение данной проблемы. Количество граждан, желающих принять на воспитание данных детей в замещающие семьи, на территории городского округа Стрежевой (долее г. Стрежевой) уменьшается. Принимая детей в семью, опекуны, попечители сталкиваются с множеством проблем. Одной из таких проблем является здоровье таких детей. Многие из них имеют ослабленное здоровье и нуждаются в оздоровлении.
В 2012 организованным оздоровительным отдыхом было охвачено 78% детей от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в отделе опеки и попечительства. Дети получили возможность отдохнуть в санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия, оздоровительных площадках при МОУ СОШ c дневным пребыванием и др. Восемь путевок в оздоровительные лагеря были выделены опекунам на предприятиях. В этом году количество детей школьного возраста, отдохнувших в оздоровительных лагерях и в лагерях дневного пребывания, больше на 5% по сравнению с прошлым годом.
Однако, организованным отдыхом могут охвачены лишь только дети школьного возраста. 22% детей данной категории не могут воспользоваться организованным отдыхом. Это дети младшего возраста, а также дети инвалиды, отдых которых проходит непосредственно под надзором опекунов (попечителей). В связи с этим, для стимулирования развития системы семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городском округе Стрежевой был решен вопрос по оздоровлению детей младшего возраста и детей-инвалидов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2011-2012 гг. программными методами.
В ходе реализации программных мероприятий за 2 года был оплачен проезд более 50 детям данной категории. Практика частичного возмещения затрат на оздоровление детей-сирот должна быть продолжена.
Программа предусматривает комплекс мер, обеспечивающих дополнительную социальную поддержку малообеспеченных категорий граждан в виде организации бесплатного питания в образовательных учреждениях. Организация бесплатного питания для детей из малообеспеченных семей в соответствии с нормами СанПиН является одним из ключевых факторов поддержания их здоровья, играя определяющую роль в приспособлении организма к неблагоприятным воздействиям внешней среды, гармоничном развитии, а также в повышении работоспособности и улучшении успеваемости. В 2012 году в муниципальной системе образования города Стрежевого в общей сложности обучаются 4927 учащихся, из них 335 - это дети из малообеспеченных семей, для которых бесплатное питание является единственным полноценным питанием в течение дня.
В целях привлечения молодых специалистов, улучшения кадрового состава, закрепления специалистов для работы в муниципальных учреждениях бюджетной сферы необходимо решить вопрос поддержки данной категории работников при решении жилищной проблемы. Предоставление служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда городского округа Стрежевой позволяет обеспечить учреждения социальной сферы, оказывающие образовательные и медицинские услуги населению, такими квалифицированными кадрами как врачи, педагоги, работники культуры, спорта и молодежной политики. Постановлением Администрации городского округа Стрежевой N 36 от 18.01.2012 утвержден перечень категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в специализированном муниципальном жилищном фонде, в соответствии с которым в служебных жилых помещениях проживают 39 семей. В случае если на момент обращения гражданина с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения отсутствуют свободные муниципальные квартиры, гражданину, с его согласия, назначается ежемесячная денежная выплата за наем жилого помещения по составу семьи.
В итоге в 2012 году денежную выплату за наем жилья получают 38 специалистов, из них 18 вновь прибывших в 2012 году для работы в муниципальные учреждения г.о. Стрежевой. Ежемесячно список пополняется на 2-3 семьи. Поддержка специалистов, в которых нуждаются муниципальные учреждения, позволит повысить доступность и улучшить качество услуг в здравоохранении, образовании, культуре.
Особое внимание необходимо уделять социальной поддержке лиц пожилого возраста. На 01.09.2012 года в городе проживают 11110 пенсионеров. Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов поможет более эффективно защищать их права и законные интересы, поддержать их социальный статус и обеспечить активное долголетие.
Город Стрежевой по природно-климатическим условиям и факторам риска входит во вторую экстремально дискомфортную зону проживания населения и относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что в свою очередь серьезно отражается на состоянии здоровья жителей города. В целях повышения качества жизни пенсионеров, администрацией г. Стрежевого предоставляются дополнительные льготы, и гарантии неработающим пенсионерам на территории г. Стрежевого в виде компенсации части расходов по выезду из г. Стрежевого, приравненного к районам Крайнего Севера. Данный вид помощи является существенной поддержкой выезжающих пенсионеров из города, 2012 году материальной поддержкой воспользовались 130 пенсионеров. Данную практику оказания помощи необходимо продолжать.
К острым относятся и проблемы, возникающие при оказании медицинской помощи по социальным показаниям. Социальные показания - условия, при которых требуется временное размещение в муниципальном учреждении здравоохранения отдельных категорий граждан, оказавшихся в социально опасном положении (сироты, дети, оказавшихся без попечения родителей, безнадзорные дети) либо в трудной жизненной ситуации (одиноко проживающие граждане, испытывающие трудности в передвижении, бомжи) для дальнейшего решения вопросов их жизнеустройства, а также оказания стационарной медицинской помощи гражданам, не имеющим полисов медицинского страхования. За 9 месяцев 2012 года в педиатрическом отделении по социальным показаниям осуществлен сестринский уход за 29 детьми, оказавшимися в социально опасном положении, которые провели в отделении 280 койко-дней. В специализированных отделениях оказана медицинская помощь по социальным показаниям 27 гражданам, которые провели в отделениях 243 койко-дня.
Проблемной остается доступность высокотехнологичной и специализированной медицинской помощи, которую получить можно лишь в областных медицинских учреждениях. По-прежнему наблюдается рост онкологических заболеваний. В целях снижения затрат по проезду онкологических больных к месту проведения курсов полихимиотерапии и обратно, в терапевтическом отделении (в круглосуточном стационаре и стационаре дневного пребывания) МБУ здравоохранения "Городская больница" организовано проведение курсов полихимиотерапии для жителей города, страдающих онкологическими заболеваниями при наличии направления от врача-онколога и препаратов для проведения химиотерапии. За 9 месяцев 2012 года в терапевтическом отделении проведено онкологическим больным 60 курсов полихимиотерапии, пациентами проведено 107 койко-дней, 2 человека при обследовании перед направлением в учреждения социальной помощи провели в отделении 30 койко-дней.
За счет средств областного бюджета решен вопрос оплаты проезда по направлениям врачей в медицинские организации, расположенные на территории Томской области, оказывающие специализированную онкологическую, наркологическую и психиатрическую помощь гражданам, проживающим на территории города Стрежевого. Благодаря финансовой поддержке областного и местного бюджета в 2011-2012 году более 600 стрежевчан получили специализированную медицинскую помощь в областных клиниках.
Несмотря на это, открытым остается вопрос оплаты проезда:
- больных, добравшихся иными видами транспорта (железнодорожным, водным, личным автотранспортом);
- граждан, направленных в медучреждения за пределы области;
- лиц, сопровождающих к месту лечения детей, инвалидов 1 группы, лиц, признанных судом недееспособными и нуждающихся в сопровождении по медицинским показаниям.
Высокая стоимость авиабилетов и дальнейший рост тарифов на них диктует необходимость продолжить финансовую поддержку указанных категорий граждан для возможности получения необходимой специализированной медицинской помощи.
Программа предусматривает комплекс мер, обеспечивающих дополнительную социальную поддержку отдельных категорий граждан. Мероприятия программы позволят решить вопросы доступности медицинской помощи, отдыха и оздоровления детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привлечения и поддержки молодых специалистов работающих в муниципальных учреждениях, улучшить качество предоставляемых образовательных и медицинских услуг, выезжающих из города Стрежевого пенсионеров. В целях максимально возможного развития, получения образования в комфортных условиях организовано питание детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в образовательных учреждениях.
Программа позволит наиболее уязвимым группам населения преодолеть трудные жизненные ситуации и становиться успешнее.
Основные цели и задачи программы
Основная Цель программы - улучшение качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
Основные задачи программы:
- создание условий для повышения качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке;
- организация питания отдельных категорий детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях;
- оплата проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в каникулярное время по индивидуальному обращению замещающих родителей;
- привлечение квалифицированных специалистов в муниципальные бюджетные, казенные, автономные учреждения, оказывающие образовательные, медицинские и иные услуги населению города;
- оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности в части компенсации расходов по выезду из районов Крайнего Севера;
- оказание медицинской помощи по социальным показаниям;
- повышение доступности медицинской помощи в областных специализированных учреждениях здравоохранения.
Сроки реализации программы
Действие Программы рассчитано на 2013 год.
Перечень основных мероприятий программы
Программа "Социальная поддержка отдельных категорий населения в 2013 году" включает мероприятия по следующим направлениям:
1. Социальная поддержка отдельных категорий граждан.
2. Медицинская помощь по социальным показаниям.
Финансовое обеспечение программы
Прогнозируемый объем финансирования программы на 2013 год: общая сумма финансирования программы составляет 19 408,800 тыс. руб., в том числе:
- местный бюджет - 12900 тыс. руб.;
- областной бюджет - 6508,8.
В программу возможно привлечение средств из иных источников.
Контроль за ходом реализации целевой программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет первый заместитель Мэра городского округа Стрежевой, курирующий вопросы социальной политики. Текущий контроль за ходом реализации программы осуществляет рабочая группа по реализации городских целевых социальных программ городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а также конкретные должностные лица, назначенные ответственными исполнителями за реализацию программы.
Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации целевой программы
- Повышение уровня социальной адаптации граждан отдельных категорий населения;
- повышение эффективности мероприятий и объёмов материальной помощи населению;
- повышение доступности специализированной медицинской помощи для больных, нуждающихся в онкологической, психиатрической и наркологической помощи;
- содействие в жизнеустройстве отдельных категорий населения;
- комплектование муниципальных бюджетных, казенных, автономных учреждений квалифицированными специалистами; повышение качества предоставляемых услуг в муниципальных бюджетных, казенных, автономных учреждениях.
Программа позволит решить вопросы отдельных категорий граждан:
- организовать отдых и укрепить здоровье не менее 20 детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей в части оплаты проезда в каникулярное время по индивидуальному обращению замещающих родителей;
- поддержать здоровье и обеспечить питанием в общеобразовательных учреждениях не менее 300 детей из малообеспеченных семей;
- денежная выплата части затрат по найму жилого помещения позволит не менее 40 молодым специалистам реализовать свой трудовой потенциал и улучшить качество предоставляемых образовательных и медицинских услуг в муниципальных бюджетных учреждениях города;
- часть компенсации расходов по выезду из районов Крайнего Севера позволит не менее 120 неработающим пенсионерам являющимися получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, улучшить условия проживания в более благоприятной климатической зоне;
- не менее 400 гражданам будет предоставлена возможность получить специализированную медицинскую помощь, как в областных клиниках, так и за пределами области.