Приложение 1. Типовое положение о службе силового обеспечения регионального таможенного управления

Приложение 1

к приказу Федеральной таможенной службы

от 20 апреля 2005 г. N 358

Типовое положение
о службе силового обеспечения регионального таможенного управления

I. Общие положения

1. Служба силового обеспечения (далее - Служба) является структурным подразделением регионального таможенного управления (РТУ) и осуществляет комплекс необходимых мер по силовому обеспечению деятельности собственно РТУ и таможенных органов, подчиненных РТУ (далее - таможенные органы региона).

2. Служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минэкономразвития России, правовыми актами ФТС России и РТУ, Положением об Управлении организации силового обеспечения, положением о службе силового обеспечения конкретного РТУ.

II. Основные задачи Службы

3. Организация и осуществление силового обеспечения при проведении уполномоченными подразделениями таможенных органов региона специальных операций и специальных мероприятий по пресечению контрабанды и иных преступлений и правонарушений в сфере таможенного дела.

4. Организация участия специальных отрядов быстрого реагирования (СОБР) и подразделений таможенной охраны в осуществлении мер по физической защите должностных лиц таможенных органов региона при выполнении ими служебных обязанностей, а также по предотвращению посягательств на их жизнь, здоровье и имущество, цель которых воспрепятствовать законной деятельности указанных должностных лиц, либо принудить изменить ее характер, либо отомстить за указанную деятельность.

5. Организация деятельности подразделений таможенной охраны по охране объектов таможенной инфраструктуры, а также проведения на этих объектах во взаимодействии с другими правоохранительными органами профилактических мероприятий по предупреждению возможных террористических актов.

6. Организация деятельности оперативно-дежурного подразделения с целью непрерывного сбора, обобщения и анализа данных оперативной обстановки в регионе. Передача распоряжений руководства РТУ таможенным органам региона и контроль за их выполнением, подготовка данных для принятия решений при возникновении чрезвычайных ситуаций.

7. Организация деятельности морских и авиационных подразделений по проведению таможенного контроля товаров и транспортных средств в пределах территориального моря и внутренних вод Российской Федерации, а также на территории, прилегающей к таможенной границе Российской Федерации. Подготовка для внесения в бюджетную заявку таможенных органов региона предложений о приобретении материально-технических средств для обеспечения безаварийной эксплуатации морской и авиационной техники.

8. Организация оборота оружия и боеприпасов в таможенных органах региона, решение вопросов, связанных с оборотом специальных средств.

9. Организация, осуществление и контроль боевой и специальной подготовки сотрудников силовых подразделений РТУ и таможенных органов региона, а также подготовки сотрудников других подразделений таможенных органов региона к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств.

10. Разработка и осуществление программ по оснащению силовых подразделений таможенных органов региона оружием, специальными средствами, автотранспортом, морскими (речными) и воздушными судами, а объектов таможенной инфраструктуры - техническими средствами охраны (ТСО).

III. Основные функции Службы

11. Сбор, обобщение и анализ данных, утвержденных правовыми актами ФТС России, а также данных об обстановке в регионе, влияющих на деятельность силовых подразделений таможенных органов региона.

12. Разработка проектов правовых актов, регламентирующих деятельность силовых подразделений таможенных органов региона.

13. Осуществление мер, направленных на совершенствование деятельности силовых подразделений таможенных органов региона, с учетом обобщенного опыта их применения, внесение предложений на рассмотрение руководства РТУ и в Управление организации силового обеспечения (далее - УОСО) ФТС России.

14. Организация участия СОБРов в проведении специальных операций и специальных мероприятий по пресечению преступлений и правонарушений в сфере таможенного дела, осуществляемых по планам уполномоченных подразделений таможенных органов региона.

15. Организация во взаимодействии с подразделениями собственной безопасности физической защиты должностных лиц таможенных органов региона.

16. Оповещение руководства РТУ и таможенных органов региона при поступлении установленных сигналов из ФТС России, других федеральных органов исполнительной власти при возникновении чрезвычайных ситуаций.

17. Планирование и организация выполнения мероприятий по обеспечению безопасности полетов воздушных судов и плавания морских (речных) судов, разработка мероприятий по предупреждению происшествий с морскими (речными) и воздушными судами.

18. Сбор информации о выходе с баз и возвращении на базы морских (речных) судов, о вылетах и возвращении на аэродромы воздушных судов, а также об авариях и инцидентах с морскими (речными) и воздушными судами, принадлежащими таможенным органам региона, и информирование руководства РТУ и УОСО ФТС России.

19. Сбор, обобщение и анализ данных о служебной деятельности СОБРов и проводимых силовыми подразделениями мероприятиях по таможенному сопровождению товаров, транспортных средств и документов, находящихся под таможенным контролем, охране материальных ценностей таможенных органов региона при их транспортировке, по обеспечению соблюдения режима зоны таможенного контроля, конвоированию в изоляторы временного содержания лиц, задержанных за совершение преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации, по охране материалов уголовных дел и приобщенных к ним вещественных доказательств, а также осуществление необходимых мероприятий по охране таможенной границы Российской Федерации.

20. Организация охраны объектов таможенной инфраструктуры региона деятельности РТУ (далее - региона), контроль соблюдения установленного пропускного, внутриобъектового и других режимов на них, принятие мер, направленных на обеспечение эффективности указанных режимов.

21. Организация выполнения мероприятий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах таможенной инфраструктуры в части, касающейся компетенции Службы. Обеспечение участия силовых подразделений таможенных органов региона в осуществлении государственных программ борьбы с преступностью по вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов Российской Федерации. Организация взаимодействия в пределах компетенции Службы с правоохранительными органами, органами местного самоуправления и гражданами.

22. Организация взаимодействия с подразделениями технических средств таможенного контроля и технических средств охраны по вопросам оснащения, применения, эксплуатации и ремонта ТСО на объектах таможенной инфраструктуры, по вопросам их технического переоснащения современными ТСО.

23. Участие в разработке и согласовании технических заданий на составление рабочей документации на оснащение объектов таможенной инфраструктуры ТСО, проведение технического надзора в ходе монтажных, пусконаладочных работ и сдачи их в эксплуатацию.

24. Контроль технического состояния и функционирования ТСО, организация и проведение обучения должностных лиц подразделений таможенной охраны правилам их применения.

25. Оперативное руководство объектами учебной базы РТУ по вопросам планирования, контроля и проведения стрелковых тренировок, учебных и контрольных стрельб с сотрудниками таможенных органов региона.

26. Организация и проведение занятий с должностными лицами таможенных органов региона по изучению материальной части и боевых возможностей оружия и специальных средств, мер безопасности при обращении с ними, основ и правил стрельбы, условий и порядка их ношения, хранения и эффективного применения в различной обстановке. Принятие зачетов у должностных лиц таможенных органов региона по разделам программы, дающим право на ношение, хранение и применение огнестрельного оружия и специальных средств.

27. Учет, хранение и выдача оружия и боеприпасов в таможенных органах региона. Организация и проведение мероприятий, направленных на обеспечение сохранности оружия, боеприпасов к нему и специальных средств, находящихся на их вооружении.

28. Учет всей номенклатуры оружия и боеприпасов, принятых на вооружение таможенных органов региона, принятие мер по обеспечению ими таможенных органов региона в соответствии с Табелем положенности оружия и Нормами накопления и содержания боеприпасов.

29. Участие в служебных проверках по вопросам применения оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудниками таможенных органов региона. Организация учета, анализ фактов применения сотрудниками таможенных органов региона огнестрельного оружия и специальных средств, а также причин утрат и хищений оружия и боеприпасов. Представление предложений в УОСО и руководству РТУ, направленных на предупреждение утрат и хищения оружия и боеприпасов.

30. Организация применения морских (речных) и воздушных судов, анализ их деятельности при решении служебных задач.

31. Планирование и организация эксплуатации вооружения, специальных средств, морских (речных) и воздушных судов, ТСО, средств связи и других материально-технических средств, находящихся на вооружении подразделений силового обеспечения таможенных органов региона, контроль их состояния.

32. Оказание организационно-методической помощи таможенным органам региона по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, и участие в проведении их комплексных проверок.

33. Участие в планировании расходования денежных средств, выделяемых на боевую подготовку, содержание, эксплуатацию, ремонт вооружения, специальных средств, ТСО, автотранспорта, морских (речных) и воздушных судов, приобретение горюче-смазочных материалов.

34. Планирование, организация и контроль перераспределения вооружения, специальных средств, морских (речных) и воздушных судов между таможенными органами региона.

35. Участие в подборе и расстановке кадров в силовых подразделениях таможенных органов региона. Формирование и воспитание у должностных лиц подразделений необходимых профессиональных, морально-волевых и физических качеств.

IV. Права Службы

36. Для выполнения возложенных задач и функций Служба имеет право:

- участвовать в разработке проектов правовых актов РТУ в пределах своей компетенции;

- вносить на рассмотрение руководства РТУ предложения о совершенствовании служебного использования силовых подразделений таможенных органов региона, об изменении их организационно-штатной структуры и численности, а также о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении должностных лиц таможенных органов региона, совершивших неправомерные действия;

- участвовать в пределах своей компетенции в расследовании происшествий и инцидентов в таможенных органах региона;

- использовать в соответствии с установленным порядком средства связи и информационные системы ФТС России, создавать и вести собственную базу данных.

V. Заключительные положения

37. Служба подчиняется непосредственно начальнику РТУ, по оперативным вопросам - заместителю начальника РТУ - начальнику оперативной таможни. Служба осуществляет свою деятельность в соответствии с планами работы ФТС России и РТУ.

38. Службу возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказами РТУ по согласованию с соответствующими функциональными подразделениями ФТС России.

39. Указания Службы по вопросам организации служебной деятельности, боевой и специальной подготовки обязательны для исполнения силовыми подразделениями таможенных органов региона.

40. Начальник Службы:

- осуществляет непосредственное руководство деятельностью Службы на основе принципов единоначалия;

- планирует и организовывает работу Службы, распределяет между должностными лицами служебные обязанности и задачи, устанавливает степень их ответственности за их выполнение;

- анализирует обстановку по вопросам служебной деятельности силовых подразделений таможенных органов региона, организовывает подготовку отчета о служебной деятельности силовых подразделений для руководства РТУ и УОСО ФТС России;

- осуществляет контроль за исполнением правовых актов ФТС России, руководства РТУ по вопросам, относящимся к деятельности подразделений Службы;

- планирует действия подразделений Службы при проведении специальных операций в масштабах региона или нескольких таможен;

- организовывает разработку отчетных документов, аналитических справок и докладов по итогам деятельности Службы;

- совершенствует формы и способы служебной деятельности подразделений Службы и тактические приемы их действий;

- организовывает работу по применению ТСО в соответствии с нормативными и иными правовыми актами ФТС России;

- руководит боевой и специальной подготовкой должностных лиц подразделений Службы и контролирует ее организацию;

- участвует в подборе и расстановке должностных лиц Службы, изучает их деловые и морально-психологические качества, проводит с ними индивидуальную работу и обеспечивает условия для повышения их профессиональной подготовки;

- обеспечивает разработку мероприятий по совершенствованию организационно-штатной структуры силовых подразделений таможенных органов региона и осуществляет их по согласованию с УОСО ФТС России;

- организовывает при выполнении задач взаимодействие с другими правоохранительными органами и органами местного самоуправления;

- осуществляет контроль за сохранностью, использованием оружия, боеприпасов, специальных средств, ТСО, морских (речных) и воздушных судов;

- принимает меры по обеспечению Службы необходимыми материальными и техническими средствами, вооружением, боеприпасами, специальными средствами, автотранспортом, средствами связи, ТСО, морскими (речными) и воздушными судами;

- организовывает проведение мероприятий по предупреждению происшествий с вооружением, автотранспортом, морскими (речными) и воздушными судами, выявляет причины и принимает меры по их устранению;

- принимает меры по совершенствованию учебной материально-технической базы подразделений Службы;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и функций, за организацию летной работы, безопасное мореплавание, за общее руководство при проведении мероприятий по предотвращению авиационных происшествий и происшествий на море, за поддержание на надлежащем уровне летной и морской подготовки экипажей таможенных судов.

41. Должностные лица подразделений Службы при исполнении должностных обязанностей имеют право применять физическую силу, использовать огнестрельное оружие и специальные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами ФТС России.

42. Функциональные обязанности должностных лиц Службы регламентируются должностными инструкциями (регламентами), которые утверждаются в соответствии с установленным порядком.