Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 2
Ведомственная целевая программа 563
"Развитие международного и межрегионального экономического
сотрудничества"
(утв. распоряжением Администрации Томской области от 17 октября 2011 г. N 1021-ра)
Наименование СБП |
Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области |
Наименование ВЦП |
Развитие международного и межрегионального экономического сотрудничества |
Тип ВЦП |
Тип 1 |
Соответствие ВЦП целям программы социально-экономического развития Томской области |
Соответствует цели Программы социально-экономического развития Томской области на 2006-2010 годы и на период до 2012 года "Высокая инвестиционная привлекательность" |
Паспорт ВЦП
Ожидаемые конечные результаты реализации ВЦП | ||||
Наименование |
Единица измерения |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Задача СБП, цель ВЦП: продвижение инвестиционных и экспортно-импортных возможностей Томской области на международном и российском рынках и оказание помощи организациям, находящимся на территории Томской области, в поиске партнеров на указанных рынках |
Показатели: - внешнеторговый оборот Томской области, млн. долларов США; - объем иностранных инвестиций, привлеченных на территорию области за текущий год, млн. долларов США; - количество организаций-участников внешнеэкономической деятельности, ед.; - доля Томской области в экспорте Российской Федерации, % |
970 370
350
0,21 |
1 000 420
370
0,22 |
1 050 450
380
0,23 |
Задача 1 ВЦП: содействие реализации товаров и услуг, произведенных на территории Томской области, через обеспечение выхода на рынки зарубежных стран и субъектов Российской Федерации и привлечение производственных и инвестиционных партнеров из-за рубежа для организаций, находящихся в Томской области |
Показатели: - объем экспорта товаров и услуг организаций, находящихся в Томской области, на зарубежные рынки, млн. долларов США; - объем вывоза товаров и услуг организациями, находящимися |
750
20 |
800
21 |
850
23,5 |
Задача 2 ВЦП: стимулирование выставочно-ярмарочной деятельности |
Показатель: - доля респондентов, принявших участие в международных выставках или других мероприятиях по продвижению продукции на экспорт, %; - количество выставок-ярмарок с участием организаций, находящихся в Томской области, за отчетный год (участие инициировалось Департаментом международных и региональных связей Администрации Томской области (далее - ДМРС), ед. |
22
3 |
23
4 |
24
5 |
Сроки и расходы на ВЦП
|
2011 год (тыс. руб.) |
2012 год (тыс. руб.) |
2013 год (тыс. руб.) |
Сроки реализации ВЦП |
Х |
Х |
Х |
ВЦП носит постоянный характер |
Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|||
Раздел, подраздел |
Целевая статья |
Вид расходов |
(тыс. руб.) |
(тыс. руб.) |
(тыс. руб.) |
0108 |
0300400 |
012 |
465 |
465 |
465 |
Итого |
|
|
465 |
465 |
465 |
Характеристика проблемы и цели СБП, на решение
или реализацию которых направлена ВЦП
Внешнеторговый оборот Томской области в 2010 году составил 956,78 млн. долларов США, что на 1,3% больше по сравнению с 2009 годом. Причиной увеличения внешнеторгового оборота стало постепенное восстановление экономики после мирового экономического кризиса. Экспортно-импортные операции осуществлялись с 75 странами мира. Страны с наибольшим объемом товарооборота: Соединенные Штаты Америки, Китай, Казахстан, Финляндия, Швеция, Франция, Германия, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Узбекистан, Украина. Товарооборот с этими странами составил 93,3% или 892,51 млн. долларов США от объема экспортно-импортных операций. Товарооборот с остальными странами составил 6,7% или 64,26 млн. долларов США от объема экспортно-импортных операций. Таким образом, основными тенденциями в товарообороте региона в 2010 году по сравнению с 2009 годом стали увеличение товарооборота в целом и увеличение количества стран, с которыми он осуществлялся. Экспорт товаров за 2010 год составил 813,51 млн. долларов США, что на 13,7% больше, чем в 2009 году. Основу экспорта составили: продукция химической промышленности - 84,5%, древесина и изделия из нее - 11,3%, машины, оборудование и транспортные средства - 2,5%. Страны с наибольшим стоимостным объемом экспортных операций: Соединенные Штаты Америки, Китай, Финляндия, Швеция, Франция, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Узбекистан, Германия, Украина, Казахстан. Таким образом, для 2010 года характерна тенденция увеличения экспорта по сравнению с предшествующим годом. Сократился экспорт в страны СНГ. Данное снижение вызвано началом действия таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Сократился экспорт в стоимостном выражении в некоторые страны: в Китай (- 30,18 млн. долларов США), Казахстан Импорт товаров за 2010 год составил 143,27 млн. долларов США и по сравнению с 2009 годом уменьшился на 37,5%. Страны с наибольшим стоимостным объемом импортных операций: Казахстан, Германия, Франция, Китай, Италия, Республика Корея, Украина, Венгрия, Соединенные Штаты Америки, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии. В товарной структуре импорта преобладали: продукция химической промышленности, каучук - 58,4%, машины, оборудование и транспортные средства - 32,1%, металлы и изделия из них - 3,1%. Страны-лидеры по импорту в стоимостном выражении: Казахстан, Германия, Франция. Международное рейтинговое агентство Standard & Poor's в сентябре 2010 г. изменило прогноз по рейтингам Томской области со "Стабильного" на "Позитивный". Одновременно был увеличен долгосрочный кредитный рейтинг области до "B+" и рейтинг по национальной шкале с "ruA-" до "ruA". Пересмотр прогноза по рейтингам Томской области связан с тем, что Томская область значительно улучшила показатели ликвидности. Этому способствовали открытие банковских кредитных линий, получение кредитов из федерального бюджета, а также более высокий, чем ожидалось, уровень доходов и последовательное принятие мер по ограничению роста расходов. Поступление иностранных инвестиций из-за рубежа за 12 месяцев 2010 года по сравнению с 2009 годом увеличилось на 0,8% (за 2009 год уменьшилось по сравнению с 2008 годом в 3 раза) и составило 0,236 млрд. долларов США. Основные страны-инвесторы: Кипр, Ирландия, Китай, Панама, Австралия, Швеция, Швейцария и Сингапур. На долю этих стран приходилось 98,9% от общего объема поступивших иностранных инвестиций. Наиболее крупные инвестиционные проекты, реализуемые в Томской области: развитие университетского научно-образовательного комплекса, развитие Особой экономической зоны технико-внедренческого типа "Томск", строительство АЭС в Томской области, создание сельскохозяйственного оптово-розничного комплексного рынка с необходимой инфраструктурой, развитие импортозамещающего производства плит МДФ. В 2010 году начата реализация крупных комплексных проектов, которые закладывают основу создания в Томской области двух кластеров: светодиодного и центра СВЧ-электроники. Кроме того, совместно с Новосибирской областью Томская область выиграла первый конкурс на создание инфраструктурных комплексов для коммерциализации нанотехнологических разработок. В связи с передачей в аренду до 2040 г. управления системой водоснабжения и водоотведения г. Томска французской компании "Веолия Вода" планируются инвестиции в модернизацию сооружений. В настоящее время работа в сфере международных связей ведется ДМРС в двух направлениях: долгосрочное взаимодействие с устоявшимися партнерами (Франция, Германия, Великобритания, США, Казахстан, КНР), а также установление связей с перспективными для Томской области странами (Австрия, Италия, Сингапур, Южная Корея, Индия). Основу для установления тесных отношений с другими государствами составляют научно-образовательный потенциал региона, медицина, инновационный бизнес. Стимулом для этого служит привлечение лучшей мировой экспертизы в различных областях. С этой целью в 2010 г. велись переговоры с компанией ISIS Innovation Ltd - организацией, которая занимается коммерциализацией технологий, разрабатываемых С 2009 г. отмечается активизация международной деятельности города Томска. Большое значение при этом уделяется участию в международных организациях. В настоящее время ведется работа с Всемирным партнерством энергетических городов и Сетью главных городов Азии, в которые Томск вступил в 2010 году. Членство во Всемирном партнерстве энергетических городов позволит организациям, находящимся в Томской области, получить доступ к экспертизе мирового уровня по вопросам развития нефтегазовой промышленности, что, в свою очередь, повысит конкурентоспособность томских организаций на российском и мировом рынках. Участие Томска в Сети главных городов Азии открывает новые возможности по развитию связей с государствами Азии. В ближайшее время планируется включение Томска в реализацию совместных проектов этой организации, среди которых программы повышения квалификации для сотрудников муниципальных служб, проекты по развитию инвестиционной привлекательности и другое |
Основные проблемы, существующие во внешнеэкономической деятельности Томской области: - качественное отставание развития внутреннего рынка от международных рынков. Такие качественные различия характерны, прежде всего, для рынков сложной наукоемкой продукции; - структура внешнеторгового оборота Томской области: преобладание экспорта сырья над готовой продукцией; - низкий уровень транспортной инфраструктуры, удаленность основных транспортных узлов; - недостаточный уровень конкурентоспособности продукции организаций, находящихся в Томской области: при выходе на внешний рынок организация попадает в условия жесткой международной конкуренции. Несмотря на отсутствие принципиальных различий в работе с внутренним и внешними рынками последние накладывают ряд дополнительных требований: зарубежные рынки предъявляют повышенные требования к предлагаемым товарам, сервису, рекламе; изучение зарубежных рынков более трудоемко и сложно, поскольку требует обработки больших объемов информации из множества источников; требует гибкого использования маркетинговых методов. Помимо вышеуказанных проблем организации - участники внешнеэкономической деятельности отмечают еще ряд проблем и задач, непосредственно связанных с организацией и техникой внешнеторговых операций: - сложности и значительные затраты на поиск информации, необходимой для экспорта продукции, и о состоянии зарубежных рынков; - необходимость получения организациями, находящимися на территории Томской области, доступа к мировой экспертизе; - значительные финансовые ресурсы, необходимые для продвижения инновационной продукции на экспорт, необходимость соответствия товаров организаций, находящихся на территории Томской области, рассчитанных на экспорт, международным требованиям и стандартам; - необходимость организационной надстройки - структуры внешнеэкономической деятельности - в организациях (в виде еще одной службы или подразделения, курирующего международные операции). В большинстве организаций, находящихся - сложности с поиском партнеров, отсутствие отработанных каналов сбыта; - необходимость учитывать требования внешней среды международного маркетинга: особенности национальных законодательств, правила и технику расчетов, деловые обычаи, социально-культурную среду, политические факторы; - необходимость административной поддержки для продвижения проектов, особенно в странах Азии; Таким образом, целью ВЦП является продвижение инвестиционных и экспортно-импортных возможностей Томской области на международном и российском рынках и оказание помощи организациям, находящимся в Томской области, в поиске партнеров на указанных рынках |
Программа в целом направлена на поддержание и развитие экономического потенциала Томской области, содействие продвижению продукции и услуг организаций, находящихся на ее территории, на зарубежные рынки, развитие информационно-консультативных услуг томским экспортерам. Для решения поставленных задач будут проводиться мероприятия по следующим направлениям: - информационно-консультативная поддержка экспортеров; - создание и поддержание инфраструктуры продвижения организаций, продуктов и услуг области на региональные и международные рынки, в том числе с использованием механизмов участия в международных и межрегиональных объединениях; - содействие экспорту услуг научно-образовательного комплекса Томской области; - обеспечение участия Томской области в международных технологических проектах, международных программах и технологических сетях; - организация выставочно-ярмарочной деятельности |
Описание показателей ВЦП и методик их расчета и/или получения
Задача ДМРС, цель ВЦП: продвижение инвестиционных и экспортно-импортных возможностей Томской области на международном и российском рынках и оказание помощи организациям, находящимся на территории Томской области, в поиске партнеров на указанных рынках |
Внешнеторговый оборот Томской области, |
Таможенная статистика |
Объем иностранных инвестиций, привлеченных на территорию области, за текущий год, |
Томскстат |
|
Количество организаций - участников внешнеэкономической деятельности, ед. |
Таможенная статистика |
|
Доля Томской области в экспорте Российской Федерации, % |
Томскстат |
|
Задача 1 ВЦП: содействие реализации товаров и услуг, произведенных |
Объем экспорта товаров и услуг организаций, находящихся в Томской области, на зарубежные рынки, млн. долларов США |
Таможенная статистика |
Объем вывоза товаров и услуг томскими предприятиями, млн. рублей |
Томскстат |
|
Задача 2 ВЦП: стимулирование выставочно-ярмарочной деятельности |
Доля респондентов, принявших участие в международных выставках или других мероприятиях по продвижению продукции на экспорт, %. |
Показатель предполагает проведение опроса организаций-участников внешнеэкономической деятельности |
Количество выставок-ярмарок с участием организаций, находящихся в Томской области, за отчетный год (участие инициировалось ДМРС), ед. |
Ведомственная статистика |
Порядок управления ВЦП (описание механизма ее реализации),
формы и порядок осуществления мониторинга реализации
ВЦП, сроки и порядок формирования отчета о реализации ВЦП
Ответственный за реализацию ВЦП в целом |
Стуканов А.А., начальник Департамента международных и региональных связей Администрации Томской области |
|||
Порядок организации работы по реализации ВЦП |
Организацию и координацию работ по реализации ВЦП осуществляет ДМРС в соответствии с Методическими рекомендациями по работе с ведомственными целевыми программами в Томской области, утвержденными приказом Департамента финансов Томской области от 28.03.2007 N 8, и иными правовыми актами. ДМРС координирует деятельность своих структурных подразделений по реализации ВЦП. В случае необходимости по результатам мониторинга результатов ВЦП ДМРС вносит коррективы в деятельность по реализации ВЦП и вносит в установленном порядке предложения о корректировке ВЦП в Департамент экономики Администрации Томской области и Департамент финансов Томской области в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 14.03.2007 N 41а "О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ Томской области" |
|||
Ответственный за мониторинг реализации ВЦП и составление форм отчетности о реализации ВЦП |
Стуканов А.А., начальник Департамента международных и региональных связей Администрации Томской области |
|||
Сроки текущего мониторинга реализации ВЦП |
Ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом |
Сроки формирования годового отчета |
До 1 мая года, следующего |
|
Порядок установления форм текущего мониторинга: отчетности о реализации мероприятий ВЦП и форм отчетности |
Ежеквартальный отчет ДМРС по форме, установленной приложением 4 Порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 14.03.2007 N 41а "О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ Томской области" |
Порядок установления форм годового мониторинга: отчетности |
Ежегодный отчет ДМРС |
Оценка рисков реализации ВЦП
Внутренние риски реализации ВЦП |
1. Нехватка квалифицированных кадров, недостаточный уровень квалификации сотрудников или рост уровня загруженности сотрудников ДМРС. 2. Недостаточный уровень научно-методического обеспечения и сопровождения международных и межрегиональных проектов, инициируемых ДМРС и другими структурными подразделениями Администрации Томской области. 3. Временная нетрудоспособность исполнителей |
Внешние риски реализации ВЦП |
1. Изменение законодательства Российской Федерации по перечню полномочий субъектов Российской Федерации в сфере международной и внешнеэкономической деятельности. 2. Слабая заинтересованность и активность организаций, находящихся на территории Томской области, в осуществлении внешнеэкономической деятельности. 3. Нехватка специалистов по внешнеэкономической деятельности в организациях-участниках внешнеэкономической деятельности. 4. Ухудшение межгосударственных отношений. Смена политических элит, режимов в странах-партнерах Томской области. 5. Снижение инвестиционной привлекательности России и Томской области. 6. Высокие административные барьеры при продвижении томской продукции на экспорт. 7. Высокие затраты на международную сертификацию производимой продукции организаций, находящихся 8. Изменение экономической конъюнктуры в странах-контрагентах, падение спроса на продукцию и услуги организаций, находящихся на территории Томской области |
Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер |
1. Рост конкуренции на внутреннем рынке со странами-экспортерами в импортируемых в Томскую область товарных группах. 2. Ликвидация неконкурентоспособных производств и рост безработицы. Наплыв импорта может привести к закрытию ряда самых слабых производств, не выдержавших конкуренции. 3. Вывод за рубеж конкурентоспособных местных производств или поглощение относительно слабых производств зарубежными компаниями |
Методика оценки экономической и общественной эффективности
реализации ВЦП и, по возможности, плановое значение экономической
и общественной эффективности реализации ВЦП
Показатели общественной эффективности реализации ВЦП |
Увеличение ассортимента предлагаемых жителям Томской области товаров и услуг за счет увеличения номенклатуры импорта и ввоза |
Ед. |
К = Нт/отчет - Нт/пред, где: Нт/отчет - номенклатура товаров отчетного года; Нт/пред - номенклатура товаров года, предшествующего отчетному |
Увеличение заработной платы сотрудников организаций, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность |
% |
Показатель требует опроса организаций-участников внешнеэкономической деятельности |
|
Показатели экономической эффективности реализации ВЦП |
Динамика внешнеторгового оборота Томской области |
% |
Таможенная статистика. Желаемый результат: положительная динамика |
Динамика внешних инвестиций, привлеченных в Томскую область |
% |
Томскстат. Желаемый результат: положительная динамика |
|
Количество организаций, осуществивших инвестиции в основной капитал (в части новых и приобретенных по импорту основных средств) |
Ед. |
Томскстат, таможенная статистика, опросы организаций. Желаемый результат: положительная динамика |
Мероприятия ВЦП
N п/п |
Наименование мероприятия |
Содержание мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность) |
Структурное подразделение, ответственное за реализацию мероприятия |
Перечень организаций, участвующих в реализации мероприятия (помимо структурных подразделений, ответственных за реализацию мероприятий) или порядок их отбора |
Код экономической классификации |
Расходы на мероприятие (тыс. руб.) |
Показатель реализации мероприятия |
||||||
с (месяц /год) |
по (месяц /год) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Наименование показателя |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|||||||
1. |
Участие Администрации Томской области, организаций, находящихся |
1. Информирование структурных подразделений Администрации Томской области, организаций, находящихся 2. Организация участия Администрации Томской области, организаций, находящихся на территории Томской области, 3. Подготовка информационных и презентационных раздаточных материалов об области, организация в случае необходимости перевода данных материалов 4. Информационное освещение мероприятия. |
01/ 2011 |
12/ 2013 |
Стуканов А.А., начальник Департамента международных и региональных связей Администрации Томской области; Волков М.Н., председатель комитета международного сотрудничества - заместитель начальника Департамента международных и региональных связей Администрации Томской области |
Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области
|
Список организаций, участвующих |
290, 222, |
220 |
200 |
200 |
Доля респондентов, принявших участие
Количество выставок-ярмарок с участием организаций, находящихся |
22
2 |
23
2 |
23
2 |
2. |
Проведение отраслевых кооперационных и бизнес-встреч с организациями |
1. Ведение переговоров 2. Составление программы с учетом пожеланий организаций, ее согласование с участвующими сторонами. 3. Организация транспорта, перевода 4. Организация деловых переговоров между организациями |
01/ 2011 |
12/ 2013 |
Стуканов А.А., начальник Департамента международных и региональных связей Администрации Томской области; Волков М.Н., председатель комитета международного сотрудничества - заместитель начальника Департамента международных и региональных связей Администрации Томской области |
Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области |
Томская торгово-промышленная палата |
222, |
30 |
40 |
50 |
Количество проведенных кооперационных и бизнес-встреч, ед. |
4 |
6 |
7 |
3. |
Содействие организациям, находящимся |
1. Информирование организаций Томской области о возможностях участия в проектах или встречах международных партнерских сетей или ассоциаций. 2. Проведение переговоров с зарубежными партнерами о возможности участия организаций в предлагаемых проектах. 3. Помощь в решении всех организационно-технических проблем, связанных с участием 4. Подготовка рекомендаций для предприятий |
01/ 2011 |
12/ 2013 |
Стуканов А.А., начальник Департамента международных и региональных связей Администрации Томской области |
Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области |
Организации, желающие принять участие в проектах |
226 |
140 |
125 |
100 |
Количество реализуемых совместных проектов в рамках партнерских сетей или ассоциаций, ед. |
2 |
2 |
3 |
4. |
Содействие вхождению организаций, находящихся |
1. Информирование организаций о возможностях вступления 2. Помощь в решении всех организационно-технических проблем, связанных с вступлением в ассоциации. 3. Подготовка рекомендаций для организаций |
01/ 2011 |
12/ 2013 |
Стуканов А.А., начальник Департамента международных и региональных связей Администрации Томской области |
Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области |
Организации, желающие вступить |
226 |
20 |
40 |
50 |
Количество организаций, вступивших |
2 |
2 |
3 |
5. |
Содействие участию организаций, находящихся на территории Томской области, в региональных, российских и международных конкурсах |
1. Информирование организаций об условиях участия в конкурсах по внешнеэкономической деятельности ("Лучший экспортер отрасли" - конкурс Минэкономразвития России, "Золотой Меркурий" - конкурс Торгово-промышленная палата Российской Федерации и др.). 2. Консультации |
01/ 2011 |
12/ 2013 |
Волков М.Н., председатель комитета международного сотрудничества - заместитель начальника Департамента международных и региональных связей Администрации Томской области |
Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области |
Томское представительство Минэкономразвития России |
226 |
10 |
10 |
10 |
Количество организаций, подавших заявку на конкурс, ед.
Количество организаций, выигравших |
5
1 |
6
1 |
7
2 |
6. |
Организация и проведение семинаров |
1. Определение содержания и программы семинара, состава участников, места проведения, информирование заинтересованных лиц. 2. Приглашение экспертов. 3. Решение всех организационно-технических проблем, связанных с проведением семинара |
01/ 2011 |
12/ 2013 |
Волков М.Н., председатель комитета международного сотрудничества - заместитель начальника Департамента международных и региональных связей Администрации Томской области |
Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области |
Томское представительство Минэкономразвития России |
222, 226, |
45 |
50 |
55 |
Количество проведенных семинаров, ед.
Количество организаций, принявших участие |
1
20 |
1
25 |
2
25 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.