Решение Думы городского округа ЗАТО Северск Томской области от 15 мая 2008 г. N 52/14 "Об утверждении целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области на 2008 год" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы городского округа ЗАТО Северск от 15 мая 2008 г. N 52/14
"Об утверждении целевой программы "Развитие малого и среднего
предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области на 2008 год"

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля 2009 г.

В соответствии с пунктом 33 статьи 10 Устава городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области, в целях реализации Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", рассмотрев подготовленный Администрацией ЗАТО Северск проект целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области на 2008 год",

Дума ЗАТО Северск решила:

1. Утвердить целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области на 2008 год" согласно приложению.

2. Администрации ЗАТО Северск (Абрамов А.П.), во исполнение Решения Думы ЗАТО Северск от 18.10.2007 N 40/9 "Об утверждении итогового протокола согласительной комиссии по доработке проекта бюджета ЗАТО Северск на 2008 год", изыскать источник финансирования на реализацию целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области на 2008 год"  в объеме 3110 тыс.руб.

3. Опубликовать Решение в газете "Диалог".

4. Контроль за исполнением Решения возложить на постоянный бюджетно-финансовый комитет Думы ЗАТО Северск (Мурашкин М.Е.).

Мэр ЗАТО Северск - 

Председатель Думы

Н.И. Кузьменко

Целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в ЗАТО Северск Томской области на 2008 год"
(утв. решением Думы городского округа ЗАТО Северск от 15 мая 2008 г. N 52/14)

Паспорт

Наименование Программы	Целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Северск на 2008 год" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	- Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; - Закон Томской области "О государственной поддержке малого предпринимательства в Томской области" (принят решением Государственной Думы Томской области от 24 июля 1997 года N 511); - Закон Томской области от 29 декабря 2007 года N 322-ОЗ "Об утверждении областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008-2010 годы"
Заказчик Программы	Администрация ЗАТО Северск
Основной разработчик Программы	Отдел перспективного развития, поддержки предпринимательства и привлечения инвестиций Администрации ЗАТО Северск
Куратор Программы	Отдел перспективного развития, поддержки предпринимательства и привлечения инвестиций Администрации ЗАТО Северск
Исполнители основных мероприятий	- Отдел перспективного развития, поддержки предпринимательства и привлечения инвестиций Администрации ЗАТО Северск; - Отдел потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации ЗАТО Северск; - Отдел по управлению внегородскими территориями Администрации ЗАТО Северск; - Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск; - Некоммерческое партнерство "Агентство развития предпринимательства - Северск" (по согласованию); - Томская торгово-промышленная палата (по согласованию); - Северская государственная технологическая академия (по согласованию); - Объединения предпринимателей ЗАТО Северск (по согласованию)
Цели и задачи Программы	Целями Программы являются: - создание новых рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства, повышение занятости и самозанятости населения; - развитие малого и среднего предпринимательства в сфере производства; - развитие малого и среднего предпринимательства в научно-технической и инновационной сфере; - развитие малого и среднего предпринимательства на внегородских территориях; - развитие малого и среднего предпринимательства в сфере потребительского рынка (общественное питание, бытовые услуги, транспорт, активный отдых, развлечения и т.д.) Задачи Программы: - организация мероприятий по привлечению инвесторов; - развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в производственной и инновационной сферах; - обеспечение доступности нежилых помещений, зданий, сооружений, а также земельных участков для субъектов малого и среднего предпринимательства; - стимулирование взаимодействия между субъектами малого и среднего предпринимательства в рамках отраслевых и региональных объединений; - расширение информационного обеспечения поддержки и развития малого и среднего предпринимательства; - разработка необходимой нормативной правовой базы поддержки малого и среднего предпринимательства; - устранение административных барьеров при доступе малых и средних предприятий к объектам недвижимости, зданиям, сооружениям, земельным участкам; - привлечение на финансирование мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства средств международных и российских программ технической поддержки проектов и инициатив, связанных с поддержкой малого и среднего предпринимательства; - изучение и внедрение передового опыта поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Томской области и других субъектов Российской Федерации
Сроки реализации Программы	Сроки реализации Программы - 2008 год
Объемы и источники финансирования	Источники	Объемы финансирования (тыс. руб.) <*>
	Средства областного бюджета, включая средства областных программ, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности (прогноз)	4 210
	Средства бюджета ЗАТО Северск	4 102,9
	Средства иных источников, в том числе средства международных и федеральных программ, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности (прогноз)	5 100
	Итого:	13 412,9
Перечень основных направлений Программы	1. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства 2. Правовое обеспечение развития малого и среднего предпринимательства 3. Финансовая и имущественная поддержка развития малого и среднего предпринимательства 4.Информационное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства 5.Мероприятия, направленные на повышение уровня конкурентоспособности кадрового состава субъектов малого и среднего предпринимательства 6.Содействие развитию межмуниципального, межрегионального и международного сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск на 4,4% к 2009 году Увеличение числа рабочих мест в малом и среднем предпринимательстве на 5% к 2009 году Увеличение доли занятых в малом и среднем предпринимательстве на 1,6 % к 2009 году
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с действующим Положением о порядке разработки и реализации целевых программ в ЗАТО Северск, утвержденным Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 08.09.2006 N 2474

<*> - объем финансирования за счет средств областного бюджета является прогнозным, сумма уточняется после проведения Департаментом развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области конкурса муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства на софинансирование из областного бюджета по ОЦП "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008-2010 годы".

1. Состояние предпринимательства и возможности его развития
на территории ЗАТО Северск Томской области

1. В период реализации на территории ЗАТО Северск мероприятий программ социально-экономического развития существенное внимание уделялось поддержке малого предпринимательства.

За 1999-2004 годы за счет федеральных средств и средств инвестиционной зоны ЗАТО Северск 30 субъектам малого предпринимательства были предоставлены бюджетные кредиты на общую сумму 57,9 млн. рублей.

Предоставление льготных бюджетных кредитов на реализацию инвестиционных проектов малого предпринимательства позволило создать новые рабочие места, стоимость которых, по сравнению с крупными инвестиционными проектами, была невысокой. Кроме этого, в ходе выполнения проектов максимально использовались находящиеся в муниципальной собственности производственные площади. Из 687 рабочих мест, созданных в сфере малого бизнеса за годы реализации программ, на начало 2008 года сохранено 439 (около 64%).

2. Наряду с финансово-кредитной поддержкой малого бизнеса реализовывались мероприятия по развитию инфраструктуры поддержки предпринимательства. На территории ЗАТО Северск действует достаточно развитая инфраструктура поддержки предпринимательства, включающая:

- структуры муниципальной и государственной исполнительной власти, деятельность которых направлена на поддержку и развитие предпринимательства (Отдел перспективного развития, поддержки предпринимательства и привлечения инвестиций, Отдел потребительского рынка и защиты прав потребителей, Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск, ОГУ Центр занятости населения ЗАТО город Северск и т.д.);

- объединения предпринимателей в форме некоммерческих организаций ("Партнерство промышленников и предпринимателей по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса", "Содружество промышленников и предпринимателей пос.Самусь по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса", "Ассоциация предприятий и предпринимателей по поддержке и развитию пищевой и перерабатывающей промышленности", "Ассоциация предприятий и предпринимателей по поддержке и развитию общественного питания", "Союз предприятий и предпринимателей среднего и малого бизнеса ЗАТО Северск", "Территориальное объединение автотранспортных предприятий");

- Некоммерческое партнерство "Агентство развития предпринимательства-Северск", созданное в рамках программы британо-российского партнерства "Атомные города", оказывающее предпринимателям и другим заинтересованным гражданам комплекс услуг, направленных на развитие бизнеса и создание рабочих мест;

- аудиторские, консалтинговые, юридические и страховые фирмы, организации по оценке недвижимости, финансово-кредитные организации.

3. Администрация и организации ЗАТО Северск сотрудничают с Томской Торгово-промышленной палатой - негосударственной некоммерческой организацией, входящей в систему Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. Эта система, в том числе Томская ТПП, является значимой частью современной инфраструктуры развития рыночных отношений. Она объединяет субъекты предпринимательской деятельности, выражает и защищает их интересы в органах власти, участвует в развитии инфраструктуры обслуживания предпринимателей, способствует продвижению товаров на внутренних и внешних рынках, формирует позитивный имидж предпринимателей, товаров и услуг. На сегодняшний день это самое результативное и перспективное общественное объединение предпринимателей в Российской Федерации.

4. В настоящее время в сфере малого и среднего предпринимательства на территории ЗАТО Северск занято порядка 13,7 тыс. человек, что составляет 28,1% от общей численности работающих на территории ЗАТО Северск.

Количественные характеристики малого предпринимательства представлены в Таблице 1.

Таблица 1

Количественные характеристики малого предпринимательства ЗАТО Северск

N п/п	Показатели	Единица измерения	2004	2005	2006	2007
1	Количество частных предприятий - всего (на конец года)	единиц	1246	1318	1186	1178
2	Численность работников частных предприятий (без внешних совместителей)	тыс. чел.	7,1	6,4	6,6	5,9
3	Количество малых предприятий - всего (на конец года)	единиц	1235	1309	1174	1165
4	Численность работников малых предприятий (без внешних совместителей)	тыс. чел.	4,8	4,5	4,2	3,4
5	Численность индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица	тыс. чел.	3,9	2,5	2,6	2,8
6	Численность работников, занятых по найму у индивидуальных предпринимателей	тыс. чел.	4,8	5,3	5,4	5,7
7	Количество субъектов малого предпринимательства всего (п.3 + п.5)	тыс.ед.	5,1	3,8	3,8	4,0
8	Численность работников субъектов малого предпринимательства (п.4 + п.5 + п.6)	тыс. чел.	13,5	12,3	12,2	11,9

Отраслевая структура отражает ориентацию малого бизнеса ЗАТО Северск на потребительский рынок и общественное питание.

Сегодня на территории ЗАТО Северск функционирует 214 магазинов, 189 объектов мелкорозничной сети, оказывают услуги общественного питания 78 предприятий. В открытой сети функционирует 3 ресторана, 9 кафе, 4 кафе-кондитерских, 17 закусочных и 9 столовых. На тысячу жителей ЗАТО Северск приходится 18 мест в открытой сети предприятий общественного питания.

За последние 3 года построено, реконструировано и введено в эксплуатацию 38 объектов торговли, 9 объектов общественного питания, 62 объекта бытового обслуживания.

В 2007 г. по сравнению с 2005 г. оборот розничной торговли по данным, представленным в отдел потребительского рынка и защиты прав потребителей предпринимателями и организациями, увеличился на 46,9 % и составил более 3,5 млд. руб.

Всего в сфере потребительского рынка и в пищевой промышленности ЗАТО Северск работает 880 организаций, в которых трудятся более 10 тыс. человек, что составляет 73% от общей численности работающих в сфере малого и среднего предпринимательства на территории ЗАТО Северск.

В то же время на территории ЗАТО Северск имеется достаточный потенциал для развития предпринимательства в производственной, инновационной и научно-технической сферах.

К предпосылкам, позволяющим сделать такой вывод, относятся:

1) Кадровый потенциал территории ЗАТО Северск, основу которого составляет высококвалифицированные, дисциплинированные специалисты - персонал организаций атомной отрасли и работники строительно-монтажного комплекса, обладающие уникальным опытом создания объектов высокой сложности.

2) Наличие учебного комплекса высшего и профессионально-технического образования в составе Северской государственной технологической академии, Северского промышленного колледжа, представительства Томского государственного университета, производственных училищ N10 и N32.

3) Научная деятельность организаций:

- Северская государственная технологическая академия;

- ФГУП Северский биофизический научный центр;

- ФГУП Сибирский химический комбинат;

- НИИ Гастроэнтерологии СибГМУ;

- Межрегиональный ортопедический центр ФМБА России.

4) Партнерские связи с промышленными и научными организациями г. Томска, являющегося одним из ведущих научно-образовательных центров России.

5) Наличие в г. Томске Особой экономической зоны технико-внедренческого типа, деятельность которой направлена на формирование среды для активного развития инновационного бизнеса, производства научно-технической продукции и вывода ее на внутренний и внешний рынок, освоение качественно нового технологического уровня производства в приоритетных секторах экономики области.

2. Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения
программными методами

5. К числу проблем в сфере малого и среднего предпринимательства, по опросу предпринимателей, относятся: недостаток финансовых ресурсов и ограниченный доступ к ним; ограниченный доступ к объектам инфраструктуры, офисным, торговым, производственным помещениям; низкий уровень квалификации кадров, занятых на малых и средних предприятиях; недостаточный уровень поддержки малого и среднего предпринимательства со стороны органов местного самоуправления и наличие административных барьеров.

6. Закрытые административно-территориальные образования имеют ряд специфичных проблем, связанных с ограничениями и особенностями, установленными законодательством Российской Федерации для ЗАТО.

В частности, существуют особенности землепользования, создания и функционирования предприятий, совершения сделок с недвижимым имуществом на территории ЗАТО, ограничения на въезд и постоянное проживание граждан и, соответственно, ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, ограничения на создание и деятельность организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, иностранные некоммерческие неправительственные организации и их отделения, организации с иностранными инвестициями.

7. Проблемы в сфере потребительского рынка и пищевой промышленности:

- недостаточно развита сеть организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания соответствующих современным требованиям дизайна, технологического оснащения, прогрессивным методам обслуживания;

- многие торговые точки (киоски, павильоны) не соответствуют современным архитектурным требованиям, не обеспечены инженерными коммуникациями;

- проблема кадровой обеспеченности и профессиональной подготовленности работников всех уровней в сфере потребительского рынка и пищевой промышленности;

- сокращается количества предприятий пищевой промышленности.

8. В данной программе в качестве приоритетных определены следующие направления развития предпринимательства:

- предпринимательство в инновационной и научно-технической сфере;

- предпринимательство в сфере промышленного производства;

- предпринимательство в сфере потребительского рынка (общественное питание, бытовые услуги, транспорт, активный отдых, развлечения и т.д.).

9. Учитывая существующие проблемы и возможности ЗАТО Северск, необходимы: совершенствование системы поддержки предпринимательства, устранение административных барьеров на пути развития предпринимательства, формирование соответствующих специализированных элементов инфраструктуры поддержки предпринимательства, таких как бизнес-инкубаторы, инженерно-технологические центры, офисы коммерциализации научных разработок, центры трансфера технологий и т.д.

Соответствующая данным требованиям городская инфраструктура поддержки предпринимательства представлена на Рис. 1.

Рис. 1 - Перспективная инфраструктура поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Северск

3. Система программных мероприятий

10. Основные направления Программы (Приложение 1) разрабатывались с учетом изменений правовых и экономических условий, в которых осуществляется деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, а также нового уровня требований к инфраструктурному, информационному и кадровому обеспечению поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

1) По направлению "Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства"

Развитие инфраструктуры направлено на повышение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства и предоставление им максимально полного спектра квалифицированных услуг.

Содействие деятельности некоммерческого партнерства "Агентство развития предпринимательства - Северск"

Существующую со стороны ЗАТО Северск поддержку АРП-Северск, заключающуюся в предоставлении в безвозмездное пользование части площадей здания гостиницы (212,6 кв.метра), расположенных по адресу ул. Ленина, 28, запланировано дополнить финансированием уставной деятельности. Эти средства на оплату коммунальных услуг и другие текущие платежи - связь, реклама в СМИ и т.д.

Создание городского бизнес-инкубатора ЗАТО Северск

Целью создания городского бизнес-инкубатора является реализация приоритетного для ЗАТО Северск направления развития предпринимательства - предпринимательства в научно-технической сфере. Достижение этого планируется за счет создания малым и средним инновационным предприятиям комфортных стартовых условий: льготной аренды помещений, оказания комплексной консультационной и сервисной поддержки.

Программой предусматривается финансирование за счет средств бюджетов ЗАТО Северск и Томской области текущего ремонта и расходов по содержанию городского бизнес-инкубатора.

Разработка Концепции создания технопарковой зоны в районе пос.Парусинка

Район поселка Парусинка имеет высокий потенциал для развития в направлении создания технопарковой зоны. Здесь расположено здание (ул. Парусинка, 16), в котором будет размещаться городской бизнес-инкубатор. В непосредственной близости от него расположен гаражный комплекс и помещения бывших складов базы ГУМТС. Помещения складов имеют площадь около 4500 кв.м и пригодны для размещения производств. Имеются инженерные коммуникации - водо- и электроснабжение, автомобильная дорога и железнодорожная ветка.

В этом районе возможно создание технопарковой зоны, в которой будут размещаться высокотехнологичные производства, получающие комплексную поддержку через городской бизнес-инкубатор и от британо-российского партнерства "Атомные города". Для реализации данного проекта на первом этапе необходимо разработать Концепцию создания технопарковой зоны.

Содействие деятельности Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства на территории ЗАТО Северск

Создание Координационного совета позволит активизировать работу объединений предпринимателей, установить более тесное сотрудничество между исполнительной властью и предпринимательской средой в решении вопросов развития и поддержки бизнеса в ЗАТО Северск. В состав Координационного совета войдут представители объединений предпринимателей, а также Администрации и Думы ЗАТО Северск.

2) По направлению "Правовое обеспечение развития малого и среднего предпринимательства"

Основные мероприятия данного блока Программы направлены на разработку и внедрение в практику муниципальных правовых актов ЗАТО Северск, регламентирующих реализацию планируемых программных мероприятий.

Разработка муниципальных правовых актов по поддержке малого и среднего предпринимательства

Для реализации программных мероприятий будет проведена подготовка правовых актов:

1. "О предоставлении субсидий на конкурсной основе в целях возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации инвестиционных проектов субъектами малого и среднего предпринимательства";

2. "О ежегодном конкурсе на лучшее предприятие среди малых и средних (по видам деятельности)".

3) По направлению "Финансовая и имущественная поддержка развития малого и среднего предпринимательства"

Развитие лизинговых услуг для малого и среднего предпринимательства на территории ЗАТО Северск

Использование лизинговых схем приобретения недвижимого имущества, оборудования и транспортных средств актуально для развития предпринимательства в производственной сфере. Для развития услуг лизинга планируется содействие созданию лизинговой компании на территории ЗАТО Северск.

Проведение презентаций инновационных предпринимательских проектов частным инвесторам

Планируется проведение на базе АРП-Северск презентаций инновационных предпринимательских проектов частным инвесторам с использованием практического опыта

томского АНО "Центр содействия инновациям" по организации и проведению сессий "бизнес-ангелов".

Имущественная поддержка развития малого и среднего предпринимательства

На основании положений Федерального закона от 24.07.2007г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Администрация ЗАТО Северск имеет право оказывать имущественную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

Имущественная поддержка будет осуществляться путем передачи в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов:

- на возмездной основе - всем субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

- на безвозмездной основе - только некоммерческим организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

- на льготных условиях - субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, деятельность которых отнесена к приоритетным направлениям.

Льготные условия пользования муниципальным имуществом формируются путем назначения соответствующих численных значений коэффициентов, применяемых в утверждаемой Думой ЗАТО Северск Методике расчета ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом.

Для реализации положений указанного Федерального закона сформированы:

- перечень некоммерческих организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Северск для оказания имущественной поддержки на льготных или безвозмездных условиях (Приложение 2);

- перечень муниципального имущества, предназначенного для возмездного оказания имущественной поддержки развитию малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Северск на условиях коммерческой аренды (Приложение 3).

Рассмотрение заявок организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства и организаций, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, на получение муниципального имущества в возмездное, льготное и безвозмездное пользование будет осуществляться Комиссией по рассмотрению инвестиционных проектов Администрации ЗАТО Северск. Данная Комиссия, состоящая из специалистов Администрации ЗАТО Северск, депутатов Думы ЗАТО Северск и представителей общественных объединений предпринимателей ЗАТО Северск, будет рассматривать заявления и давать соответствующие рекомендации в Думу ЗАТО Северск. Окончательное решение принимается Думой ЗАТО Северск.

4) По направлению "Информационное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства"

Информационная поддержка бизнеса является одним из приоритетных направлений обеспечения развития предпринимательства. Своевременное обладание информацией имеет решающее значение для достижения успеха в бизнесе.

Обновление и издание инвестиционного паспорта ЗАТО Северск

Инвестиционный паспорт территории является документом, предоставляющим субъектам инвестиционной деятельности необходимую всестороннюю информацию о территории ЗАТО Северск. Проект по разработке инвестиционного паспорта ЗАТО Северск получил финансовую поддержку в рамках британо-российского партнерства "Атомные города". Паспорт будет издан в печатном виде (брошюра-буклет) и в электронном виде (компакт-диск). Предусматривается периодическое обновление содержания с последующим переизданием паспорта.

Подготовка справочно-информационной брошюры "Начинающему предпринимателю"

Справочно-информационная брошюра предназначена для начинающих предпринимателей и граждан, собирающихся организовать собственный бизнес. Она будет содержать основные сведения об организационно-правовых формах предпринимательской деятельности, о видах налогообложения, о порядке регистрации предпринимателей в ЗАТО Северск, о формах поддержки предпринимательства со стороны исполнительной власти ЗАТО Северск и Томской области.

Мониторинг развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск

Статистическая информация о секторе малого и среднего бизнеса необходима для оценки текущего состояния, контроля за происходящими изменениями, а также для формирования перспективных планов и мероприятий. Объем информации, формируемой по данному сектору органами государственной статистики в соответствии с действующим законодательством, не обеспечивает требуемой полноты сведений. Это вызывает необходимость проведения специальных мероприятий (анкетирование, опросы и т.д.), направленных на сбор и изучение информации.

Проведение Дней Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области в ЗАТО Северск

Данное мероприятие ежегодно проводится Департаментом развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области для изучения и оценки текущего уровня развития предпринимательства на территории, достигнутых успехов и существующих проблем. В ходе мероприятия проводятся встречи (круглые столы) представителей исполнительной власти Томской области и ЗАТО Северск с представителями предпринимательского сообщества, обсуждаются формы и методы государственной поддержки бизнеса, выносятся предложения, обсуждаются проблемы. Проведение Дней Департамента обеспечивает непосредственный обмен мнениями о ситуации с развитием и поддержкой предпринимательства на территории, позволяет своевременно вносить необходимые коррективы в планы совместной работы.

Проведение тематических информационных семинаров

На базе некоммерческого партнерства "Агентство развития предпринимательства-Северск" и Северской государственной технологической академии запланировано проведение информационных семинаров.

5) Мероприятия, направленные на повышение уровня конкурентоспособности кадрового состава субъектов малого и среднего предпринимательства

Мероприятия по кадровой поддержке развития предпринимательства направлены на подготовку кадров, занятых на малых и средних предприятиях, дальнейшее развитие систем подготовки и обучения населения, в том числе незанятого, основам ведения предпринимательской деятельности, обеспечение занятости трудовых ресурсов, высвобождаемых в процессе реструктуризации градообразующего предприятия.

Проведение тематических обучающих семинаров

На базе некоммерческого партнерства "Агентство развития предпринимательства-Северск" и Северской государственной технологической академии запланировано проведение семинаров и тренингов с участием Центра занятости населения.

6) Содействие развитию межмуниципального, межрегионального и международного сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства

Закрытость территории и ограничения, влияющие на ведение предпринимательской деятельности, обусловленные особым режимом функционирования предприятий, ограниченность внутреннего рынка сбыта товаров и услуг в закрытом административно- территориальном образовании определяют актуальность мероприятий, направленных на установление и развитие межмуниципальных, межрегиональных и международных связей субъектов малого и среднего предпринимательства.

Участие в торгово-экономических миссиях Томской области, в областных и региональных выставках-ярмарках, в деловых встречах с предпринимателями из других регионов Российской Федерации, выставках-ярмарках, проводимых ОАО "Томский МДЦ "Технопарк""

Планируется обеспечение предпринимателей информацией о мероприятиях в данном направлении и их привлечение к участию в таких мероприятиях на условиях софинансирования.

4. Ресурсное обеспечение

11. Реализация Программы осуществляется в пределах средств, выделенных на исполнение мероприятий.

12. Источниками финансирования мероприятий Программы выступают областной бюджет и бюджет ЗАТО Северск, средства международных и федеральных программ, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства.

13. Мероприятия Программы могут финансироваться (софинансироваться) за счет средств областного бюджета в форме субсидии бюджету ЗАТО Северск в целях поддержки Программы, что предусмотрено целевой программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008-2010 годы", утвержденной законом Томской области от 29 декабря 2007 года N 322-ОЗ.

14. Общий объем финансирования Программы на 2008 составит 13 412,9 тыс. рублей. Финансовое обеспечение Программы по источникам, по распорядителям и получателям, по направлениям приведено в Таблице 2, Таблице 3 и Таблице 4 соответственно.

Таблица 2

Объем и источники финансирования Программы, тыс. рублей

Наименование ресурсов	Единица измерения	2008 год<*>
Расходы на реализацию Программы, всего, в том числе:	тыс. руб.	13 412,9
Финансовые ресурсы, в том числе по источникам финансирования:	тыс. руб.	13 412,9
областной бюджет	тыс. руб.	4 210
бюджет ЗАТО Северск	тыс. руб.	4 102,9
иные источники	тыс. руб.	5 100

Таблица 3

Объемы финансирования по распорядителям и получателям бюджетных средств, тыс. рублей

Распорядители, получатели	Расходы на реализацию Программы, всего<*>
Объем финансирования
Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск	2 350
Администрация ЗАТО Северск	1 752,9
Итого бюджет ЗАТО Северск	4 102,9

Таблица 4

Объемы финансирования по направлениям Программы, тыс. рублей

Наименование направления	Бюджет Томской области	Бюджет ЗАТО Северск	Иные источ-ники	Итого <*>
1. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	3 650	3 542,9	4 500	11 692,9
2. Правовое обеспечение развития малого и среднего предпринимательства
3. Финансовая и имущественная поддержка развития малого и среднего предпринимательства			10	10
4. Информационное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства	275	275	410	960
5. Мероприятия, направленные на повышение уровня конкурентоспособности кадрового состава субъектов малого и среднего предпринимательства	85	85	180	350
6. Содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства	200	200		400
Всего:	4 210	4 102,9	5 100	13 412,9

<*> - объем финансирования за счет средств областного бюджета является прогнозным, сумма уточняется после проведения Департаментом развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области конкурса муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства на софинансирование из областного бюджета по ОЦП "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008-2010 годы".

5. Управление программой и контроль за ходом ее реализации

15. Общая координация работ в рамках Программы возлагается на куратора Программы - Отдел перспективного развития, поддержки предпринимательства и привлечения инвестиций Администрации ЗАТО Северск. Куратор программы:

- в течение года уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей;

- при сокращении объемов бюджетного финансирования Программы для ее реализации в установленные сроки разрабатывает (совместно с исполнителями) дополнительные меры по привлечению средств из внебюджетных источников либо вносит предложения по корректировке Программы;

- ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет отчет о реализации Программы в Финансовое управление и Комитет экономики Администрации ЗАТО Северск с приложением всех необходимых материалов.

16. Исполнители мероприятий Программы, распорядители и получатели бюджетных средств:

- несут ответственность за нецелевое расходование средств, выделенных на исполнение мероприятий Программы;

- ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют куратору Программы отчетность о ходе реализации мероприятий и об использовании финансовых средств.

17. Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с действующим Положением о порядке разработки и реализации целевых программ в ЗАТО Северск.

18. Комитет экономики Администрации ЗАТО Северск с участием Финансового управления Администрации ЗАТО Северск представляет Главе Администрации ЗАТО Северск информацию о ходе реализации Программы.

По результатам рассмотрения отчетов о ходе выполнения Программы может быть принято решение о целесообразности продолжения работ и финансирования Программы или выносится вопрос об её прекращении.

19. Особенности управления мероприятием "Создание городского бизнес-инкубатора в ЗАТО Северск"

Бизнес-инкубатор является одной из ключевых составляющих городской системы поддержки предпринимательства и предназначен для снижения рисков на самом сложном этапе деятельности предпринимателей - в первые 3 года после государственной регистрации.

Оказание поддержки бизнес-инкубатору будет обеспечено путем передачи находящегося в муниципальной собственности помещения бизнес-инкубатора, а также закупленного для него офисного, компьютерного оборудования и мебели в аренду на льготных условиях управляющей компании бизнес-инкубатора с последующей передачей ею в субаренду субъектам предпринимательства на условиях в соответствии с Приложением N 5 к Приказу от 05.03.2007 г. N 75 "О мерах по реализации в 2007 году мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства". К ставке арендной платы управляющей компании бизнес-инкубатора применяется корректирующий коэффициент - "0,01", при этом при сдаче арендатором - управляющей компанией арендуемых помещений в субаренду не применяются коэффициенты, установленные "Методикой расчета ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом нежилого фонда городского округа ЗАТО Северск", утвержденной Решением Думы ЗАТО Северск.

Ставки арендной платы для субъектов предпринимательства по договорам субаренды нежилых помещений бизнес-инкубатора устанавливаются управляющей компанией бизнес-инкубатора в следующем размере:

- в первый год аренды - не более 40% от ставки арендной платы, установленной органами местного самоуправления для аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности ЗАТО Северск в соответствии с "Методикой расчета ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом нежилого фонда городского округа ЗАТО Северск";

- во второй год аренды - не более 60% от ставки арендной платы, установленной органами местного самоуправления для аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности ЗАТО Северск в соответствии с "Методикой расчета ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом нежилого фонда городского округа ЗАТО Северск";

- в третий год аренды - не более 100% от ставки арендной платы, установленной органами местного самоуправления для аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности ЗАТО Северск в соответствии с "Методикой расчета ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом нежилого фонда городского округа ЗАТО Северск".

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

8. Ожидаемые результаты

20. В Таблице 5 приведены оценочные показатели, характеризующие сферу малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск после реализации мероприятий Программы.

Таблица 5

Характеристики малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск
после выполнения мероприятий Программы

N п/п	Показатели	Единица измере-ния	2007 год	2008 год
1	Количество частных предприятий - всего (на конец года)	единиц	1 178	1 249
2	Численность работников частных предприятий (без внешних совместителей) *	чел.	5 910	6 081
3	Количество малых и средних предприятий - всего (на конец года)	единиц	1 176	1 246
4	Численность работников малых и средних предприятий (без внешних совместителей) *	чел.	5 210	5 586
5	Численность индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица *	чел.	2 835	2 940
6	Численность работников, занятых по найму у индивидуальных предпринимателей*	чел.	5 670	5 874
7	Количество субъектов предпринимательства всего (п.3 + п.5)	ед.	4 011	4 186
8	Численность работников субъектов предпринимательства (п.4 + п.5 + п.6) *	чел.	13 715	14 400

* - без учета работающих в г.Томске

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

24. Результаты реализации Программы должны обеспечить:

Таблица 6

Показатели результатов реализации Программы

Показатель	Ожидаемые результаты
1. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства к 2009 году по отношению к 2007 году	Увеличение на 4,4%
2. Увеличение числа рабочих мест в малом и среднем предпринимательстве к 2009 году по отношению к 2007 году	Увеличение на 5%
3. Увеличение доли занятых в малом и среднем предпринимательстве к 2009 году по отношению к 2007 году	Увеличение на 1,6%

Для оценки эффективности реализации Программы используются следующие контрольные показатели:

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства;

- число малых и средних предприятий на 1000 жителей (единиц);

- доля общей численности занятых на малых и средних предприятиях в общем числе занятых;

- объем розничного товарооборота на душу населения;

- объем платных услуг на душу населения.

Приложение 1

Мероприятия целевой программы "Развитие малого и среднего
предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области на 2008 год"

N	Содержание мероприятия	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс.рублей	Сроки выполнения	Исполнители
1. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
1.1.	Содействие деятельности некоммерческого партнерства "Агентство развития предпринимательства - Северск"	бюджет ЗАТО Северск	992,9	в течение года	Ответственный исполнитель: Отдел перспективного развития, поддержки предпринимательства и привлечения инвестиций Администрации ЗАТО Северск. Исполнители: Некоммерческое партнерство "АРП-Северск" (по согласованию); Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск. Получатель бюджетных средств: Администрация ЗАТО Северск.
		иные источники	4 500
		Итого	5 492,9
1.2.	Создание городского бизнес-инкубатора ЗАТО Северск	областной бюджет	3 650	в течение года	Ответственный исполнитель: Отдел перспективного развития, поддержки предпринимательства и привлечения инвестиций Администрации ЗАТО Северск. Исполнители: Некоммерческое партнерство "АРП-Северск" (по согласованию). Распорядитель бюджетных средств: Управление капитального строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск.
		бюджет ЗАТО Северск	2 350
		Итого	6 000
1.3.	Разработка Концепции создания технопарковой зоны в районе пос.Парусинка	бюджет ЗАТО Северск	200	в течение года	Ответственный исполнитель: Отдел перспективного развития, поддержки предпринимательства и привлечения инвестиций Администрации ЗАТО Северск. Исполнители: Некоммерческое партнерство "АРП-Северск" (по согласованию); Управление архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск; Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск. Получатель бюджетных средств: Администрация ЗАТО Северск.
		Итого	200
1.4.	Содействие деятельности Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства на территории ЗАТО Северск			в течение года	Ответственный исполнитель: Отдел перспективного развития, поддержки предпринимательства и привлечения инвестиций Администрации ЗАТО Северск. Исполнители: Отдел потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации ЗАТО Северск; Некоммерческое партнерство АРП-Северск (по согласованию); Объединения предпринимателей ЗАТО Северск (по согласованию).
	Всего финансовая потребность на реализацию I направления Программы		11 692,9
	в том числе:
	областной бюджет		3 650
	бюджет ЗАТО Северск		3 542,9
	иные источники		4 500
2. Правовое обеспечение развития малого и среднего предпринимательства
2.1.	Разработка муниципальных правовых актов по поддержке малого и среднего предпринимательства:			в течение года	Ответственный исполнитель: Отдел перспективного развития, поддержки предпринимательства и привлечения инвестиций Администрации ЗАТО Северск. Исполнители: Правовой комитет Администрации ЗАТО Северск; Комитет экономики Администрации ЗАТО Северск; Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск; Отдел потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации ЗАТО Северск; Некоммерческое партнерство "АРП-Северск" (по согласованию); Объединения предпринимателей ЗАТО Северск (по согласованию).
	1. "О предоставлении субсидий на конкурсной основе в целях возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации инвестиционных проектов субъектами малого и среднего предпринимательства";
	2. "О ежегодном конкурсе на лучшее предприятие среди малых и средних (по видам деятельности)"
3. Финансовая и имущественная поддержка развития малого и среднего предпринимательства
3.1.	Развитие лизинговых услуг для малого и среднего предпринимательства на территории ЗАТО Северск			в течение года	Ответственный исполнитель: Отдел перспективного развития, поддержки предпринимательства и привлечения инвестиций Администрации ЗАТО Северск. Исполнители: Отдел потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации ЗАТО Северск; Управление имущественных отношений Адмиинистрации ЗАТО Северск; Некоммерческое партнерство "АРП-Северск" (по согласованию); Объединения предпринимателей ЗАТО Северск (по согласованию).
3.2.	Проведение презентаций инновационных предпринимательских проектов частным инвесторам	иные источники	10	1 раз в течение года	Ответственный исполнитель: Отдел перспективного развития, поддержки предпринимательства и привлечения инвестиций Администрации ЗАТО Северск. Исполнители: Некоммерческое партнерство "АРП-Северск" (по согласованию); Объединения предпринимателей ЗАТО Северск (по согласованию).
		Итого	10
3.3.	Имущественная поддержка развития малого и среднего предпринимательства			в течение года	Ответственный исполнитель: Отдел перспективного развития, поддержки предпринимательства и привлечения инвестиций Администрации ЗАТО Северск. Исполнитель: Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск.
	Всего финансовая потребность на реализацию III направления Программы		10
	в том числе:
	иные источники		10
4. Информационное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства
4.1.	Обновление и издание инвестиционного паспорта ЗАТО Северск	областной бюджет	50	в течение года	Ответственный исполнитель: Отдел перспективного развития, поддержки предпринимательства и привлечения инвестиций Администрации ЗАТО Северск. Исполнители:Некоммерческое партнерство "АРП-Северск" (по согласованию). Получатель бюджетных средств: Администрация ЗАТО Северск.
		бюджет ЗАТО Северск	50
		иные источники	180
		Итого	280
4.2.	Подготовка справочно-информационной брошюры "Начинающему предпринимателю"	областной бюджет	25	в течение года	Ответственный исполнитель: Отдел перспективного развития, поддержки предпринимательства и привлечения инвестиций Администрации ЗАТО Северск. Исполнители:Некоммерческое партнерство "АРП-Северск" (по согласованию). Получатель бюджетных средств: Администрация ЗАТО Северск.
		бюджет ЗАТО Северск	25
		Итого	50
4.3.	Мониторинг развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск	областной бюджет	200	в течение года	Ответственный исполнитель: Отдел перспективного развития, поддержки предпринимательства и привлечения инвестиций Администрации ЗАТО Северск. Исполнители: Некоммерческое партнерство "АРП-Северск" (по согласованию); Комитет экономики Администрации ЗАТО Северск; Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск; Отдел потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации ЗАТО Северск; Отдел по управлению внегородскими территориями Администрации ЗАТО Северск; Северский городской отдел гос.статистики (по согласованию);
		бюджет ЗАТО Северск	200
		иные источники	50
		Итого	450
					Томская торгово-промышленная палата (по согласованию); ИФНС России по ЗАТО Северск (по согласованию). Получатель бюджетных средств: Администрация ЗАТО Северск.
4.4.	Проведение Дней Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области в ЗАТО Северск			1 раз в течение года	Ответственный исполнитель: Отдел перспективного развития, поддержки предпринимательства и привлечения инвестиций Администрации ЗАТО Северск. Исполнитель: Некоммерческое партнерство "АРП-Северск" (по согласованию).
4.5.	Проведение тематических информационных семинаров	иные источники	180	4 семинара в течение года	Ответственный исполнитель: Отдел перспективного развития, поддержки предпринимательства и привлечения инвестиций Администрации ЗАТО Северск. Исполнители: Некоммерческое партнерство АРП-Северск (по согласованию); Северская государственная технологическая академия (по согласованию); Томская торгово-промышленная палата (по согласованию).
		Итого	180
	Всего финансовая потребность на реализацию IV направления Программы		960
	в том числе:
	областной бюджет		275
	бюджет ЗАТО Северск		275
	иные источники		410
5. Мероприятия, направленные на повышение уровня конкурентоспособности кадрового состава субъектов малого и среднего предпринимательства
5.1.	Проведение тематических обучающих семинаров	областной бюджет	85	4 семинара в течение года	Ответственный исполнитель: Отдел перспективного развития, поддержки предпринимательства и привлечения инвестиций Администрации ЗАТО Северск. Исполнители: Некоммерческое партнерство "АРП-Северск" (по согласованию); Северская государственная технологическая академия (по согласованию); Томская торгово-промышленная палата (по согласованию). Получатель бюджетных средств: Администрация ЗАТО Северск.
		бюджет ЗАТО Северск	85
		иные источники	180
		Итого	350
	Всего финансовая потребность на реализацию V направления Программы		350
	в том числе:
	областной бюджет		85
	бюджет ЗАТО Северск		85
	иные источники		180
6. Содействие развитию межмуниципального, межрегионального и международного сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства
6.1.	Участие в торгово-экономических миссиях Томской области, в областных и региональных выставках-ярмарках, в деловых встречах с предпринимателями из других регионов Российской Федерации, выставках-ярмарках, проводимых ОАО "Томский МДЦ "Технопарк""	областной бюджет	200	в течение года	Ответственный исполнитель: Отдел перспективного развития, поддержки предпринимательства и привлечения инвестиций Администрации ЗАТО Северск. Исполнители: Отдел потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации ЗАТО Северск; Некоммерческое партнерство "АРП-Северск" (по согласованию); Объединения предпринимателей ЗАТО Северск (по согласованию); Томская торгово-промышленная палата (по согласованию). Получатель бюджетных средств: Администрация ЗАТО Северск.
		бюджет ЗАТО Северск	200
		Итого	400
					Получатель бюджетных средств: Администрация ЗАТО Северск.
	Всего финансовая потребность на реализацию VI направления Программы		400
	в том числе:
	областной бюджет		200
	бюджет ЗАТО Северск		200
	Всего финансовая потребность на реализацию мероприятий Программы		13 412,9
	в том числе:
	областной бюджет		4 210
	бюджет ЗАТО Северск		4 102,9
	иные источники		5 100

Примечание: объем финансирования за счет средств областного бюджета является прогнозным, сумма уточняется после проведения Департаментом развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области конкурса муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства на софинансирование из областного бюджета по ОЦП "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008-2010 годы".

Приложение 2

Перечень
некоммерческих организаций, образующих инфраструктуру поддержки
малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Северск

1. Некоммерческое партнерство "Агентство развития предпринимательства - Северск" (директор Крупин А.Г.);

2. Некоммерческое партнерство "Союз предприятий и предпринимателей среднего и малого бизнеса ЗАТО Северск" (председатель Терехов С.М.);

3. Некоммерческое партнерство "Партнерство промышленников и предпринимателей по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса" (директор Садков Д.В.);

4. Некоммерческое партнерство "Содружество промышленников и предпринимателей пос. Самусь по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса" (директор Войтков С.И.);

5. Некоммерческое партнерство "Территориальное объединение автотранспортных предприятий" (председатель Лукин В.В.).

Приложение 3

Перечень
муниципального имущества, предназначенного для имущественной
поддержки деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
и коммерческих организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого
и среднего предпринимательства ЗАТО Северск (объекты недвижимости
предоставляются на условиях аренды)

Утратило силу.

ГАРАНТ:

См. текст приложения 3