Приложение. Целевая программа "Диагностика и лечение жителей ЗАТО Северск при заболеваниях желудочно-кишечного тракта и эндокринной системы" на 2008 год

Приложение

к решению Думы ЗАТО Северск

от 15 мая 2008 г. N 52/12

Целевая программа "Диагностика и лечение жителей ЗАТО Северск
при заболеваниях желудочно-кишечного тракта и эндокринной системы"
на 2008 год

Паспорт целевой программы "Диагностика и лечение жителей ЗАТО Северск
при заболеваниях желудочно-кишечного тракта и эндокринной системы"
на 2008 год

Наименование программы	Целевая программа "Диагностика и лечение жителей ЗАТО Северск при заболеваниях желудочно-кишечного тракта и эндокринной системы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы - дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения	Решение постоянного комитета по социальной политике Думы ЗАТО Северск от 20.12.2007, протокол N 24
Заказчик Программы	Администрация ЗАТО Северск
Куратор Программы	Отдел здравоохранения и социальной защиты населения Администрации ЗАТО Северск
Основные разработчики Программы	Отдел здравоохранения и социальной защиты населения администрации ЗАТО Северск, Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Сибирский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" (Научно-исследовательский институт гастроэнтерологии государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию") (далее - НИИ гастроэнтерологии СибГМУ)
Цель Программы	Совершенствование диагностической и лечебной помощи населению ЗАТО Северск, а также повышение качества жизни больных при гастроэнтерологических и эндокринных заболеваниях
Задачи Программы	1. Обеспечение населения ЗАТО Северск доступной диагностикой при гастроэнтерологических и эндокринных заболеваниях. 2. Внедрение в практику городского здравоохранения современных методов лечения при очаговых заболеваниях внутренних органов. 3. Повышение уровня квалификации медицинских кадров ЗАТО Северск
Сроки реализации Программы	2008 год
Основные мероприятия Программы	1. Приобретение современного медицинского оборудования и расходных материалов, обеспечивающих проведение высокоточной диагностики и выполнение малоинвазивных лечебных мероприятий при очаговых заболеваниях внутренних органов. 2. Проведение бесплатной диагностики пациентам лечебных учреждений ЗАТО Северск на догоспитальном этапе и в стационаре при гастроэнтерологических и эндокринных заболеваниях. 3. Оказание высококвалифицированной лечебной помощи жителям ЗАТО Северск при очаговых заболеваниях внутренних органов с применением современных методов малоинвазивного лечения с использованием стационарозамещающих технологий и в комбинированном хирургическом лечении. 4. Повышение профессиональных знаний и навыков медицинских работников лечебных учреждений ЗАТО Северск по вопросам современных методов диагностики и малоинвазивного лечения при очаговых заболеваниях внутренних органов
Исполнители основных мероприятий	НИИ гастроэнтерологии СибГМУ, Управление имущественных отношений администрации ЗАТО Северск
Объемы и источники финансирования	Бюджетные ассигнования ЗАТО Северск в сумме 5995,5 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Внедрение в практику здравоохранения ЗАТО Северск доступных для населения методов диагностики и методов малоинвазивного лечения при заболеваниях органов пищеварения и щитовидной железы. 2. Повышение точности, своевременности и эффективности диагностики органов пищеварительной системы и щитовидной железы, в том числе: 1) увеличение возможности выявления начальных форм заболеваний и патологических процессов на стадии предболезни; 2) повышение уровня раннего выявления предопухолевой и опухолевой патологии; 3) увеличение возможности безоперационной верификации диагноза заболевания и выбора наиболее эффективного метода лечения. 3. Повышение медицинской и экономической эффективности лечебных мероприятий при заболеваниях органов пищеварительной системы и щитовидной железы, в том числе: 1) увеличение доли больных, получающих эффективное малоинвазивное лечение без применения методов хирургического вмешательства; 2) возрастание эффективности лечения больных при использовании комбинированного метода хирургического вмешательства и малоинвазивного лечения; 3) уменьшение сроков госпитализации, реабилитации и временной утраты трудоспособности; 4) снижение затрат на хирургическое и послеоперационное лечение, на пребывание в круглосуточном стационаре; 5) снижение прямых и косвенных экономических потерь от временной утраты трудоспособности; улучшение качества жизни больных. 4. Повышение уровня профессиональных знаний и навыков медицинских работников лечебных учреждений ЗАТО Северск по использованию современных методов диагностики и малоинвазивных методов лечения при очаговых заболеваниях внутренних органов
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным постановлением главы администрации ЗАТО Северск от 08.09.2006 N 2474 "Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации целевых программ ЗАТО Северск"
Оценка эффективности Программы	Оценка эффективности программы определяется по качественным и количественным показателям в медицинском и экономическом отношении

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Одно из первых ранговых мест в структуре неинфекционных заболеваний занимают болезни органов пищеварения, при этом среди причин инвалидности и временной утраты трудоспособности они находятся в числе безусловных лидеров. Заболевания щитовидной железы по распространенности уверенно занимают первое место среди болезней эндокринной системы и в течение последнего десятилетия имеют выраженную тенденцию к дальнейшему росту. При этом следует отметить, что хронические заболевания органов пищеварения и заболевания щитовидной железы являются весьма благоприятным фоном, на котором развивается раковая опухоль.

В ЗАТО Северск показатель онкологической заболеваемости на 100 тыс. населения составлял в 1990 г. - 162, а в 2006 г. - 366,9. Таким образом, за последние 15 лет онкологическая заболеваемость в нашем городе выросла в 2,3 раза. Показатель смертности от злокачественных заболеваний в г.Северске выше аналогичного показателя по Российской Федерации (в 2006 г. - 179,5 и 159,9 на 100 тыс. соответственно). Особенно настораживает тот факт, что в последние годы отмечен рост онкологической заболеваемости и смертности в молодом возрасте.

Решение проблем повышения эффективности лечебно-диагностической помощи населению ЗАТО Северск при заболеваниях органов пищеварения и эндокринных органов должно идти по следующим направлениям:

повышение точности и своевременности диагностики за счет материально-технического оснащения лечебных учреждений и обеспечения доступности для населения исследований на современном диагностическом оборудовании;

повышение эффективности лечебных мероприятий за счет внедрения в практику городского здравоохранения малоинвазивных методов лечения под ультразвуковым контролем при очаговых заболеваниях внутренних органов;

повышение уровня профессиональных медицинских знаний и квалификации медицинских работников лечебных учреждений ЗАТО Северск по вопросам современных методов диагностики и малоинвазивного лечения при очаговых заболеваниях внутренних органов.

Актуальность программных методов решения проблем, связанных с патологией органов пищеварения и щитовидной железы, бесспорна.

II. Заказчик и исполнители

Заказчиком является Администрация ЗАТО Северск, основным исполнителем - НИИ гастроэнтерологии СибГМУ.

III. Цель и задачи программы

Цель программы - совершенствование диагностической и лечебной помощи населению ЗАТО Северск, а также повышение качества жизни больных при заболеваниях желудочно-кишечного тракта и эндокринной системы.

Задачами программы являются:

обеспечение населения ЗАТО Северск доступной диагностикой при гастроэнтерологических и эндокринных заболеваниях;

внедрение в практику здравоохранения ЗАТО Северск современных методов малоинвазивного лечения при очаговых заболеваниях внутренних органов;

повышение уровня квалификации медицинских кадров ЗАТО Северск.

IV. Срок реализации программы

Срок реализации Программы 2008 год.

V. Система программных мероприятий

Отдел здравоохранения и социальной защиты населения Администрации ЗАТО Северск возлагает на себя функции стратегического планирования, а НИИ гастроэнтерологии СибГМУ - практического осуществления комплекса мероприятий, направленных на совершенствование диагностической и лечебной помощи населению ЗАТО Северск, а также повышение качества жизни больных при гастроэнтерологических и эндокринных заболеваниях, в том числе:

приобретения современного медицинского оборудования и расходных материалов, обеспечивающих проведение высокоточной диагностики и выполнение малоинвазивных лечебных мероприятий при очаговых заболеваниях внутренних органов;

проведение диагностики пациентам лечебных учреждений ЗАТО Северск на догоспитальном этапе и в стационаре с использованием методов тонкоигольной аспирационной биопсии под ультразвуковым контролем при гастроэнтерологических и эндокринных заболеваниях;

оказание высококвалифицированной лечебной помощи жителям ЗАТО Северск при очаговых заболеваниях внутренних органов с применением современных методов малоинвазивного лечения с использованием стационарозамещающих технологий и в комбинированном хирургическом лечении;

повышение профессиональных знаний и навыков медицинских работников лечебных учреждений ЗАТО Северск по вопросам современных методов диагностики и малоинвазивного лечения при очаговых заболеваниях внутренних органов.

Конкретные мероприятия, объем их финансирования, исполнители и сроки реализации указаны в приложении к Программе.

VI. Ресурсное обеспечение программы

В целях финансового обеспечения Программы планируется привлечение всех возможных источников финансирования: бюджеты федерального, областного, муниципального уровней, внебюджетные источники.

Предполагается финансирование за счет предоставления бюджетных ассигнований Управлению имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск в сумме 5995,5 тыс. рублей на приобретение в казну цифровой ультразвуковой диагностической системы экспертного класса ACCUVIX XQ (пр-во "Medison").

VII. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы определяется заказчиком - Администрацией ЗАТО Северск.

Отдел здравоохранения и социальной защиты населения Администрации ЗАТО Северск является ответственным за подготовку Программы, осуществляет ее управление.

НИИ гастроэнтерологии СибГМУ, являясь основным исполнителем Программы, проводит практические лечебно-диагностические мероприятия, направленные на достижение целей и решение задач Программы, обеспечивает ее практическую реализацию.

Механизм реализации Программы включает в себя:

организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения;

методические и информационные мероприятия;

мероприятия, обеспечивающие практическую реализацию Программы.

Все затраты на выполнение Программы осуществляются в соответствии со статьями бюджетной классификации целевого финансирования.

Приобретение оборудования для реализации Программы за счет средств целевого финансирования осуществляет Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск в соответствии с порядком, установленным законодательством.

Администрация ЗАТО Северск, как заказчик Программы, обеспечивает своевременное финансирование Программы с учетом ранее выделенных на реализацию Программы финансовых средств, фактических затрат на программные мероприятия и достижение целевых показателей.

VIII. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с Положением о порядке разработки и реализации целевых программ ЗАТО Северск, утвержденным Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 08.09.2006 N 2474.

Непосредственный контроль за выполнением Программы возлагается на куратора - отдел здравоохранения и социальной защиты населения Администрации ЗАТО Северск.

IХ. Оценка социально-экономической эффективности программы

Оценка эффективности Программы будет определяться по качественным и количественным показателям в медицинском и экономическом аспектах.

Реализация мероприятий Программы, внедрение в практику современных методов диагностики и лечения позволят повысить качество и доступность медицинской помощи жителям ЗАТО Северск, увеличить объем и результативность лечебно-диагностических мероприятий, даст положительный экономический эффект.

Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:

1) внедрение в практику здравоохранения ЗАТО Северск доступных для населения методов высокоточной диагностики и методов малоинвазивного лечения при заболеваниях органов пищеварения и щитовидной железы;

2) повышение точности, своевременности и эффективности диагностики органов пищеварительной системы и щитовидной железы, в том числе:

- увеличение возможности выявления начальных форм заболеваний и патологических процессов на стадии предболезни;

- повышение уровня раннего выявления предопухолевой и опухолевой патологии;

- увеличение возможности безоперационной верификации диагноза заболевания и выбора наиболее эффективного метода лечения;

3) повышение медицинской и экономической эффективности лечебных мероприятий при заболеваниях органов пищеварительной системы и щитовидной железы, в том числе:

- увеличение доли больных, получающих эффективное малоинвазивное лечение без применения методов хирургического вмешательства;

- возрастание эффективности лечения больных при использовании комбинированного метода хирургического вмешательства и малоинвазивного лечения;

- уменьшение сроков госпитализации, реабилитации и временной утраты трудоспособности;

- снижение затрат на хирургическое и послеоперационное лечение, на пребывание в круглосуточном стационаре;

- снижение прямых и косвенных экономических потерь от временной утраты трудоспособности;

- улучшение качества жизни больных;

4) повышение уровня профессиональных знаний и навыков медицинских работников лечебных учреждений ЗАТО Северск по использованию современных методов диагностики и малоинвазивных методов лечения при очаговых заболеваниях внутренних органов.